各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、福州市營商辦、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：

　　全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，緊扣打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，多途徑、全方位開展探索實(shí)踐，有力推動(dòng)全省營商環(huán)境的優(yōu)化。省發(fā)改委定期總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，現(xiàn)推出2025年第二批共31個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)各地各部門緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，組織開展相互學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)，汲取這些典型經(jīng)驗(yàn)的精髓，及時(shí)復(fù)制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。通過持續(xù)對(duì)標(biāo)一流、爭創(chuàng)一流，以營商環(huán)境的不斷優(yōu)化為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　附件：1.福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　2.福建省稅務(wù)局打造水資源稅改革跨省共治新路徑

　　3.廈門市稅務(wù)局落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　4.福建省海事局建設(shè)海上運(yùn)輸“單一窗口”

　　5.廈門金融監(jiān)管局聯(lián)合打造多元化信用惠企便民場(chǎng)景

　　6.福州市構(gòu)建“產(chǎn)才融合”生態(tài)圈 激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　7.福州市創(chuàng)立“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟機(jī)制 繪就涉企糾紛協(xié)同治理新格局

　　8.福州市架設(shè)金融司法的“鏈?zhǔn)焦┙o”

　　9.廈門市打造“多維賦能、一照暢行”電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用新生態(tài)

　　10.廈門市構(gòu)建三位一體服務(wù)體系 打造惠企政策“免申即享”新范式

　　11.廈門市湖里區(qū)多維優(yōu)化“高效辦成一件事” 以服務(wù)之“變”提升群眾之“便”

　　12.漳州市審批服務(wù)再靠前 項(xiàng)目落地再提效

　　13.漳州市激發(fā)信用惠企新活力 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　14.漳州市住建領(lǐng)域創(chuàng)新“三全”機(jī)制 “三鏈協(xié)同”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

　　15.漳州市推行“AI+窗口”雙核服務(wù)模式 提升市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營數(shù)字化水平

　　16.泉州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境 助推先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展

　　17.泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心“5310”工作法賦能行業(yè)前端治理

　　18.泉州市做好“三融”文章 助力兩岸融合發(fā)展

　　19.泉州市引導(dǎo)跨境電商集約化陽光化發(fā)展 推動(dòng)智造優(yōu)品出海

　　20.泉州市晉江市推行“四應(yīng)四盡”服務(wù)小微企業(yè)融資 鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展韌勁

　　21.三明市向“新”發(fā)力 以“綠”賦能 引金融活水助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　22.三明市清流縣以“信用+智慧”雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境

　　23.莆田市打造“一中心連兩端”協(xié)同模式 推動(dòng)涉企行政執(zhí)法檢查減負(fù)增效

　　24.莆田市創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制

　　25.莆田市仙游縣推行“紅木匠心·五階七法”解決金融糾紛治理難題

　　26.南平市構(gòu)建“三零”服務(wù)機(jī)制優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

　　27.龍巖市聚焦版權(quán)保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推動(dòng)全市版權(quán)登記突破發(fā)展

　　28.寧德市霞浦縣踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到漁排 “海上勞動(dòng)仲裁”源頭化解勞資糾紛

　　29.寧德市周寧縣營商“好環(huán)境”賦能文旅市場(chǎng)“新活力”

　　30.寧德市福鼎市推行“1+2+3”模式 繪就法治化營商環(huán)境新圖景

　　31.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推行臺(tái)胞“創(chuàng)業(yè)一件事” 助力對(duì)臺(tái)營商環(huán)境優(yōu)化提升

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年8月14日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　附件1

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策

　　推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　福建作為民營經(jīng)濟(jì)大省，個(gè)體工商戶在民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，支持其轉(zhuǎn)型為企業(yè)對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省委金融辦等16部門出臺(tái)《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的指導(dǎo)意見》，通過優(yōu)化登記注冊(cè)流程、強(qiáng)化稅費(fèi)和金融扶持、營造寬松發(fā)展環(huán)境等舉措，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)及后續(xù)發(fā)展提供政策支持保障，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）優(yōu)化登記注冊(cè)流程

　　在原有注銷個(gè)體工商戶再設(shè)新企業(yè)方式基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“直接變更登記”方式。辦理環(huán)節(jié)從2個(gè)減至1個(gè)，時(shí)限從2個(gè)工作日縮至1個(gè)，材料從20份減至12份，采集指標(biāo)項(xiàng)從96項(xiàng)減至44項(xiàng)。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可以延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的開業(yè)日期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，有利于拓展個(gè)體工商戶的發(fā)展空間，保障轉(zhuǎn)型后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)品牌價(jià)值的延續(xù)。

　?。ǘ?qiáng)化稅費(fèi)和金融政策支持

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人條件的企業(yè)，可享受免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。個(gè)人在個(gè)體工商戶存續(xù)期間繳存的住房公積金，連續(xù)繳存時(shí)間可合并計(jì)算，有利于轉(zhuǎn)型后企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。轉(zhuǎn)型企業(yè)可沿用原銀行對(duì)公賬號(hào)，原征信記錄有效，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提高信貸審批效率，解決融資難題。

　　（三）營造法治化寬松發(fā)展環(huán)境

　　推行市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查改革，對(duì)誠信守法者“無事不擾”，一年內(nèi)免于行政檢查。修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立處罰與輔導(dǎo)“兩張清單”制度。創(chuàng)新信用修復(fù)制度，指導(dǎo)失信個(gè)體工商戶及時(shí)整改，盡快回歸正常經(jīng)營軌道。

　　三、取得成效和亮點(diǎn)

　　一是政策創(chuàng)新性強(qiáng)。聯(lián)合多部門制定指導(dǎo)意見，從多個(gè)維度為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供全面政策支持，在登記注冊(cè)流程、稅費(fèi)金融扶持、發(fā)展環(huán)境營造等方面提出創(chuàng)新舉措，如新增“直接變更登記”方式、集成化辦理多項(xiàng)事項(xiàng)等。

　　二是部門協(xié)同高效。在推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省發(fā)改委等多部門，形成工作合力。各部門在政策制定、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面密切配合，共同推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利開展。

　　三是幫扶精準(zhǔn)細(xì)致。實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，針對(duì)發(fā)展勢(shì)頭較好的個(gè)體工商戶，在品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要素資源方面加大扶持力度，同時(shí)會(huì)同稅務(wù)、人社、金融等部門，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供全方位扶持。

　　四是監(jiān)管服務(wù)并重。在營造寬松發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，注重監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。通過推行市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查改革、修訂執(zhí)法裁量清單、創(chuàng)新信用修復(fù)制度等措施，既減少了對(duì)企業(yè)的打擾，又保障了市場(chǎng)秩序。

