各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)向市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年8月12日
關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2024﹞21號(hào)）和《廣東省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展工作方案》（粵發(fā)改法規(guī)﹝2025﹞133號(hào)）等文件要求，著力解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加快推進(jìn)“評(píng)定分離”制度
?。ㄒ唬?shí)行主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人制度。市、區(qū)政府投資項(xiàng)目在招標(biāo)方案（含招標(biāo)公告和招標(biāo)文件）、定標(biāo)方案和定標(biāo)規(guī)則制定以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)委員會(huì)組建等關(guān)鍵事項(xiàng)中，招標(biāo)人要依法嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人作為招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究審核，履行把關(guān)責(zé)任，決策情況應(yīng)抄送本級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，決策文件、決策依據(jù)等關(guān)鍵資料應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)檔案?jìng)洳?。招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟啤霸u(píng)定分離”制度規(guī)則。厘清評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)人的職責(zé)定位，完善各行業(yè)招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人（“評(píng)定分離”）制度規(guī)則，指導(dǎo)督促招標(biāo)人用好招標(biāo)自主權(quán)。加快推進(jìn)“評(píng)定分離”工作，其中規(guī)模較大的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行“評(píng)定分離”。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化定標(biāo)委員會(huì)組成。采用“評(píng)定分離”的市、區(qū)政府投資項(xiàng)目，由招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人確實(shí)無(wú)法參與定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面授權(quán)本單位分管負(fù)責(zé)人代替其擔(dān)任組長(zhǎng)。定標(biāo)委員會(huì)可由單位班子成員、業(yè)務(wù)骨干、外部專(zhuān)家等組成，但外部專(zhuān)家人數(shù)不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推行定標(biāo)客觀量化。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督小組對(duì)定標(biāo)委員會(huì)組建以及定標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)定標(biāo)擇優(yōu)要素進(jìn)行客觀量化，政府投資項(xiàng)目可以將投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，投標(biāo)人是否發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故、是否串通投標(biāo)及行賄等作為定標(biāo)因素。招標(biāo)人在開(kāi)展定標(biāo)前可自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清標(biāo)工作。定標(biāo)委員會(huì)在綜合考量評(píng)標(biāo)意見(jiàn)、清標(biāo)情況基礎(chǔ)上，遵循“質(zhì)量?jī)?yōu)先、合理低價(jià)”原則獨(dú)立評(píng)分或投票。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙⒍?biāo)信息“雙公開(kāi)”制度。采用“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，定標(biāo)規(guī)則應(yīng)隨招標(biāo)公告或招標(biāo)文件同步公開(kāi)，定標(biāo)階段評(píng)分或票數(shù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)。探索“評(píng)定分離”項(xiàng)目定標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)納入政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推行集中與提級(jí)相結(jié)合的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理模式
（六）加快推行集中建設(shè)管理模式。市級(jí)政府投資項(xiàng)目加快推行集中建設(shè)管理，強(qiáng)化集中建設(shè)管理單位作為建設(shè)期業(yè)主的主體地位，建立健全統(tǒng)一的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，按照不同領(lǐng)域、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等制定適合政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)通則等，統(tǒng)一造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目投資效益。（市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨剿魍菩刑峒?jí)建設(shè)管理模式。對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，視情可提級(jí)由項(xiàng)目所在區(qū)集中建設(shè)管理。（區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新發(fā)包方式。積極推進(jìn)招標(biāo)組織形式創(chuàng)新，招標(biāo)人結(jié)合實(shí)際可將一定時(shí)期內(nèi)、一定范圍內(nèi)具有共性的多個(gè)同類(lèi)或者相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展集中招標(biāo)，提高招標(biāo)效率。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的需求論證和立項(xiàng)審核把關(guān)，從源頭把控，不得拆分立項(xiàng)規(guī)避招標(biāo)。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的銜接，支持科技創(chuàng)新、應(yīng)急搶險(xiǎn)、以工代賑、村莊建設(shè)、造林種草等領(lǐng)域項(xiàng)目采用靈活方式發(fā)包。（市發(fā)展改革委、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)穿透式監(jiān)管財(cái)政資金。運(yùn)用“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)和省政府投資項(xiàng)目資金穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)政府投資項(xiàng)目工程領(lǐng)域相關(guān)單位（包括中標(biāo)人、分包單位、材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包單位）的監(jiān)管賬戶(hù)資金流向進(jìn)行依法監(jiān)管，并對(duì)異常情況及時(shí)預(yù)警。（市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟浦行∑髽I(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人通過(guò)預(yù)留份額、適當(dāng)降低資信評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容、分包、提高首付款比例等方式，支持中小企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)新評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制
