市級(jí)各有關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)信息委、司法局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　《重慶市“渝企出海”知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 重慶市教育委員會(huì)

　　重慶市科學(xué)技術(shù)局 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　重慶市司法局 重慶市商務(wù)委員會(huì)

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 重慶市人民政府口岸和物流辦公室

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)重慶市委員會(huì)

　　2025年9月9日

　　重慶市“渝企出海”知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)方案

　?。?025—2027年）

　　為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，著力構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力維護(hù)出海企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的部署要求，緊扣服務(wù)做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛處理能力為核心，著力構(gòu)建“體系優(yōu)化、防控結(jié)合、能力提升、服務(wù)高效”四位一體的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。到2025年，初步建立起覆蓋主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和保護(hù)維權(quán)機(jī)制，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量達(dá)到600件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)量達(dá)到700件。到2027年，基本形成“事前能預(yù)警、事中能化解、事后能防范”的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛處理閉環(huán)，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量達(dá)到800件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)量達(dá)到800件，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新與支持中心增至6家。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

　　1.對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面梳理重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的專利規(guī)則，推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)制定修訂。收集和發(fā)布涉及重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度信息，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。跟蹤了解重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度變化信息，及時(shí)發(fā)布典型案例、風(fēng)險(xiǎn)信息和預(yù)警提示。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)規(guī)定。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市貿(mào)促會(huì)、市人大有關(guān)專委會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.實(shí)施精準(zhǔn)導(dǎo)航布局。優(yōu)化國(guó)內(nèi)專利快速審查通道，提前預(yù)判全球布局獲權(quán)前景，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用好“專利審查高速路”、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)、外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證等渠道，助力“重慶制造”走向海外。把全球?qū)＠攸c(diǎn)方向納入全市科技創(chuàng)新圖譜。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指南，重點(diǎn)強(qiáng)化中歐班列、西部陸海新通道沿線國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)工作。開(kāi)展“渝標(biāo)惠企”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，出具商標(biāo)品牌建議書(shū)，為重慶企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)提供商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)。制定《企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理指南》，編制《企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。探索設(shè)立市級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)基金，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持企業(yè)設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金，降低維權(quán)成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)發(fā)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)和境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛法律費(fèi)用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，豐富保險(xiǎn)品種，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，提高理賠金額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外質(zhì)押融資新業(yè)務(wù)新模式。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?。支持企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)維權(quán)工作。支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組建和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或者聯(lián)合體。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪Ｍ夥?wù)網(wǎng)絡(luò)

　　5.構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心重慶分中心和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站建設(shè)。與上海、江蘇、浙江、廣東等兄弟省市共享海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點(diǎn)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)布局建設(shè)一批海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式在海外設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)高效的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù)熱線，提供咨詢、培訓(xùn)等公益服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、兩江新區(qū)管委會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.拓展國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際性論壇。建立與外國(guó)駐渝總領(lǐng)館、外國(guó)商會(huì)、外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)常態(tài)化溝通機(jī)制，指導(dǎo)外商投資企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，構(gòu)建外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道。支持我市行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)加強(qiáng)交流合作。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)和調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)的培育和引進(jìn)力度，支持商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)參與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，為出海企業(yè)提供高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決途徑。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦、市司法局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善糾紛處理機(jī)制

　　7.健全快速響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立糾紛快速響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)協(xié)會(huì)或者組織，為參展企業(yè)提供侵權(quán)糾紛應(yīng)急處置服務(wù)。重點(diǎn)聚焦出海企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)需求，繪制高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)商品、高風(fēng)險(xiǎn)目的地三張風(fēng)險(xiǎn)圖譜，加快查緝侵權(quán)速度，提升拼箱貨物發(fā)運(yùn)效率。聯(lián)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心、重慶海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心與知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、司法鑒定等工作。在西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū)、中國(guó)（重慶）—東盟法律服務(wù)中心、西部金融法律服務(wù)中心等功能性平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)站（點(diǎn)），加強(qiáng)“渝企出海”涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市公安局、市政府口岸物流辦、市高法院、市檢察院、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以及出海企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推出海外維權(quán)需求企業(yè)庫(kù)、主要目標(biāo)國(guó)和地區(qū)法律法規(guī)庫(kù)、海外糾紛解決案例庫(kù)、海外服務(wù)機(jī)構(gòu)合作庫(kù)，發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理指南與維權(quán)援助指引，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提醒函，定期向企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)推送，幫助出口企業(yè)規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)。著力深化外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)警示工作。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市檢察院、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)。發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站點(diǎn)作用，普惠性提供糾紛案件公益性指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)跨境電商訴訟、商標(biāo)惡意搶注等高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色預(yù)警案件啟動(dòng)專項(xiàng)處理，對(duì)黃色預(yù)警案件提供“一案一策”指導(dǎo)，對(duì)藍(lán)色預(yù)警案件發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。圍繞337調(diào)查、展會(huì)維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的共性糾紛，支持涉訴企業(yè)成立企業(yè)糾紛處理聯(lián)盟開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)訴。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主動(dòng)了解所在國(guó)家和地區(qū)的法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶海關(guān)、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)專業(yè)能力建設(shè)

　　10.建立保護(hù)維權(quán)專家?guī)臁＝⒑Ｍ庵R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)專家?guī)?，遴選一批具有跨國(guó)法律理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家入庫(kù)，按國(guó)別和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類組建化解指導(dǎo)專家小組，及時(shí)為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市教委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.實(shí)施人才培育計(jì)劃。聯(lián)合有關(guān)高校、市律師協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與風(fēng)險(xiǎn)防范策略、重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)實(shí)務(wù)指引、跨境電商和展會(huì)糾紛處理以及海外糾紛信息監(jiān)測(cè)、政策運(yùn)用等主題編寫(xiě)培訓(xùn)教材，為系統(tǒng)開(kāi)展海外糾紛處理培訓(xùn)提供智力支撐。依托知名高校、科研單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型人才教育、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法人才隊(duì)伍建設(shè)，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市司法局、市公安局、市高法院、市檢察院等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.開(kāi)展對(duì)外宣講培訓(xùn)。聚焦企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理和保護(hù)維權(quán)需求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開(kāi)展宣講培訓(xùn)，結(jié)合典型案例介紹依法處理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的經(jīng)驗(yàn)和做法。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣講團(tuán)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、跨境投資、國(guó)際參展、產(chǎn)品出海等場(chǎng)景需求，重點(diǎn)解讀《“一帶一路”十國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法譯叢》等書(shū)目，開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專項(xiàng)輔導(dǎo)，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立專項(xiàng)工作機(jī)制，研究解決“渝企出?！边^(guò)程中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善定期調(diào)度、綜合評(píng)估、信息共享機(jī)制。

　?。ǘ?qiáng)化資源整合。聯(lián)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等機(jī)構(gòu)，引入國(guó)際專業(yè)資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)分享和互助合作。整合貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各方資源，形成政策合力。

　?。ㄈ┘哟筚Y金保障。將“渝企出?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)納入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)專項(xiàng)予以保障，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)。