　　支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，有助于個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更好地參與市場(chǎng)競爭，激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過優(yōu)化登記注冊(cè)流程、強(qiáng)化政策支持、營造寬松發(fā)展環(huán)境等措施，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了更加便捷、高效、公平的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。“個(gè)轉(zhuǎn)企”新政策實(shí)施以來，截至2025年6月底，全省共支持4660家個(gè)體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，服務(wù)超182萬戶次個(gè)體戶、近6萬戶次企業(yè)重塑信用，回歸正常經(jīng)營軌道。

　　附件2

　　福建省稅務(wù)局打造水資源稅改革

　　跨省共治新路徑

　　一、背景情況

　　2024年12月1日起，水資源費(fèi)改稅在全國范圍內(nèi)實(shí)施。針對(duì)改革中閩浙兩省邊界流域面臨的跨政策協(xié)同難、跨區(qū)域監(jiān)管難、跨機(jī)構(gòu)辦稅難等問題，壽寧、泰順、慶元、景寧四地稅務(wù)、水利部門建立“綠稅通”協(xié)同共治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源稅宣傳、執(zhí)法、服務(wù)、分析等全方面協(xié)作。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┬麄鬏o導(dǎo)擴(kuò)面提質(zhì)，凝聚稅改共識(shí)

　　一是多維聯(lián)動(dòng)，拓寬宣傳廣度。聯(lián)合制發(fā)跨省水資源稅新電子稅務(wù)局申報(bào)手冊(cè)和政策解讀短視頻，開展“云上稅課”政策解讀直播培訓(xùn)。針對(duì)高頻咨詢事項(xiàng)制作政策解讀類信息，通過稅企互動(dòng)平臺(tái)、短信平臺(tái)推送至納稅人，擴(kuò)大水資源稅政策宣傳覆蓋面。二是靶向聚焦，深化輔導(dǎo)精度。圍繞跨省取水管征、創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)、社會(huì)關(guān)切等協(xié)作內(nèi)容，開展跨省遠(yuǎn)程會(huì)商，共同制定邊界涉稅問題處理指引，精準(zhǔn)解決計(jì)稅依據(jù)核定、減免政策適用等涉稅訴求。針對(duì)兩省邊界水電、供水、供電等不同行業(yè)，組建專班上門開展針對(duì)性、定制化、場(chǎng)景式政策解讀，做實(shí)“一企一策”辦稅輔導(dǎo)。

　　（二）稅水聯(lián)動(dòng)強(qiáng)基固本，強(qiáng)化跨省共管

　　一是數(shù)據(jù)賦能，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。成立水資源稅稅務(wù)水利聯(lián)合管征小組，歸集和共享取水許可證、用水監(jiān)控等內(nèi)外部信息數(shù)據(jù)263條，形成邊界地區(qū)水資源稅源企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)管理臺(tái)賬。運(yùn)用水力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電量、發(fā)票開具金額等數(shù)據(jù)，建立水資源稅風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警指標(biāo)；組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)跨省取水異常觸發(fā)預(yù)警企業(yè)開展分析研判，幫助企業(yè)化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。二是跨省互認(rèn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。簽訂《跨省界“水稅易辦”合作框架協(xié)議》，確立數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等5個(gè)方面18項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)水資源稅行政許可、取水設(shè)施、取水計(jì)量等信息互通互認(rèn)。依據(jù)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》及兩省省定事項(xiàng)，梳理跨省政策差異6大類11項(xiàng)，編制《兩省水資源稅省定事項(xiàng)政策口徑對(duì)比清冊(cè)》，明確納稅申報(bào)、稅款繳納、違章處理等5個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，進(jìn)一步提升跨省界稅收?qǐng)?zhí)法和政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。

　?。ㄈ┓?wù)升級(jí)惠企利民，暢通業(yè)務(wù)共辦

　　一是網(wǎng)上智辦，云端服務(wù)零跑動(dòng)。創(chuàng)新“連線即辦”服務(wù)，設(shè)立遠(yuǎn)程幫辦中心“云窗口”，提供跨省取水量申報(bào)輔助、最新政策實(shí)施提醒服務(wù)，為跨省納稅人遠(yuǎn)程解決申報(bào)難題13項(xiàng)，申報(bào)復(fù)雜度、辦稅成本大幅下降50%。打造納稅人申報(bào)“數(shù)據(jù)歸集＋智能預(yù)填”模式，并強(qiáng)化申報(bào)合規(guī)性校驗(yàn)，推動(dòng)納稅人申報(bào)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”。二是線下集成，一站服務(wù)通省域。設(shè)立“閩浙通辦”專窗4個(gè)，將跨省納稅人納稅申報(bào)、發(fā)票開具等高頻涉稅事項(xiàng)納入通辦事項(xiàng)清單，提供“優(yōu)先受理、容缺辦理、跨省通辦”的“一站式”服務(wù)，辦稅效率提升50%。同時(shí)，共建4個(gè)跨省域“水資源稅爭議調(diào)解室”，構(gòu)建“分局初判—縣局復(fù)核—四縣聯(lián)審”三級(jí)爭議處理機(jī)制，及時(shí)有效處理涉稅爭議。

　　（四）閉環(huán)跟蹤問效賦能，拓展綠稅共治

　　一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保政策落地見效。加強(qiáng)政策實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋，收集政策執(zhí)行過程中遇到的問題13個(gè)，向上級(jí)報(bào)送可行性建議6條。如，針對(duì)兩省對(duì)水利發(fā)電企業(yè)計(jì)稅依據(jù)采集方式不同的問題，及時(shí)聯(lián)合調(diào)研并形成統(tǒng)一意見上報(bào)。開展“水稅易辦”協(xié)作政策效應(yīng)分析，量化水資源稅改革對(duì)企業(yè)節(jié)水技改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邊界生態(tài)修復(fù)的推動(dòng)作用，為政府提供綠色發(fā)展政策建議。二是機(jī)制探索，延伸協(xié)同共治邊界。將跨省取用水企業(yè)納稅信用等級(jí)與兩省水利部門取水許可、計(jì)量等合規(guī)性管理相結(jié)合，推動(dòng)以稅控水、精準(zhǔn)監(jiān)管。在完善水資源稅“水稅易辦”協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索將耕地占用稅、環(huán)境保護(hù)稅等其他綠色稅種納入“綠稅通”共治范圍，構(gòu)建“水資源—土地—生態(tài)”多維治理模式，打造跨省界綠色稅收協(xié)作品牌。

　　三、取得成效

　　“綠稅通”跨省共治機(jī)制，為全國跨省域水資源稅協(xié)同共管提供了“閩浙樣本”，自運(yùn)行以來，閩浙邊界水資源稅納稅人平均申報(bào)時(shí)間壓縮至2分鐘，有效化解跨省稅源歸屬、跨省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率等爭議問題。

