各市（州）經(jīng)濟合作部門、發(fā)展改革委：
現(xiàn)將《2025年四川省穩(wěn)外資行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
四川省經(jīng)濟合作局 四川省發(fā)展和改革委員會
2025年8月5日
2025年四川省穩(wěn)外資行動實施方案
為貫徹落實商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》，全力以赴做好2025年穩(wěn)外資工作，現(xiàn)制定我省穩(wěn)外資行動實施方案。
一、推動高水平對外開放
（一）推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。積極爭取新一輪國家層面開放試點政策，圍繞增值電信、生物技術(shù)、醫(yī)院、教育等領(lǐng)域招引儲備一批外資項目。開展中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)（項目）辦學(xué)許可研究。
（二）落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定。深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇，支持更多制造業(yè)外資項目在川落地。
?。ㄈ┥钊腴_展成都服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作。高質(zhì)量落地實施123項試點任務(wù)，形成一批制度創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗案例。扎實抓好國務(wù)院授權(quán)賦能事項改革，聚焦制度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪試點任務(wù)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
?。ㄋ模┩苿由镝t(yī)藥領(lǐng)域有序開放。推動創(chuàng)新藥械在醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)配盡配，開通創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)“綠色通道”。督促醫(yī)療機構(gòu)不得以未進(jìn)入醫(yī)保目錄、用藥目錄數(shù)量、藥占比、次均費用、公立醫(yī)院績效監(jiān)測等為由限制創(chuàng)新藥入院；將國談創(chuàng)新藥配備要求納入定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理。優(yōu)化創(chuàng)新藥醫(yī)保支付政策，動態(tài)調(diào)整完善國談創(chuàng)新藥按單行支付雙通道管理機制。落實創(chuàng)新藥除外和特例單議機制，支持醫(yī)療機構(gòu)因使用創(chuàng)新藥等原因，病例費用超出按病種付費支付標(biāo)準(zhǔn)的，申請?zhí)乩龁巫h。鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品入院配備使用遴選符合條件的生物制品企業(yè)及品種，并向國家藥監(jiān)局申報參與分段生產(chǎn)試點工作。做好境外藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品在我省生產(chǎn)的政策咨詢和前置指導(dǎo)服務(wù)，助推項目盡快落地投產(chǎn)，產(chǎn)品盡快上市。
?。ㄎ澹┕膭钔赓Y在川開展股權(quán)投資。落實《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資上市公司。推動爭取“合格境外有限合伙人”（QFLP）外匯業(yè)務(wù)試點。加大對上市公司、境外基金和投資機構(gòu)的服務(wù)保障力度，依托“稅路通·海納百川”跨境稅費服務(wù)品牌建設(shè)，建立重點外商投資企業(yè)省級直聯(lián)機制，試點提供國際稅收確定性等創(chuàng)新性服務(wù)舉措。制定出臺提高省屬監(jiān)管企業(yè)控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)意見。
二、提高外商投資促進(jìn)水平
（六）積極融入“投資中國”品牌。主動融入“投資中國”品牌，用好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等省外展會，組織招商推介對接。創(chuàng)新“出海招商”模式，赴歐洲、日韓新、港澳等國家和地區(qū)專題招商，舉辦“投資四川”海外專場活動。高水平辦好西博會、中外知名企業(yè)四川行、全球川商發(fā)展大會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會等重大活動，策劃外資專題對接會，涵養(yǎng)外商資源，拓寬合作渠道。全面激活新川貿(mào)投委工作機制，加強對重大涉外活動、重大涉外項目的謀劃推進(jìn)，加大外資項目招引力度
?。ㄆ撸┘哟笸赓Y企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。落實境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的，按規(guī)定享受有關(guān)支持政策。開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點，引導(dǎo)在川經(jīng)營良好、利潤較大、有增資潛力的外資企業(yè)利潤再投資。配合商務(wù)部做好外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點工作。
?。ò耍U大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。積極爭取國家發(fā)展改革委、商務(wù)部支持，將我省更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。
（九）鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司。落實外商投資設(shè)立投資性公司相關(guān)規(guī)定，在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動、外籍高管購房和落戶等方面，為跨國公司投資設(shè)立投資性公司提供便利。保障相關(guān)外商投資性公司在川投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。
?。ㄊ┍憷鈬顿Y者在川實施并購?fù)顿Y。落實《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，建立全省外資并購項目庫，積極推動境內(nèi)企業(yè)高效利用外資。持續(xù)執(zhí)行跨境企業(yè)重組股權(quán)轉(zhuǎn)讓特殊性稅務(wù)處理政策，對于符合規(guī)定條件的重組交易，可以選擇按照特殊性稅務(wù)處理，便利外國投資者在川實施并購?fù)顿Y。
