各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：
《浙江省數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2025年5月8日
浙江省數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，聚焦推進高水平對外開放、建設高能級開放強省的目標任務，鞏固擴大數字貿易先發(fā)優(yōu)勢，更好服務高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以深化改革、擴大開放為方向，以數字貿易港建設為牽引，完善“1+3+N”總體布局（“1”即全球數字貿易博覽會；“3”指3中心，即杭州、寧波、義烏；“N”指鼓勵其他城市特色化打造N個數字貿易標志性項目或應用場景），切實提升數字領域資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力，努力做到服務最優(yōu)、成本最低、效率最高，增強數字貿易話語權、定價權、規(guī)則權，打造數字貿易強省。到2027年，數字貿易規(guī)模位居全國前列，基本建成全球數字貿易中心。到2035年，數字交付貿易形成明顯特色優(yōu)勢，數字訂購貿易國際影響力顯著提升，全面建成全球數字貿易中心。
二、推進高能級跨境電商國際樞紐省建設，加快發(fā)展數字訂購貿易
?。ㄒ唬┘涌炜缇畴娚藤x能產業(yè)帶。支持“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展，遴選一批傳統特色產業(yè)、消費電子等高附加值產業(yè)分類培育，培育跨境電商出口品牌。鼓勵產業(yè)帶建設展示選品中心，與平臺企業(yè)合作設立線上專區(qū)。推動企業(yè)數字化改造，發(fā)展服務型、共享型制造，為小單、高頻、定制生產提供支撐。
?。ǘ┌l(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式。支持跨境電商企業(yè)與專業(yè)直播機構開展合作，廣泛運用直播、短視頻等可視化營銷模式。培育一批跨境電商直播園區(qū)（基地），鼓勵企業(yè)應用數字人直播等新技術。
?。ㄈ┨嵘缇畴娚毯Ｍ夥漳芰?。引導企業(yè)優(yōu)化全球海外倉布局，提升海外倉數字化、智能化水平，實現“前置倉+海外倉”聯動發(fā)展。加大海外智慧物流平臺推廣力度。鼓勵跨境電商企業(yè)布局獨立站、線上服務平臺等新型商業(yè)設施。開展跨境電商服務對接活動。
三、拓展數字領域特色優(yōu)勢，推動數字交付貿易創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄋ模┲С治幕a品高質量出海。依托文化出口基地等平臺，為動漫、游戲等企業(yè)提供原創(chuàng)IP設計、劇本創(chuàng)作、拍攝錄制、語言翻譯等一站式服務。提升文化產品申報效率。
?。ㄎ澹娀瘮底址召Q易特色優(yōu)勢。加強人工智能等技術在金融、醫(yī)療、教育等場景的應用。支持在浙跨境支付機構申請全球支付牌照。積極推廣云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵研發(fā)、設計、維修、咨詢等領域傳統服務外包企業(yè)向綜合解決方案提供商轉型。
?。┩苿訑底旨夹g貿易規(guī)模提升。創(chuàng)新“科技資本+技術交易+離岸外包”的新型孵化、加速模式，促進人工智能、云計算等領域技術成果交易和運用。每年認定一批技術先進型服務企業(yè)。
四、高水平辦好全球數字貿易博覽會，提升數字貿易重點平臺能級
（七）高質量舉辦全球數字貿易博覽會。聚焦“展、會、賽”，匯聚全球高端策展辦展資源。持續(xù)優(yōu)化升級“絲路電商日”等數貿品牌活動，創(chuàng)新舉辦全球數字貿易創(chuàng)新大賽等高水平賽事，推動項目落地、產品應用、成果轉化。聯動國際知名展會，實現“以展引展”，推動百個以上國家（地區(qū)）市場主體參展。
（八）充分承接好數貿會溢出效應。推動展會、貿易、產業(yè)協同發(fā)展，搭建全球招商招展網絡體系。發(fā)揮數字貿易專業(yè)技術委員會作用，聯動提升智慧交通等領域展會能級。完善“數貿在線”平臺功能，打造高水平、高質量、高成效交易平臺。
?。ň牛┥罨黝悢底仲Q易發(fā)展平臺建設。深化數字服務、文化貿易、地理信息、知識產權等國家級特色服務出口基地建設。爭創(chuàng)國家級數字貿易示范區(qū)，培育支持數字貿易高質量發(fā)展重點項目。
五、加快建設數字貿易企業(yè)梯隊，推動大中小企業(yè)相互促進、協同發(fā)展
（十）引育一批具有國際競爭力的數字貿易領軍企業(yè)。擴大跨境電商線上平臺優(yōu)勢，到2027年引育一批年交易規(guī)模超百億元的跨境電商平臺。支持云計算、網絡通信、工業(yè)互聯、智慧交通、數字內容、數字金融、知識產權等領域領軍企業(yè)提升國際競爭力。
（十一）壯大一批數字貿易細分領域頭部企業(yè)。建立跨境電商企業(yè)梯度培育庫，到2027年引育一批年交易額超1億元的賣家。實施數字文化企業(yè)梯度培育計劃，支持網游、網劇、網文等領域企業(yè)發(fā)展壯大。建立數商企業(yè)資源池，培育“領軍型”浙江數商。