　　附件3

　　廈門市稅務(wù)局落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　一、背景情況

　　廈門市充分發(fā)揮稅收職能作用，深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀山”，創(chuàng)新推出“五步法”政策找人工作機(jī)制，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，民營經(jīng)濟(jì)受益明顯。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┖粚?shí)基礎(chǔ)，確保稅費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)

　　一是細(xì)化落實(shí)。聚焦納稅人期盼，2018年至今陸續(xù)出臺(tái)四份促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，從簡化流程、提升質(zhì)效、維護(hù)權(quán)益等方面，推出72條舉措，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)的決策部署。二是優(yōu)化流程。在電子稅務(wù)局推出“簡易確認(rèn)式申報(bào)”和“綜合關(guān)聯(lián)式申報(bào)”等應(yīng)用場(chǎng)景，提供數(shù)據(jù)項(xiàng)預(yù)填服務(wù)，逐步推動(dòng)申報(bào)模式向智能預(yù)填和自動(dòng)算稅轉(zhuǎn)變，減少企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠的申報(bào)繳稅時(shí)間。三是精誠共治。2025年，開展助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，組建“稅務(wù)+工商聯(lián)+商會(huì)+有關(guān)部門”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化獲取民營企業(yè)涉稅需求，聯(lián)合開展政策宣傳輔導(dǎo)，提供定制化的政策解讀，助力民營企業(yè)解決發(fā)展難題。

　?。ǘ┢髽I(yè)畫像，繪制政策標(biāo)簽圖譜

　　從企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)中，提取涉稅標(biāo)簽。目前已設(shè)立標(biāo)簽1244項(xiàng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、對(duì)臺(tái)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)為20多萬家企業(yè)繪制“畫像”，單戶標(biāo)簽最高達(dá)84項(xiàng)，累計(jì)標(biāo)注企業(yè)超160萬戶次。從稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單中，提取政策標(biāo)簽。選取39項(xiàng)高頻高額的稅惠政策，拆解形成統(tǒng)一規(guī)范的政策要素960個(gè)，包括關(guān)鍵點(diǎn)466個(gè)、模糊點(diǎn)132個(gè)、臨界點(diǎn)51個(gè)、協(xié)同點(diǎn)111個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200個(gè)等，繪制“政策圖譜”。

　　（三）模型構(gòu)建，構(gòu)建高效決策工具

　　根據(jù)繪制的“企業(yè)畫像”和“政策圖譜”，建立與企業(yè)、政策相關(guān)聯(lián)的適配模型，以及篩選政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)控模型，目前已構(gòu)建包括支持民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的4大類222個(gè)適配模型。聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心，以稅收大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合政府等外部數(shù)據(jù)，每年發(fā)布評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新效用的量化指標(biāo)體系“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。該指數(shù)精準(zhǔn)識(shí)別創(chuàng)新主體，為政府層面提供決策參考，廈門市已發(fā)文推出6項(xiàng)扶持措施，助企優(yōu)先兌現(xiàn)4億元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展補(bǔ)貼；為金融機(jī)構(gòu)提供資源對(duì)接，11家銀行推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，近250戶次科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超26億元信貸、股權(quán)融資。

　?。ㄋ模┘赏扑?，政策精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)

　　根據(jù)企業(yè)畫像、政策圖譜以及適配模型，生成適配稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)清單，多渠道、分時(shí)點(diǎn)、有重點(diǎn)地精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)推送“開業(yè)第一課”提醒，幫助新辦納稅人掌握基本稅務(wù)知識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，從源頭規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。目前已有超2.5萬新辦企業(yè)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，系好經(jīng)營“第一顆扣子”。

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)防控，打造公平發(fā)展環(huán)境

　　一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。在稅收?qǐng)?zhí)法中不分經(jīng)營主體所有制形式，堅(jiān)持寬容審慎，積極推進(jìn)“首違不罰”“輕微不罰”。二是加強(qiáng)疑點(diǎn)排查。針對(duì)政策落實(shí)中“未享”“錯(cuò)享”風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用183個(gè)風(fēng)控模型開展疑點(diǎn)排查。堅(jiān)決打擊政策落實(shí)中“騙享”企業(yè)，在新聞媒體公布騙享稅費(fèi)優(yōu)惠政策典型案件及查處細(xì)節(jié)，持續(xù)打造公平法治稅收營商環(huán)境。

　　附件4

　　福建省海事局建設(shè)海上運(yùn)輸“單一窗口”

　　一、背景情況

　　2022年，《國際便利海上運(yùn)輸公約》附則修正案規(guī)定，自2024年起，各國港口應(yīng)建立海上運(yùn)輸“單一窗口”。在此背景下，福建海事部門聯(lián)合廈門自貿(mào)委共同推動(dòng)“廈門海上運(yùn)輸‘單一窗口’”（以下簡稱“平臺(tái)”）項(xiàng)目，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，推動(dòng)港口數(shù)字化、智能化改革，解決船舶進(jìn)出港中的信息分散、重復(fù)申報(bào)等問題，提升港口服務(wù)效率，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬摹岸囝^申報(bào)”到“一站集成”，實(shí)現(xiàn)“船舶通關(guān)零障礙”

　　深度整合港航數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全流程“一單三報(bào)”體系，優(yōu)化船舶進(jìn)出港申報(bào)流程。一是統(tǒng)一信息填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。集成船舶進(jìn)出港報(bào)告、危險(xiǎn)貨物申報(bào)、船舶證書協(xié)同辦理等業(yè)務(wù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，提高信息填報(bào)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是提升數(shù)據(jù)復(fù)用率。通過數(shù)據(jù)在線保存、數(shù)字化檢驗(yàn)等功能，減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)、海事部門重復(fù)審核，確保數(shù)據(jù)“一次提交、多方共享”。三是強(qiáng)化安全管理。依托智能數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，確保申報(bào)信息的合規(guī)性與安全性，提高海事監(jiān)管的準(zhǔn)確性。

　　（二）從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)共享”，實(shí)現(xiàn)“航運(yùn)服務(wù)一站通”

　　整合跨部門間港航服務(wù)資源，構(gòu)建“低成本、高效率”的信息共享機(jī)制，打造“一站式”信息查詢中心。一是實(shí)時(shí)船舶跟蹤。覆蓋船舶進(jìn)港、在港、出港全過程，接入船舶動(dòng)態(tài)跟蹤、引航、拖輪、碼頭作業(yè)等信息，實(shí)現(xiàn)港口業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)可視化，為船公司、代理、貨主、船員提供一站式查詢平臺(tái)。二是精準(zhǔn)匹配需求。依托智能數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)船舶運(yùn)營需求與港口服務(wù)資源的精準(zhǔn)匹配，提升海上運(yùn)輸全鏈條相關(guān)企業(yè)、人員信息獲取便利度。三是數(shù)據(jù)同步更新。建立高效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確，助力企業(yè)合理安排運(yùn)營計(jì)劃，提高作業(yè)效率。