?。ㄊ唬﹥?yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)規(guī)模小、技術(shù)通用的施工項(xiàng)目，推行技術(shù)標(biāo)合格制，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人；規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的施工項(xiàng)目可分階段進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)評(píng)審。支持招標(biāo)人結(jié)合市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、材料設(shè)備集中采購(gòu)以及過(guò)往工程的造價(jià)數(shù)據(jù)、施工方案等，做實(shí)最高投標(biāo)限價(jià)，完善對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分的計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)投標(biāo)人在保證工程質(zhì)量、安全和工期的前提下充分進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程建設(shè)成本。鼓勵(lì)引入行業(yè)專(zhuān)家參與招標(biāo)文件編制工作。支持智能制造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)的應(yīng)用，完善綠色招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟仆稑?biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審規(guī)則。招標(biāo)人可通過(guò)隨機(jī)抽取參與評(píng)標(biāo)參考價(jià)計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)或評(píng)標(biāo)參考價(jià)計(jì)算方式、答辯問(wèn)題等，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)方式的隨機(jī)性，降低投標(biāo)人利用不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的可能性。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)實(shí)際施工單位的評(píng)審。在施工項(xiàng)目中試行將投標(biāo)人擬委派的管理團(tuán)隊(duì)、中標(biāo)后擬分包的工程范圍、擬分包的單位和擬分包勞務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及選用的材料、設(shè)備品牌等與履約相關(guān)的內(nèi)容納入評(píng)審范圍，選取履約能力強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┩茝V“暗標(biāo)”、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推廣隱藏投標(biāo)人信息的“暗標(biāo)”模式。推行將同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分散至不同評(píng)標(biāo)地點(diǎn)或者不同評(píng)標(biāo)席位的分散評(píng)標(biāo)，確保專(zhuān)家獨(dú)立參與評(píng)審。探索在全國(guó)范圍內(nèi)推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，共享全國(guó)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中指出各投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)和中標(biāo)候選人名單存在分歧意見(jiàn)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)記錄。探索招標(biāo)人和交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職情況實(shí)施評(píng)價(jià)，在招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告和見(jiàn)證報(bào)告中如實(shí)記錄存在評(píng)審錯(cuò)誤等評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)面行為，依法限制此類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩菩屑兄Ц对u(píng)標(biāo)專(zhuān)家酬勞制度。完善交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，收集評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相關(guān)費(fèi)用組成明細(xì)和一次性補(bǔ)助相關(guān)憑證，并集中支付評(píng)標(biāo)酬勞。鼓勵(lì)探索采用數(shù)字人民幣在線支付。（廣州公共資源交易中心負(fù)責(zé)）
（十七）加快推行AI輔助評(píng)審。建設(shè)招標(biāo)文件智能審查系統(tǒng)，自動(dòng)篩查資格、商務(wù)條件等存在的限制性條款，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合規(guī)性自動(dòng)判別，提高招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。完善我市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易主體庫(kù)，推進(jìn)資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)、信用等信息結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)應(yīng)用。豐富智能輔助評(píng)審應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、信用等AI自動(dòng)評(píng)審、賦分，在規(guī)模小、技術(shù)通用的工程項(xiàng)目中探索依據(jù)AI輔助評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)人，提高評(píng)審效率質(zhì)量。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、廣州公共資源交易中心、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)履約與信用管理
?。ㄊ耍┙∪募s評(píng)價(jià)機(jī)制。制定全市統(tǒng)一的建設(shè)工程承包商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)招標(biāo)人標(biāo)后督促承包商現(xiàn)場(chǎng)履約的責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、實(shí)名制等管理，強(qiáng)化合同違約處理。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛?qiáng)化中標(biāo)人履約責(zé)任。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)細(xì)化明確轉(zhuǎn)包、違法分包等違約責(zé)任條款。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮廣州市各行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收監(jiān)督職責(zé)作用，鼓勵(lì)建設(shè)單位聘請(qǐng)第三方檢測(cè)公司開(kāi)展竣工驗(yàn)收。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。建立健全行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，將履約評(píng)價(jià)結(jié)果，轉(zhuǎn)包、違法分包，捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段獲得證明材料進(jìn)行異議、投訴等行為產(chǎn)生的行政處罰信息等，依法納入評(píng)價(jià)體系，督促本項(xiàng)目招標(biāo)人依法拒絕投標(biāo)，深化企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管