?。ㄊ┓龀忠慌鷶底仲Q易中小微企業(yè)。鼓勵孵化一批數字貿易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，建設科技創(chuàng)新、成果轉化、技術支撐、資本運作全鏈條創(chuàng)新孵化體系。推動傳統外貿企業(yè)、傳統制造企業(yè)、國內電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。聚焦推進中小企業(yè)數字化改造，推動企業(yè)進行設備更新、技術改造、能級提升。
六、推動軟硬件結合，加快建設現代化數字貿易港
（十三）提高海港、陸港、空港數字化運營水平。全面推進海港、陸港、空港等實體港數智化改造，迭代升級“四港”聯動智慧物流云平臺。加快數字港口建設，完善全程無紙化服務、區(qū)塊鏈大宗散貨供應鏈服務。創(chuàng)新貨物在途、在倉、交易、交付等數字化動態(tài)追蹤管理模式，形成“展貿+倉儲+物流+金融”的貿易服務閉環(huán)。擴展國際貿易“單一窗口”應用場景。
?。ㄊ模┲С趾贾萁ㄔO全球數貿港核心區(qū)。完善“一會三區(qū)六基地”發(fā)展布局，支持杭州“中國數谷”創(chuàng)新發(fā)展。支持符合條件的數據交易機構探索數據交易國際版，落地數據跨境咨詢服務中心。發(fā)揮臨空經濟示范區(qū)作用，創(chuàng)新航空電子貨運試點，探索開展海關特殊監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修業(yè)務。
?。ㄊ澹娀瘜幉缇澄锪鳂屑~功能。發(fā)揮好寧波港口和海外倉等優(yōu)勢，迭代升級港航物流、金融貿易等特色行業(yè)應用軟件，提升物流、供應鏈等數字化綜合服務能力。大力推進世界一流強港建設，推動“浙江e港通”提質擴面，提升港口運營管理信息化、數字化和智能化水平。支持寧波“數創(chuàng)港”平臺創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄊ┩七M義烏全球數貿中心第六代市場建設。推進義烏國際貿易綜合改革，打造全球數貿中心新一代市場綜合體，加速推動市場數智化轉型，全面推進“人、貨、場、鏈”四個核心要素升級。迭代升級Chinagoods平臺（義烏國際商貿城），推動交易、物流、支付、融資等貿易供應鏈全環(huán)節(jié)數字化轉型。
?。ㄊ撸┲С指鞯財底仲Q易特色化發(fā)展。完善數字貿易港“1+3+N”總體布局，支持中國（溫州）數安港等平臺創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地各展所長，結合本地資源、產業(yè)、平臺進行謀劃，打造N個數字貿易標志性項目或應用場景。
七、依托自貿試驗區(qū)開展先行先試，深化數字貿易領域制度型開放
（十八）探索放寬數字市場準入。落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，鼓勵外商擴大數字領域投資。落實探索放寬中外合作制作的電視劇主創(chuàng)人員的中方人員比例限制的要求。
?。ㄊ牛┩苿訑底仲Q易國際合作。主動對接數字領域國際高標準經貿規(guī)則，推進與《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）成員國、共建“一帶一路”國家合作。建設金磚國家特殊經濟區(qū)中國合作中心，在數字貿易、電子商務等領域開展雙多邊合作。完善數字貿易統計體系，發(fā)布《全球數字貿易發(fā)展報告》。
?。ǘ┥罨瘮底仲Q易標準體系建設。建立與國際標準化組織的常態(tài)化溝通機制和數字貿易標準體系的動態(tài)調整機制。強化省數字貿易標準化技術委員會功能。
（二十一）深化數據安全體系建設。積極探索網絡數據全生命周期安全管理。聚焦重點領域，開展網絡數據安全風險評估和管理。
八、完善數字貿易發(fā)展生態(tài)，強化數字貿易服務支撐能力
?。ǘ┘訌姅底仲Q易領域知識產權保護。深化數據知識產權改革，加強跨境流通中的數據知識產權登記運用。推進數字經濟產業(yè)知識產權保護中心建設，開展專利快速預審、授權和維權服務。健全數字貿易國際商事糾紛多元化解機制。
?。ǘ┘涌鞌底只A設施建設。支持各地通過存量改造、上大壓小、騰舊換新等方式推進數據中心升級改造。探索建設省級新型算力集群間算力專網，形成面向新型算力中心的定向數據傳輸通道，支撐企業(yè)上云新需求。
?。ǘ模﹥?yōu)化迭代財政支持政策。發(fā)揮好國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金（二期）等政府產業(yè)基金引領作用，培育支持數字貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加強對國家級特色服務出口基地、數字貿易高質量發(fā)展重點項目和數字貿易重要展會的支持，提高財政政策精準度和資金使用績效。
（二十五）加強數字貿易人才供給。支持高校、科研機構等與相關企業(yè)共建數字貿易人才培養(yǎng)基地。探索“跨境電商+小語種”“人工智能+貿易”等復合型人才培養(yǎng)模式改革。加大數字貿易高端人才引進力度，在出入境、停居留等方面給予更多便利。
九、組織保障
各地和有關部門要結合實際抓好本實施方案貫徹落實，完善數字貿易發(fā)展的體制機制，為數字貿易發(fā)展提供有力保障。省商務廳要加強統籌協調和督促指導，健全工作機制，推動形成數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。