　　（三）從“人工監(jiān)管”到“智能預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o死角”

　　充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海事監(jiān)管智能化，提升航運(yùn)安全管理水平。一是打造智能監(jiān)管體系。建立船舶安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、勞工條件檢查等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)智能風(fēng)控分析，提升監(jiān)管精度和效率，減少企業(yè)通關(guān)成本。二是引入異常提醒功能。升級(jí)船載集裝箱危險(xiǎn)貨物積載隔離排查功能，探索易流態(tài)化貨物遠(yuǎn)程檢查，確保監(jiān)管“零死角”。

　　（四）從“分散作業(yè)”到“統(tǒng)籌規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“船舶作業(yè)更高效”

　　建設(shè)統(tǒng)一的船舶運(yùn)營服務(wù)入口，優(yōu)化船舶在港期間的作業(yè)流程，提高港口作業(yè)協(xié)同效率。一是優(yōu)化作業(yè)調(diào)度。統(tǒng)籌分析船舶污染物接收、物料供應(yīng)、油料供受等作業(yè)時(shí)間，提供智能規(guī)劃方案，助力港航企業(yè)高效運(yùn)作。二是提升企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。平臺(tái)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管部門與企業(yè)，形成高效的信息交互網(wǎng)絡(luò)，降低溝通成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　三、取得成效

　　一是提升港口通關(guān)效率與推動(dòng)數(shù)字監(jiān)管創(chuàng)新。平臺(tái)優(yōu)化了船舶進(jìn)出港排班、減少了重復(fù)申報(bào)、簡化了審批流程，顯著提升了船公司、船代等企業(yè)，以及監(jiān)管部門的效率，推動(dòng)了監(jiān)管與服務(wù)一體化。平臺(tái)運(yùn)行以來，已保障3000余艘次國際航行船舶進(jìn)出港申報(bào)、審批等平均提速一小時(shí)，預(yù)計(jì)每年可為航運(yùn)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營成本約1.5億元。

　　二是推動(dòng)港口間信息共享與示范推廣。平臺(tái)依托交通運(yùn)輸部海事局系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了廈門與寧波港口之間的船舶信息共享，探索出國內(nèi)不同港口間的海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)共享模式。

　　三是助力智慧口岸建設(shè)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。廈門主動(dòng)對(duì)接國際海事組織的公約要求，建成海上運(yùn)輸“單一窗口”，既是廈門推進(jìn)智慧口岸建設(shè)的具體舉措，也是智慧海事和智慧口岸聯(lián)動(dòng)建設(shè)的生動(dòng)案例。平臺(tái)建設(shè)中制定的數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)接口等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有望成為參與全球海上運(yùn)輸“單一窗口”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　附件5

　　廈門金融監(jiān)管局聯(lián)合打造多元化

　　信用惠企便民場(chǎng)景

　　一、背景情況

　　廈門金融監(jiān)管局立足廈門市全國城市綜合信用指數(shù)排名第一、全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市及2024年誠信建設(shè)影響力城市等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化央地協(xié)同，聯(lián)動(dòng)廈門市發(fā)改委、財(cái)政局等部門積極打造“信用+普惠金融”多元場(chǎng)景。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮孕艙Q貸，“信易貸”提供五大信貸場(chǎng)景

　　基于第三方公益性信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新推出“港航信易貸”，為港航及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)授信；基于國家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心的工程行業(yè)數(shù)據(jù)信息推出“工程信易貸”，助力工程行業(yè)中小微企業(yè)融資；基于廈門市科技金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，為科創(chuàng)型小微企業(yè)提供無抵押、純信用、全線上的“科技信易貸”；基于政府采購誠信考核和信用審查等信息推出“政采信易貸”，為中標(biāo)政府采購項(xiàng)目的中小微企業(yè)提供更低融資成本的信貸額度；基于火炬園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)整合的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息，為火炬園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)定制“火炬園區(qū)信易貸”特色線上金融產(chǎn)品。

　　（二）以信增效，“多維增信”提升小微企業(yè)融資質(zhì)效

　　一是財(cái)政增信。推動(dòng)設(shè)立廈門市中小微企業(yè)融資增信基金，為注冊(cè)地位于廈門的中小微企業(yè)信用融資提供增信服務(wù)，降低中小微企業(yè)信用融資門檻。二是保險(xiǎn)增信。積極推動(dòng)銀保協(xié)作，出口信用保險(xiǎn)廈門分公司聯(lián)合多家銀行推出“信保貸”產(chǎn)品，為企業(yè)提供線上申請(qǐng)、簽約、提款的一站式服務(wù)。三是納稅增信。持續(xù)開展“銀稅互動(dòng)”，基于企業(yè)納稅信用信息，面向中小微企業(yè)推出純信用、利率低、期限短、授信快的銀稅互動(dòng)貸款。

　　（三）以信促融，“信用畫像”助力新市民融入城市生活

　　為有效解決新市民金融服務(wù)存在的身份識(shí)別難、信用信息不充分等瓶頸問題，聯(lián)合地方職能部門，接入廈門市32個(gè)部門1800余個(gè)維度的相關(guān)數(shù)據(jù)，打造新市民信用評(píng)價(jià)體系，為新市民群體“信用畫像”。多家商業(yè)銀行基于個(gè)人信用白鷺分和新市民信用評(píng)價(jià)體系，為廈門新市民提供“白鷺消費(fèi)貸”“新市民貸”等多款消費(fèi)貸產(chǎn)品。

　　（四）以信暢行，“信用停車”加速城市通勤節(jié)奏

　　深化拓展“先離場(chǎng)后付費(fèi)”信用停車模式，推動(dòng)轄內(nèi)商業(yè)銀行與廈門信息集團(tuán)合作開展個(gè)人白鷺分信用停車業(yè)務(wù)，通過一網(wǎng)通免密支付及交易通分賬版等產(chǎn)品，為商戶提供收單及分賬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車主先離場(chǎng)后付費(fèi)的信用停車模式。個(gè)人白鷺信用分達(dá)標(biāo)的車主可在全市6個(gè)區(qū)的所有路邊停車位及100余個(gè)停車場(chǎng)享受“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”，高分值人群可享受免費(fèi)停車時(shí)長延長和停車費(fèi)用優(yōu)惠折扣。