（十一）加大重點領(lǐng)域引資力度。圍繞我省15條重點產(chǎn)業(yè)鏈加大引資力度。鼓勵外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域并享受國民待遇，在投資建設(shè)和行政許可等過程中提供政策咨詢、靠前服務(wù)。積極指導(dǎo)舉辦四川農(nóng)業(yè)博覽會，開展天府糧倉精品品牌“一帶一路”行活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳推介交流。針對境外世界500強、知名跨國公司在川投資制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及利潤再投資等出臺鼓勵政策。
（十二）加強經(jīng)濟政策和營商環(huán)境對外宣介。加強經(jīng)濟新聞對外報道，持續(xù)做好“機遇中國”主題外宣活動，強化經(jīng)濟形勢政策發(fā)布解讀和國際輿論引導(dǎo)。開展“經(jīng)濟大省挑大梁”“跨國企業(yè)在四川”主題采訪活動，實施“投資四川”品牌推廣行動，舉行“決勝十四五續(xù)寫新篇章”等主題發(fā)布會。結(jié)合外商投資服務(wù)專項行動，向外資企業(yè)“點對點”推送政策，提升政策知曉度。
三、增強開放平臺效能
?。ㄊ┥罨_發(fā)區(qū)管理制度改革。結(jié)合《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂工作，推動發(fā)展較好的國家級和省級開發(fā)區(qū)，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展較弱的開發(fā)區(qū)和具有開發(fā)區(qū)性質(zhì)的園區(qū)，堅持以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。督促全省國家級經(jīng)開區(qū)落實集成授權(quán)改革試點部署，指導(dǎo)服務(wù)第二批5個國家級經(jīng)開區(qū)開展集成改革試點。結(jié)合實際建立授權(quán)事項和支持事項“兩張清單”，推動清單項目落實。積極落實綜合保稅區(qū)賦能提質(zhì)行動任務(wù)，鼓勵和支持地方政府招引適合的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。推動成都天府國際空港綜合保稅區(qū)早建成、早驗收、早投產(chǎn)。
（十四）實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。研究出臺實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略相關(guān)落實方案，支持其在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域加大壓力測試。探索出臺四川自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）。加大自由貿(mào)易試驗區(qū)的外資招引力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點，組織開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動。
四、加大外商投資服務(wù)保障力度
（十五）推動重大和重點外資項目落地。爭取將更多外資項目列入國家重大和重點外資項目清單，發(fā)揮省外資工作專班機制作用，開展外商投資服務(wù)專項行動，落實好重點外商投資項目“項目長”制度，對重大外資項目和重點外資企業(yè)開展走訪調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題，推動簽約外資項目加快落地建設(shè)。
?。ㄊ娀赓Y企業(yè)公平競爭保障。完善投訴處理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和投訴窗口建設(shè)，提升投訴處理能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強政企溝通，提前化解潛在矛盾。認(rèn)真落實國家制定的政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，無論內(nèi)外資企業(yè)，平等參與政府采購活動。加強政府采購政策宣傳，依法辦理政府采購?fù)对V處理工作。
（十七）拓寬外資企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)組建外商投資金融服務(wù)團(tuán)，主動走進(jìn)外商投資企業(yè)，量身定制綜合金融服務(wù)方案。持續(xù)深化金融業(yè)高水平對外開放，持續(xù)舉辦“外資銀行市州行”活動，搭建銀企交流合作平臺，推動協(xié)調(diào)解決外資銀行和企業(yè)合理訴求。引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，支持在川外資企業(yè)擴大投資經(jīng)營規(guī)模。
（十八）完善外籍人才服務(wù)保障。開展外籍高層次人才認(rèn)定，實施境外高端緊缺人才激勵，為外籍人才及家屬提供出入境、停居留便利。開展外國人來華工作許可全程網(wǎng)辦、不見面審批。開辟綠色通道，為外資企業(yè)急需來華的外籍高管、技術(shù)人員辦理口岸簽證和就近辦理簽證延期換發(fā)補發(fā)；為符合條件的外資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員簽發(fā)多次簽證或居留許可。
?。ㄊ牛┨嵘赓Y企業(yè)貿(mào)易便利化水平。指導(dǎo)外資企業(yè)申辦原產(chǎn)地證，提供網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦等不見面簽證服務(wù)及全流程一站式服務(wù)。舉辦自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策運用實務(wù)培訓(xùn)會，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴關(guān)稅減讓。加強企業(yè)信用培育，建立重點培育企業(yè)名單，支持更多符合條件的企業(yè)成為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化進(jìn)口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管模式，綜合運用目的地檢驗、真空包裝貨物布控查驗?zāi)Ｊ降缺憷胧┲Ρ憬萃P(guān)。鼓勵外資企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，保護(hù)合法權(quán)益；加大對進(jìn)出口環(huán)節(jié)被扣留侵權(quán)嫌疑貨物及有關(guān)情況的調(diào)查力度。
各市（州）經(jīng)濟合作部門、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門和單位加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入調(diào)研重點地區(qū)利用外資情況，及時了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，做好政策宣傳，確保2025年內(nèi)各項舉措落地見效。
（本文有刪減）
