各市人力資源和社會保障局，本廳各處室、自治區(qū)社保中心、廳屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《全面優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2025年8月25日

　　全面優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　為落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，提升人社服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)良性循環(huán)，決定實(shí)施全面優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境五大行動(dòng)，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、實(shí)施用工保障助企行動(dòng)，營造就業(yè)友好的協(xié)同發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)政策支持。用好用足稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等政策，推廣“直補(bǔ)快辦”模式，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加力落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，對吸納畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的企業(yè)和社會組織，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。給予企業(yè)吸納就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對招用就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力的企業(yè)，以及招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

　　（二）支持企業(yè)吸納就業(yè)見習(xí)。就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)傾斜。見習(xí)基地吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參加見習(xí)的，可享受每人每月1500元的見習(xí)補(bǔ)貼；見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的，留用人員見習(xí)補(bǔ)貼提高至每人每月2000元。見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。2025年，全區(qū)募集見習(xí)崗位不少于2萬個(gè)。

　?。ㄈU(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點(diǎn)群體簽訂1年以上勞動(dòng)合同，2025年按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予個(gè)人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼由企業(yè)向?qū)俚厝松绮块T申請，申請期限至2025年12月底。補(bǔ)貼期限為1年。企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼后，要盡快發(fā)放給相關(guān)勞動(dòng)者。

　?。ㄋ模?qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工保障。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)明確服務(wù)對象、服務(wù)供給、專人對接、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四個(gè)明確”服務(wù)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）分級建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、專精特新、涉及重點(diǎn)外資項(xiàng)目的重點(diǎn)企業(yè)名錄；發(fā)布人社服務(wù)供給清單，明確服務(wù)事項(xiàng)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，加大“點(diǎn)對點(diǎn)”招工送工、入企探崗、直播帶崗等用工服務(wù)保障力度；啟動(dòng)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，人社服務(wù)專員“一對一”聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，建立服務(wù)檔案，做實(shí)崗位清單，定期跟蹤回訪；對用工缺口超過100人或缺工率超過10%以上的用工困難企業(yè)，由屬地人社部門負(fù)責(zé)同志牽頭協(xié)調(diào)，制定“一企一策”幫扶措施，最大限度滿足企業(yè)用工需求。

　?。ㄎ澹┩晟苿?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障機(jī)制。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量行動(dòng)，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度400萬元，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行對貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人給予無還本續(xù)貸支持。運(yùn)用購買服務(wù)、委托運(yùn)營、技術(shù)合作、資質(zhì)認(rèn)定等方式，將市場化優(yōu)質(zhì)資源引入創(chuàng)業(yè)扶持體系，參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)運(yùn)營，幫助創(chuàng)業(yè)者整合資源、開拓市場、融資融智。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，對首次在自治區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，以及首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下（不含城區(qū)、縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營1年以上的，按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；正常運(yùn)營18個(gè)月以上、吸納就業(yè)3人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并為其繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。

　　（六）健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校、城市商圈等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批就業(yè)服務(wù)站、零工市場，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)下沉基層。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與招聘會組織、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營等服務(wù)提供；對組織農(nóng)村勞動(dòng)力和登記失業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂6個(gè)月（含）以上勞動(dòng)合同并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按最高1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。以“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展民營企業(yè)服務(wù)月、“百校聯(lián)百園·千企促就業(yè)”等“10+N”特色服務(wù)行動(dòng)，持續(xù)擦亮“萬事通達(dá)·就在廣西”就業(yè)服務(wù)品牌，提升就業(yè)服務(wù)可及性和影響力。

　　二、實(shí)施人才引育興企行動(dòng)，營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境

　　（七）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立自治區(qū)級人力資源服務(wù)品牌培育庫，培育一批人力資源服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，精準(zhǔn)對接先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提供訂單式、項(xiàng)目化的人力資源服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮國家級柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，支持有條件的地方建設(shè)自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ò耍┲С制髽I(yè)提升職工技能水平。實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)，支持企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用。對符合規(guī)定的培訓(xùn)，按照初級工每人最高1800元、中級工每人最高2500元、高級工每人最高4500元、技師每人最高6000元、高級技師每人最高8000元、專項(xiàng)職業(yè)能力證書每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對符合條件的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照按照中級工5000元/人·年、高級工6000元/人·年、技師8000元/人·年、高級技師10000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　?。ň牛┚劢巩a(chǎn)業(yè)和民生需求開展培訓(xùn)。以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，聚焦構(gòu)建服務(wù)“1+19”（“1”指人工智能技術(shù)，“19”指廣西19個(gè)千億元支柱產(chǎn)業(yè)）的技能人才體系，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。突出抓好人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域和養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒托育、家政服務(wù)等民生領(lǐng)域技能培訓(xùn)，將人工智能領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種）納入急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

　?。ㄊ┐蛟飚a(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)模式，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校（含技工院校）、培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與的技能生態(tài)鏈。發(fā)揮技工院校職業(yè)技能培訓(xùn)主陣地作用，重點(diǎn)推廣“產(chǎn)教評”、“訂單式”、“項(xiàng)目制”三類培訓(xùn)模式，打造技工院校“送技入企”特色項(xiàng)目。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，引導(dǎo)企業(yè)提升技能人才薪酬，健全國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵(lì)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“技高者多得”的良性循環(huán)。