　?。ㄎ澹┮孕啪歪t(yī)，“信用就醫(yī)”助力兜牢民生保障底線

　　創(chuàng)新推出“先診療、后付費(fèi)”信用就醫(yī)惠民應(yīng)用場(chǎng)景，打造“個(gè)人信用白鷺分+平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)”的就醫(yī)模式，已實(shí)現(xiàn)全市62家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。醫(yī)院配置人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、辦理及使用“信用就醫(yī)”，部分患者從診療開始到結(jié)束離院整個(gè)流程僅需花費(fèi)30分鐘左右時(shí)間，緩解了市民就醫(yī)過程中繳費(fèi)環(huán)節(jié)多、排隊(duì)等候時(shí)間長等問題，提升了就醫(yī)服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，該服務(wù)作為個(gè)人信用白鷺分的運(yùn)用場(chǎng)景，有效激勵(lì)市民維護(hù)個(gè)人信用白鷺分。

　　三、取得成效

　　多家商業(yè)銀行參與廈門市中小微企業(yè)融資增信基金合作，以信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障和社會(huì)治理，尤其提升針對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，營造了更加宜居、宜業(yè)的城市生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　附件6

　　福州市構(gòu)建“產(chǎn)才融合”生態(tài)圈

　　激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　一、背景情況

　　今年福建省政府工作報(bào)告指出：“大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！苯陙?，福州市圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”精準(zhǔn)布局“人才鏈”，依托“人才鏈”優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)形成以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才深度融合的良性循環(huán)，為全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

　　二、主要做法及成效

　　（一）以產(chǎn)聚才，精準(zhǔn)引育人才隊(duì)伍

　　一是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才需求。立足“一區(qū)、一廊、二園、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，吸引34個(gè)海外科研團(tuán)隊(duì)人才落戶福州；大力引進(jìn)海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)。深化產(chǎn)教融合，與福州大學(xué)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心福州分中心、同濟(jì)創(chuàng)業(yè)谷等平臺(tái)落地建設(shè)，中國人民大學(xué)福州研究院揭牌成立，福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院完成首批招生，推動(dòng)福耀科技大學(xué)獲批設(shè)立，探索制造業(yè)高端人才培養(yǎng)新范式。聯(lián)合463家企業(yè)開設(shè)“訂單班”“冠名班”，完善適應(yīng)產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才政策體系。加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系，每年更新完善“1+1+N”人才政策，即1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、1個(gè)人才認(rèn)定辦法、N個(gè)專項(xiàng)細(xì)則，細(xì)化出臺(tái)《關(guān)于福州市支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)的七條措施》《關(guān)于福州市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的八條措施》等政策，在人才項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研及科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)及服務(wù)等方面提供有力支持。實(shí)施“一事一議”定制服務(wù)，對(duì)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“一事一議”專項(xiàng)扶持，配套科研經(jīng)費(fèi)、稅收減免等“政策包”，最高給予千萬元資金支持。

　　（二）以才促產(chǎn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

　　一是核心技術(shù)攻堅(jiān)突破。鼓勵(lì)人才領(lǐng)銜承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)。閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室自主引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的第三代半導(dǎo)體、量子點(diǎn)發(fā)光等13個(gè)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，已攻克稀土醫(yī)用光電材料等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)80多項(xiàng)。二是成果轉(zhuǎn)化暢通高效。發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、世界航海裝備大會(huì)等重大平臺(tái)溢出效應(yīng)，促成項(xiàng)目對(duì)接落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。115家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、占全省超三分之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超7700億元；設(shè)立福州海洋研究院，嫁接6個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，培育4個(gè)海洋科創(chuàng)成果集中轉(zhuǎn)化區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)3400余億元。三是創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，強(qiáng)化人才對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和中小微企業(yè)的支撐。對(duì)頂尖人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)，開辟“綠色通道”，提供“保姆式”全生命周期服務(wù)。

　　（三）產(chǎn)才融合，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)

　　一是打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。以福州新區(qū)、中國東南（福建）科學(xué)城、科創(chuàng)走廊建設(shè)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軟件園、東南汽車城等“五大城”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極爭取布局國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈進(jìn)一步融合。二是建設(shè)高品質(zhì)人才生態(tài)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)人才公寓、國際人才社區(qū)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等生活配套，打造“產(chǎn)城人”融合示范區(qū)。在全市廣泛打造人才驛站，為人才提供技術(shù)、金融、創(chuàng)業(yè)等全流程陪跑、全棧式服務(wù)43項(xiàng)。推出人才專屬“閩都英才卡”，為各類人才提供健康體檢、生日賀慰等貼心配套服務(wù)。三是搭建高效率對(duì)接舞臺(tái)。高水平舉辦數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)等品牌活動(dòng)，打造常態(tài)化人才項(xiàng)目路演、技術(shù)沙龍、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本高效匹配。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，攜手鏈主企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)，舉辦東南汽車城汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需大會(huì)、人工智能產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)等形式多樣的“五鏈”融合對(duì)接會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。

　　附件7

　　福州市創(chuàng)立“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟機(jī)制 繪就涉企糾紛協(xié)同治理新格局

　　一、背景情況

　　福州市民營經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)營主體超150萬戶，商事交易的復(fù)雜性、專業(yè)性需要更專業(yè)的調(diào)解服務(wù)，以人民調(diào)解為中心的大調(diào)解格局在商事糾紛化解中效果有限。福州將商協(xié)會(huì)組成聯(lián)盟，集聚行業(yè)社會(huì)專業(yè)資源參與商事糾紛調(diào)解是護(hù)航新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是完善社會(huì)治理體系的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬C(jī)制構(gòu)建：以“三重蝶變”創(chuàng)新協(xié)同解紛機(jī)制

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)建模式，從單點(diǎn)突破到行業(yè)作戰(zhàn)。構(gòu)建“1+9+N”的建設(shè)模式，以福州中院為總倡議單位，實(shí)體平臺(tái)依托在“親清法企會(huì)商廳”，首批吸納了福建省浙江商會(huì)、福建省江西商會(huì)等九家商會(huì)成員，動(dòng)態(tài)吸納新成員并擴(kuò)充至外省外市，屬開放式聯(lián)盟。今年升級(jí)擴(kuò)容，增加九家商協(xié)會(huì)成員，形成人員聯(lián)聘、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、調(diào)解聯(lián)合等“六聯(lián)模式”。聯(lián)盟成員互相簽訂《合作備忘錄》，統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行路徑等。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，從零和博弈到合作共贏。創(chuàng)新“2+2”的運(yùn)行模式，建設(shè)調(diào)解員和營商環(huán)境法治觀察員雙庫合一，將人大代表、企業(yè)家、行業(yè)專家等資源力量聘請(qǐng)為調(diào)解員，并同步聘任為營商環(huán)境法治觀察員，以多重身份為抓手提升解紛效能。創(chuàng)建“法院—商會(huì)”精準(zhǔn)委派渠道，由法院委派案件到聯(lián)盟成員商協(xié)會(huì)，商協(xié)會(huì)依據(jù)案涉行業(yè)指定聯(lián)盟調(diào)解員介入，形成“專業(yè)+行業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，更好維護(hù)涉訴企業(yè)商譽(yù)和信用，更快促成解紛。三是創(chuàng)新調(diào)后延伸機(jī)制，從被動(dòng)滅火到主動(dòng)防火。建立調(diào)解協(xié)議審核前置程序，打造“法官指導(dǎo)+商會(huì)調(diào)解+民事調(diào)解書”解紛模式。合議庭針對(duì)性提出風(fēng)險(xiǎn)建議，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+防范”并行。創(chuàng)新督促履行機(jī)制，調(diào)解員同時(shí)是協(xié)助執(zhí)行員，做到執(zhí)調(diào)對(duì)接、調(diào)執(zhí)兼顧。

