各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”決策部署，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的通知》（建辦廳〔2025〕36號(hào)）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案〉的通知》（粵建法〔2025〕101號(hào)）要求，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理，持續(xù)優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批便利度和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)商有關(guān)部門（單位）意見，我局牽頭制定了《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案》，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如遇問題，請(qǐng)徑向我局反映。
特此通知。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年8月21日
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”決策部署，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的通知》（建辦廳〔2025〕36號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案〉的通知》（粵建法〔2025〕101號(hào)）要求，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”（簡(jiǎn)稱開工“一件事”）高效辦理，持續(xù)優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批便利度和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，提升企業(yè)辦事便利度為目標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)表單進(jìn)一步整合、申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)、辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)相同事項(xiàng)在全市各渠道同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)“一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，不斷提高企業(yè)辦事滿意度、獲得感。
二、實(shí)施范圍
在我市新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目）范圍內(nèi)，將主線建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑垃圾處理方案?jìng)浒?、城市建筑垃圾處置（排放）核?zhǔn)、污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（新辦）、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核等事項(xiàng)整合為“一件事”辦理，實(shí)行“應(yīng)并盡并”，并可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，將輔線高壓臨時(shí)用電、臨時(shí)用水報(bào)裝等事項(xiàng)同步勾選申報(bào)一并辦理。如項(xiàng)目個(gè)別事項(xiàng)已辦理、事項(xiàng)本身不涉及相關(guān)事項(xiàng)審批的，無需納入開工“一件事”辦理。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┮?guī)范事項(xiàng)管理。在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)開工“一件事”進(jìn)行事項(xiàng)目錄注冊(cè)和認(rèn)領(lǐng)，規(guī)范填錄事項(xiàng)名稱、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素，編制實(shí)施清單，持續(xù)開展事項(xiàng)日常動(dòng)態(tài)化管理工作，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容正確無誤。
?。ǘ﹥?yōu)化事項(xiàng)辦理。全面梳理施工許可階段各項(xiàng)審批所需的材料清單，精簡(jiǎn)受理材料，形成一張申請(qǐng)表。厘清開工“一件事”涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、審批結(jié)果等要素，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，開展多部門并聯(lián)審批。
?。ㄈ┨嵘?wù)效能。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市開通開工“一件事”申報(bào)入口，并通過珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全力推進(jìn)完善線上審批服務(wù)，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。充分利用政府網(wǎng)站等做好政策宣傳解讀，在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫(kù)平臺(tái)完善開工“一件事”業(yè)務(wù)專題知識(shí)點(diǎn)。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極做好開工“一件事”服務(wù)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”工作要求。
四、職責(zé)分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為施工許可階段并聯(lián)審批的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌施工許可階段的并聯(lián)審批工作，在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)做好開工“一件事”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布辦事指南工作，會(huì)同各事項(xiàng)有關(guān)審批部門，結(jié)合實(shí)際情況，精簡(jiǎn)材料清單、優(yōu)化辦事流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，共同推動(dòng)開工“一件事”高效落地；負(fù)責(zé)跨區(qū)建設(shè)的工程項(xiàng)目建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。
（二）各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)做好各區(qū)開工“一件事”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布辦事指南工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。
?。ㄈ└鲄^(qū)（功能區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑垃圾處理方案?jìng)浒负统鞘薪ㄖ幹茫ㄅ欧牛┖藴?zhǔn)。
（四）市、斗門區(qū)氣象行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核。
?。ㄎ澹└鲄^(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目的污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（新辦）。
（六）珠海供電局、供水公司分別負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目的高壓臨時(shí)用電、臨時(shí)用水報(bào)裝等。
?。ㄆ撸┦?、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)開工“一件事”的申報(bào)引導(dǎo)、接件受理、辦件流轉(zhuǎn)、跟蹤協(xié)調(diào)和發(fā)件發(fā)證等服務(wù)，實(shí)行“一窗通辦”。
五、審批時(shí)限
辦理時(shí)限：共計(jì)2個(gè)工作日（不含批前公示、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等法律規(guī)定所需時(shí)間）。
六、辦理流程
?。ㄒ唬┦芾憝h(huán)節(jié)
1．網(wǎng)上申報(bào)。建設(shè)單位按照《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南》（附件1）、《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請(qǐng)表單》（附件2）、《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申報(bào)材料清單》（附件3）要求，備齊申請(qǐng)材料，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”入口，登錄珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)后選擇要辦理的事項(xiàng)，根據(jù)網(wǎng)頁提示填寫申請(qǐng)表，上傳申請(qǐng)材料，點(diǎn)擊提交，完成網(wǎng)上申辦。
2．項(xiàng)目受理。市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)上審查、受理，符合辦理?xiàng)l件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，窗口發(fā)起材料補(bǔ)全并附上補(bǔ)全意見，發(fā)起材料補(bǔ)全后系統(tǒng)發(fā)送短信通知建設(shè)單位網(wǎng)上補(bǔ)全申報(bào)材料。審批時(shí)間自材料補(bǔ)正齊全正式受理后計(jì)算。對(duì)于需要核驗(yàn)申辦材料原件的，由承辦窗口通知申請(qǐng)人攜帶材料線下核驗(yàn)。
3．項(xiàng)目流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目申請(qǐng)材料一般以電子文檔的形式通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分發(fā)、流轉(zhuǎn)至市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、氣象行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他相關(guān)部門，做到全程留痕、實(shí)時(shí)可查。
?。ǘ徟h(huán)節(jié)
1．住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成建筑工程施工許可核發(fā)（含工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理），在珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)聯(lián)合電子證照庫(kù)生成施工許可電子證，并將項(xiàng)目施工許可核發(fā)情況短信通知市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全科（室），同時(shí)將辦理結(jié)果推送至工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書核發(fā)。
3．城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成建筑垃圾處理方案?jìng)浒负统鞘薪ㄖ幹煤藴?zhǔn)批復(fù)文件的核發(fā)。
4．氣象行政主管部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核批復(fù)文件的核發(fā)。
5．各區(qū)排水主管部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（新辦）的核發(fā)。
6．審批完成后應(yīng)及時(shí)在珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上簽發(fā)電子證照。申請(qǐng)人可自行登錄珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)查看電子證照及審批文件。辦理施工許可證之后，在后續(xù)的事項(xiàng)辦理中有涉及需要提交施工許可證作為申報(bào)材料的，可直接調(diào)用施工許可電子證照。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)開工“一件事”改革是優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境重要抓手，各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化信息技術(shù)力量支撐，確保工作按時(shí)完成。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)同。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決工作中的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享等方面難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)開工“一件事”改革落地見效。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度和參與度。各有關(guān)部門要積極做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，打通政策落地“最后一公里”。
附件：1.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南
2.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請(qǐng)表單
3.建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申報(bào)材料清單
附件：