　?。ㄊ唬┩晟聘邔哟稳瞬乓脚_。實(shí)施青苗人才普惠性支持政策，對企事業(yè)單位新入職、35歲以下、具有博士學(xué)位的青年人才，按照自然科學(xué)領(lǐng)域30萬元/人、社會科學(xué)領(lǐng)域10萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，按照10萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。實(shí)施專門面向企業(yè)遴選的自治區(qū)特聘專家項(xiàng)目。支持企業(yè)申報(bào)廣西人才小高地、博士后科研工作站及博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，對新設(shè)博士后科研工作站給予30萬元一次性經(jīng)費(fèi)資助。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展數(shù)字人才培育三年行動(dòng)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　?。ㄊ┥罨毞Q評價(jià)制度改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)，圍繞我區(qū)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)設(shè)立特色評審專業(yè)，研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)人才成長特點(diǎn)的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)民營企業(yè)職稱評委會做好評審組織工作。

　　（十三）加大外國人才引進(jìn)力度。支持企業(yè)申報(bào)國家外國專家項(xiàng)目，開展外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)工作。落實(shí)外國人來華工作許可證和社會保障卡證卡融合集成，提供業(yè)務(wù)信息查詢、待遇補(bǔ)貼領(lǐng)取等人社服務(wù)，便利外國人來華工作。

　　三、實(shí)施社保紓困惠企行動(dòng)，營造普惠精準(zhǔn)的民生保障環(huán)境

　?。ㄊ模┏掷m(xù)降低企業(yè)社會保險(xiǎn)成本。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，其中失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率階段性降低至1%，用人單位和職工均降至0.5%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一以現(xiàn)行基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的不裁員、少裁員企業(yè)按比例發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，大型企業(yè)按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。對相關(guān)企業(yè)提高穩(wěn)崗返還比例，其中大型企業(yè)返還比例提至50%，中小微企業(yè)返還比例提至90%；相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按國家和自治區(qū)規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。上述政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

　?。ㄊ澹┌l(fā)揮工傷保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)作用。以出行、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)平臺企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作，推進(jìn)中小微企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)，降低工傷事故傷害和職業(yè)病發(fā)生率。持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　?。ㄊ┨嵘绫＝?jīng)辦服務(wù)便利。健全社保經(jīng)辦“前臺一體申報(bào)、后臺并聯(lián)處理、信息集成共享”機(jī)制。強(qiáng)化社銀一體化合作，將領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證等31項(xiàng)社保高頻事項(xiàng)納入銀行“柜面辦”服務(wù)范疇，滿足企業(yè)群眾就近辦、多點(diǎn)辦的服務(wù)需求。探索人工智能、RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）社保經(jīng)辦應(yīng)用新場景，優(yōu)化服務(wù)對象參保體驗(yàn)。完善參保繳費(fèi)銜接流程，建立協(xié)同高效的征管模式。

　　四、實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系護(hù)企行動(dòng)，營造公平和諧的社會治理環(huán)境

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)健全和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機(jī)制。常態(tài)化開展普法宣傳和用工指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)知法守法、合規(guī)用工。推廣使用電子勞動(dòng)合同系統(tǒng)，提供勞動(dòng)合同在線簽署、存儲、查驗(yàn)服務(wù)，方便企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂、變更、解除勞動(dòng)合同。

　　（十八）強(qiáng)化勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解。深入開展“加強(qiáng)預(yù)防調(diào)解 服務(wù)八桂企業(yè)”活動(dòng)，完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制，推進(jìn)“一中心、多工作室、多站點(diǎn)”平臺體系建設(shè)。建強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持律師、專家學(xué)者等社會力量參與調(diào)解、評查工作，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議協(xié)商和解。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)。企業(yè)工資保證金使用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，推動(dòng)履約保證保險(xiǎn)，減輕企業(yè)繳存工資保證金負(fù)擔(dān)。優(yōu)化廣西工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付省級監(jiān)控預(yù)警平臺（“桂薪寶”平臺）功能，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信用分級分類監(jiān)管，推動(dòng)工資支付保障制度落地見效。

　　五、實(shí)施人社服務(wù)暖企行動(dòng)，營造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　（二十）提升人社服務(wù)效能。按照“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，實(shí)施廳（局）長走流程和人社干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，自治區(qū)、市、縣三級人社部門負(fù)責(zé)同志分片聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在人社領(lǐng)域遇到的問題困難。加快廣西“數(shù)智人社”信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)完善人社惠企政策服務(wù)清單和依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南。推動(dòng)落實(shí)退休、社會保障卡居民服務(wù)、開辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等“高效辦成一件事”改革任務(wù)，深化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，拓寬“一卡通”在人社領(lǐng)域和跨部門領(lǐng)域的應(yīng)用場景，不斷拓展人社便民服務(wù)圈。

　?。ǘ唬﹥?yōu)化涉企行政檢查。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，采取包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法等方式，推行“服務(wù)型”執(zhí)法檢查，對人社領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)。按自治區(qū)部署做好全區(qū)人社系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，保障行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳推介引導(dǎo)。加強(qiáng)人社政策宣傳解讀，通過“數(shù)智人社”系統(tǒng)推送、入企走訪、線上直播、AI對話等形式，全方位宣傳“看得懂、算得清、辦得明”的人社惠企政策。及時(shí)總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，營造良好氛圍，助力全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。