　?。ǘ┡鄡?yōu)提效：以“三層范式”推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

　　著力把專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)放在首位，目前聘任調(diào)解員、營商環(huán)境法治觀察員40余名，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍力量。一是以多樣形式夯實(shí)基礎(chǔ)。通過座談會(huì)、實(shí)訓(xùn)會(huì)等形式向調(diào)解員講解商事調(diào)解法律知識(shí)。開展“以審代訓(xùn)”，讓調(diào)解員“走進(jìn)來”旁聽庭審。加強(qiáng)調(diào)解員之間交流拓展思維，讓調(diào)解能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的調(diào)解員做經(jīng)驗(yàn)分享。二是以多種形式了解需求。與聯(lián)盟單位建立常態(tài)化雙向交流反饋機(jī)制，精準(zhǔn)了解各方需求、問計(jì)各方，并針對(duì)需求和建議形成每月“親清法企會(huì)商廳”惠企暖企項(xiàng)目主題，將問題清單轉(zhuǎn)化為服務(wù)清單。三是以多種形式宣傳推廣。以發(fā)布調(diào)解典型案例、宣傳金牌調(diào)解員事跡等形式，讓“商和榕城”品牌得到更多企業(yè)認(rèn)同、成為首選優(yōu)選。

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：以“三種融合”促進(jìn)社會(huì)共治共享

　　一是黨建與法治融合。與四家商協(xié)會(huì)簽訂《黨建共建協(xié)議》，共同創(chuàng)建“商和榕城·紅盟解紛”黨建品牌，建立組織共促、隊(duì)伍共育、資源共享、發(fā)展共贏等工作機(jī)制，將司法服務(wù)嵌入商會(huì)黨建工作鏈條。二是鍵對(duì)鍵與面對(duì)面融合。依托智慧法院建設(shè)成果，打造“線上調(diào)解+云司法確認(rèn)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上和線下融合。上線“親清法企會(huì)商廳”云平臺(tái)，一體聯(lián)動(dòng)線下實(shí)體平臺(tái)，推動(dòng)司法舉措直達(dá)快享。三是司法服務(wù)與親清關(guān)系融合。圍繞案件背后反映出企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的普遍性疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)法律問題或共性的司法需求，及時(shí)編撰出臺(tái)法律指引、典型案例等。同時(shí)打造親清政商關(guān)系、法企關(guān)系，制定法企交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單，親而有度、清而有為。

　　三、取得成效

　　福州市搭建“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟，推動(dòng)形成“商人糾紛商會(huì)解、企業(yè)糾紛企聯(lián)解”涉企糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建涉企糾紛協(xié)同治理新格局。一是商業(yè)解紛提質(zhì)增效。調(diào)解聯(lián)盟成立以來交出一份亮眼成績單，全市兩級(jí)法院累計(jì)委派案件200余件，調(diào)解成功超60%，履約率超90%，涉案總金額超1.2億元。二是司法服務(wù)積厚成勢(shì)。與調(diào)解聯(lián)盟建立常態(tài)化雙向反饋機(jī)制，定期在“親清法企會(huì)客廳”進(jìn)行信息交流、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、堵點(diǎn)研判等，發(fā)布商事審判等白皮書，編印法律指南、法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示手冊(cè)等，促進(jìn)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展司法暖企惠企主題項(xiàng)目50余個(gè)。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。涉訴企業(yè)化危機(jī)為商機(jī)，是從“糾紛化解”到“行業(yè)共治”“生態(tài)共建”的變革，讓經(jīng)營主體體會(huì)到“法治效率”“治理智慧”，形成共同優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，厚植企業(yè)成長沃土。

　　附件8

　　福州市架設(shè)金融司法的“鏈?zhǔn)焦┙o”

　　一、背景情況

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)金融糾紛矛盾化解，營造一流法治化金融營商環(huán)境，福州數(shù)字金融審執(zhí)中心于2024年7月10日正式揭牌成立，形成了集六城區(qū)金融糾紛“調(diào)立審執(zhí)破”職能于一體，數(shù)字化、梯次化、集成化、實(shí)體化運(yùn)行的金融司法“鏈?zhǔn)焦┙o”格局。

　　二、主要做法

　　（一）“云端”可視：構(gòu)筑金融糾紛化解的數(shù)字生態(tài)

　　專門開發(fā)設(shè)計(jì)福州數(shù)字金融解紛云平臺(tái)，數(shù)字化再造金融糾紛化解應(yīng)用場(chǎng)景。一是糾紛解決實(shí)現(xiàn)“云端”便利。創(chuàng)新異步審理模式，伴隨式智慧引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)自身實(shí)際情況轉(zhuǎn)入同步開庭，突破時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)“訴訟服務(wù)不打烊、不停擺”。二是進(jìn)展態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“云端”畫像。全方位數(shù)字化“畫像”金融案件審執(zhí)態(tài)勢(shì)，通過“標(biāo)簽化”狀態(tài)標(biāo)識(shí)令糾紛化解進(jìn)程一目了然，立案審查、開庭排期、財(cái)產(chǎn)查控等節(jié)點(diǎn)任務(wù)“一鍵”批量完成。三是審執(zhí)效能實(shí)現(xiàn)“云端”提速。以“要素式”智能輔助審判系統(tǒng)為核心，搭建系列案件批量聯(lián)審機(jī)制，打磨開發(fā)與要素式示范文本相適配的要素式文書生產(chǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步壓縮金融糾紛處置周期。