?。ǘ唬簩?shí)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任。分行業(yè)制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督責(zé)任清單。明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)域歸口、精簡(jiǎn)高效原則按照招標(biāo)人、招標(biāo)人所屬行業(yè)的行政主管部門(mén)順序確定監(jiān)管部門(mén)。在各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)網(wǎng)站通過(guò)專(zhuān)欄發(fā)布本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)政策，在市公共資源交易中心網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄匯總集中公布我市工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度政策，加大政策宣傳和政務(wù)公開(kāi)力度，提供實(shí)時(shí)更新、高效便捷的信息查詢(xún)、政策解讀、智能問(wèn)政服務(wù)。（市發(fā)展改革委、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）建立行業(yè)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資代碼賦碼和招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂及變更、分包、工程款收支情況等數(shù)據(jù)的全過(guò)程采集和共享，在公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)項(xiàng)目的概算價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)。在不影響評(píng)標(biāo)保密性前提下，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)向相關(guān)方實(shí)時(shí)展示評(píng)標(biāo)進(jìn)度和狀態(tài)信息，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程透明度；評(píng)標(biāo)結(jié)束后向第一至第三中標(biāo)候選人公布評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)所有中標(biāo)候選人的評(píng)分、評(píng)語(yǔ)及存在分歧的評(píng)審意見(jiàn)，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)。推動(dòng)我市政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)“穗智鏈”與交易平臺(tái)等部門(mén)的區(qū)塊鏈跨鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)與行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)共享，并為司法部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟普袠?biāo)代理行為監(jiān)管機(jī)制。制定招標(biāo)代理委托合同示范文本，招標(biāo)人根據(jù)合同約定管理約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理工作成果的審核。優(yōu)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄及評(píng)分，提高招標(biāo)代理不良記錄信息透明度，為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供參考。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┘哟髥?wèn)題篩查力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)緊盯招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人群，加大問(wèn)題線索排查力度。對(duì)于重大的問(wèn)題線索，實(shí)行提級(jí)分析研判、提級(jí)審核處置，形成從嚴(yán)查處態(tài)勢(shì)。（市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，市、區(qū)公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹?qiáng)化智能預(yù)警機(jī)制。探索引入外部電子政務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、工程量清單制作軟件鎖號(hào)、投標(biāo)文件異常一致、投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律性差異、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)回避未回避、評(píng)審打分畸高畸低等比對(duì)預(yù)警功能，增強(qiáng)違法線索挖掘能力。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙?nèi)部舉報(bào)人制度。探索建立內(nèi)部舉報(bào)人制度，暢通舉報(bào)渠道、保護(hù)舉報(bào)人隱私，對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法行為的中標(biāo)為無(wú)效中標(biāo)，并依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。招標(biāo)人及行政監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)工作需要開(kāi)展市場(chǎng)主體調(diào)研，重點(diǎn)聽(tīng)取未中標(biāo)企業(yè)的意見(jiàn)反饋。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加大懲戒曝光力度。依法加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、規(guī)避招標(biāo)、排斥限制潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)信息等違法行為的懲處力度。對(duì)通過(guò)出借資質(zhì)資格、掛靠、轉(zhuǎn)包等違法行為盈利的單位，依法追究其主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。加大曝光力度，在市紀(jì)委監(jiān)委、行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易中心等單位網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布違紀(jì)違法犯罪典型案例。（各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)展改革委，廣州公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、保障措施
?。ǘ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，高度重視招標(biāo)投標(biāo)制度改革工作。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)；及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)工作進(jìn)展情況，做好工作總結(jié)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣。市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局、城市管理綜合執(zhí)法局、港務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
?。ǘ牛I(yíng)造改革氛圍。各單位要結(jié)合我市實(shí)際，在改革招標(biāo)投標(biāo)管理體制、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)、推行數(shù)字化智慧監(jiān)管等方面積極探索改革舉措。加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論監(jiān)督，營(yíng)造有利于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的良好氛圍。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