　?。ǘ┵Y源前置：加大促推金融糾紛先行化解的司法供給

　　一是“全網(wǎng)式”開啟對(duì)話。依托全網(wǎng)批量呼叫、失聯(lián)修復(fù)等智慧化手段，破解調(diào)解工作“找人難”問題。通過在線文字語音、視頻調(diào)解等方式開展線上調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解工作處處可調(diào)、時(shí)時(shí)能解。二是“批量化”以保促調(diào)。探索“1+N”輕量化批量訴前財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，通過對(duì)微信、支付寶余額進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全，倒逼債務(wù)人主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)商還款。加速金融債權(quán)“落袋”，同時(shí)幫助債務(wù)人避免背負(fù)信用污點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，雙贏解紛。三是“后盾式”確認(rèn)保障。出臺(tái)司法確認(rèn)流程規(guī)范指引，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行規(guī)范化審查、啟動(dòng)司法確認(rèn)程序，賦予調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制執(zhí)行力。四是“前追式”加速核銷。在相關(guān)金融糾紛執(zhí)行立案過程中，先經(jīng)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢，若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人已有他案涉執(zhí)且因“無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”已經(jīng)作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的，直接向銀行出具“預(yù)查廢證明”，代替終本文書作為核銷壞賬依據(jù)，避免執(zhí)行程序“空轉(zhuǎn)”，亦節(jié)約銀行不良核銷的時(shí)間成本。

　?。ㄈ┒嘣⑦M(jìn)：打破數(shù)字化壁壘、解決“供給側(cè)不足”

　　一方面，拓展“調(diào)”的多元模式。建立金融糾紛先行調(diào)解與法院各類審判執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息互用的數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)筑線上、線下聯(lián)合調(diào)解、特邀調(diào)解、委托調(diào)解、“總對(duì)總”合作單位調(diào)解的開放格局，廣納金融糾紛化解力量。另一方面，集中“審”的六區(qū)眾智。在不打破級(jí)別管轄和地域管轄的基礎(chǔ)上，中心集福州中院和所轄六城區(qū)法院的金融審執(zhí)職能為一體，調(diào)配法官，集中辦公，組建類似“金融法院”的實(shí)體化、專業(yè)化的金融審執(zhí)專門機(jī)構(gòu)，立足專業(yè)化審判優(yōu)勢(shì)，以實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛為目標(biāo)，通過“示范裁判+專業(yè)調(diào)解+判決兜底”的全鏈條糾紛化解模式，形成“平行案件”“系列案件”的矛盾糾紛治理閉環(huán)。為金融機(jī)構(gòu)提供“調(diào)立審執(zhí)”集成式、一站式金融解紛服務(wù)。

　　三、取得成效

　　一是進(jìn)量增，先行調(diào)解模式的市場(chǎng)認(rèn)可度逐步擴(kuò)大。成立以來，先行調(diào)解平臺(tái)為全市超3萬件金融糾紛提供先行化解服務(wù)。失聯(lián)修復(fù)成功率43.92%，31.4%的金融糾紛能夠?qū)崿F(xiàn)從意向調(diào)解向成功調(diào)解的轉(zhuǎn)變，累計(jì)調(diào)解成功標(biāo)的額近2億元。

　　二是質(zhì)效優(yōu)，金融糾紛的化解效果穩(wěn)步提升。成立以來，中心審判團(tuán)隊(duì)共受理中心受案范圍內(nèi)案件近萬件，金融借款合同糾紛案件受理數(shù)同比下降約19%，執(zhí)行標(biāo)的到位率超46%，執(zhí)行到位金額超150億元；訴中調(diào)解率近15%，同比提升近8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是效果顯，司法供給機(jī)制的積極成效愈發(fā)凸顯。2025年3月份試行線上輕量化批量訴前財(cái)產(chǎn)保全以來，促進(jìn)主動(dòng)回聯(lián)，主動(dòng)回聯(lián)率超24%，促成意向還款和調(diào)解成功。

　　附件9

　　廈門市打造“多維賦能、一照暢行”

　　電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用新生態(tài)

　　一、背景情況

　　近年來，廈門市聚焦電子營業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用，以“縱向貫通、橫向協(xié)同、軸向深化”的“三維一體”模式為核心路徑，通過強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、打通業(yè)務(wù)鏈條、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升“電子營業(yè)執(zhí)照+服務(wù)”便捷度與智能化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“能辦”向“好辦、智辦、秒辦”躍升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┛v向貫通，打造全生命周期“一照通辦”鏈

　　一是數(shù)字底座強(qiáng)支撐，信息共享無障礙。迭代升級(jí)廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)，圍繞經(jīng)營主體開辦、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合公安、稅務(wù)、住房、海關(guān)等多部門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、身份信息互認(rèn)互享，申請(qǐng)人使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄、認(rèn)證后，即可一站式全流程網(wǎng)上辦理跨部門業(yè)務(wù)。二是智能核驗(yàn)減材料，無感聯(lián)辦提效能。創(chuàng)新推出“信息智能核驗(yàn)、材料自動(dòng)生成”的申請(qǐng)模式，業(yè)務(wù)辦理過程需提交經(jīng)營主體身份證明文件的，系統(tǒng)提供“營業(yè)執(zhí)照上傳二維碼”，申請(qǐng)人使用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼、授權(quán)，即可自動(dòng)完成執(zhí)照上傳，無需提交紙質(zhì)材料或添加電子文書。在辦理執(zhí)照業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)智能匹配主體在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的許可信息，自動(dòng)生成許可證審批流程，同步完成證照聯(lián)辦“無感辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“申辦”向“免申即辦”蛻變。三是業(yè)務(wù)集成零斷點(diǎn)，全鏈服務(wù)再升級(jí)。在“一網(wǎng)通”平臺(tái)歸集從開辦、變更備案、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批、年報(bào)公示、信用修復(fù)到注銷登記等覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的業(yè)務(wù)模塊，各模塊深度應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照登錄、認(rèn)證、簽名三大功能，達(dá)成準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全鏈條業(yè)務(wù)一照辦理、一網(wǎng)通辦。

　　（二）橫向協(xié)同，構(gòu)建跨域辦事“一碼通行”網(wǎng)

　　一是“執(zhí)照+金融”賦能開戶極速達(dá)。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在金融領(lǐng)域應(yīng)用，企業(yè)辦理銀行開戶只需通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序“出示執(zhí)照”，即可代替紙質(zhì)執(zhí)照核驗(yàn)與申請(qǐng)文書填寫，銀行工作人員“一鍵”完成證照核驗(yàn)、身份確認(rèn)、信息采集、營業(yè)執(zhí)照影像獲取、證照打印等工作，實(shí)現(xiàn)開戶“變檔提速”。二是“執(zhí)照+終端”延伸服務(wù)就近享。開發(fā)上線電子營業(yè)執(zhí)照在“e政務(wù)”自助服務(wù)終端的使用功能，實(shí)現(xiàn)文旅、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等3個(gè)部門、5個(gè)事項(xiàng)在全市450個(gè)“e政務(wù)”自助服務(wù)站點(diǎn)“一照通行”。申請(qǐng)人辦理以上事項(xiàng)，可出示經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，由自助機(jī)進(jìn)行掃描讀取，自動(dòng)完成身份認(rèn)證與信息提取，輕松實(shí)現(xiàn)“一碼識(shí)別、一掃秒辦”。三是“執(zhí)照+平臺(tái)”拓展場(chǎng)景一網(wǎng)通。在“i廈門”綜合服務(wù)平臺(tái)、廈門市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、廈門市電子稅務(wù)局部署登錄二維碼，經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照掃一掃即可登錄辦理更多政務(wù)商務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)，快捷度、便利性、安全系數(shù)同步提升。

　　（三）軸向深化，激活掌上服務(wù)“一照通查”能

　　一是許可信息掌上集成。開發(fā)上線電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)應(yīng)用小程序，通過數(shù)據(jù)擴(kuò)容，“一照”加載食品、藥品、醫(yī)療器械等7類超8萬條許可證或備案憑證信息，經(jīng)營主體一鍵即可查詢、掌上直接展示。二是業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)降本增效。在企業(yè)檔案“容e查”平臺(tái)增設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照查詢通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案查詢遠(yuǎn)程辦理零跑動(dòng)、在線核驗(yàn)免材料，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本。三是普惠服務(wù)零盲區(qū)。推出電子營業(yè)執(zhí)照掃碼下載功能，有效破解港澳臺(tái)、外籍法定代表人無法通過人臉識(shí)別下載使用電子營業(yè)執(zhí)照的問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資同等享受便利，服務(wù)可覆蓋全市近百萬戶經(jīng)營主體。

　　三、取得成效

　　一是經(jīng)營主體獲得感持續(xù)增強(qiáng)。全市已有近60萬戶經(jīng)營主體主動(dòng)下載領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照，其中港澳臺(tái)及外籍法定代表人成功申領(lǐng)超1500戶次，經(jīng)營主體對(duì)開辦企業(yè)滿意度逐年提升。

　　二是應(yīng)用場(chǎng)景全域拓展。已將電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用于經(jīng)營主體登記、銀行開戶、征信查詢、信用修復(fù)等17個(gè)場(chǎng)景。

　　三是服務(wù)效能跨越提升。電子營業(yè)執(zhí)照已累計(jì)提供各類線上服務(wù)超388萬次，包括平臺(tái)登錄超200萬次、電子檔案查詢超100萬卷次、電子簽名90萬余次。

　　附件10

　　廈門市構(gòu)建三位一體服務(wù)體系

　　打造惠企政策“免申即享”新范式

　　一、背景情況

　　廈門市構(gòu)建“制度保障+數(shù)字驅(qū)動(dòng)+AI賦能”三位一體服務(wù)體系，建設(shè)惠企政策“免申即享”平臺(tái)，通過流程再造與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“足不出戶”、材料準(zhǔn)備“系統(tǒng)代勞”、扶持資金“自動(dòng)兌付”。自平臺(tái)上線運(yùn)行以來，累計(jì)上線政策近700項(xiàng)，資金兌現(xiàn)近60億元，惠及企業(yè)近5萬家次，平均兌現(xiàn)周期縮短50%。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┲贫认刃校瑯?gòu)筑全方位保障體系

　　一是規(guī)范頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《廈門市惠企政策“免申即享”工作規(guī)程》，明確部門職責(zé)、政策分類和兌現(xiàn)流程，先后印發(fā)《廈門市進(jìn)一步加快惠企政策“免申即享”推廣應(yīng)用工作方案》《廈門市加快惠企政策“免申即享”推廣應(yīng)用分?jǐn)?shù)評(píng)定細(xì)則》等配套文件，形成“1+N”制度體系，規(guī)范全市“免申即享”工作有序開展，確保改革落到實(shí)處。二是建立高效協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)涉及政策歸口、數(shù)據(jù)共享等27個(gè)部門及平臺(tái)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)形成橫向協(xié)同、合作共享合力。按季度調(diào)度，印發(fā)工作情況通報(bào)，從政策上線率、資金兌現(xiàn)時(shí)效、數(shù)據(jù)共享效率等維度評(píng)估工作成效，提升服務(wù)效能，確?；萜笳摺皯?yīng)上盡上”、經(jīng)營主體“應(yīng)享盡享”、兌現(xiàn)資金“一鍵直達(dá)”。

　?。ǘ?shù)字驅(qū)動(dòng)，打造精準(zhǔn)服務(wù)新生態(tài)

　　一是打造全市統(tǒng)一門戶，完善服務(wù)渠道。升級(jí)全市統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”平臺(tái)，匯聚政策資源，集成政策查詢、匹配、兌付全流程功能，實(shí)現(xiàn)政策“一網(wǎng)查詢、一站兌付”。上線“閩政通”“i廈門”移動(dòng)端和“e政務(wù)”自助終端小程序，支持“免申即享”掌上辦、自助辦，多渠道提升服務(wù)便利性。二是強(qiáng)化核心兩庫建設(shè)，護(hù)航精準(zhǔn)送達(dá)。持續(xù)豐富企業(yè)庫，從企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政策需求數(shù)據(jù)、歷史申報(bào)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)填報(bào)數(shù)據(jù)等多方面整合市監(jiān)、文旅、稅務(wù)、人社等領(lǐng)域超260項(xiàng)數(shù)據(jù)，完成130余項(xiàng)企業(yè)信息標(biāo)簽化處理，精準(zhǔn)勾勒11萬余家企業(yè)“數(shù)字畫像”。采用政策文件、項(xiàng)目、指標(biāo)“三級(jí)拆解”模式充實(shí)政策庫，本年度已入庫政策文件160余個(gè)、政策項(xiàng)目450余個(gè)、拆解指標(biāo)1000多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策條款顆粒化管理。企業(yè)庫和政策庫雙輪驅(qū)動(dòng)為政策智能匹配奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享支撐，助力全程網(wǎng)辦。以“企業(yè)+政策”數(shù)智檔案作為基礎(chǔ)，推動(dòng)人社、稅務(wù)、科技、工信、財(cái)政等行業(yè)部門數(shù)據(jù)對(duì)接，形成跨部門數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)和部門審核材料“雙減”。企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，完稅證明、信用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等9項(xiàng)原需紙質(zhì)證明材料免提交，企業(yè)“零跑腿”。部門審核環(huán)節(jié)，企業(yè)年度納稅額、資產(chǎn)負(fù)債表、就業(yè)登記信息等30項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)可線上調(diào)取，減少跨部門協(xié)調(diào)材料，審核效率顯著提升。

　?。ㄈ〢I賦能，重塑政策服務(wù)全周期

　　一是助力業(yè)務(wù)全流程改造，重塑政策生命周期管理。開發(fā)政策智能化引擎，覆蓋“制定推演—內(nèi)容拆解—精準(zhǔn)匹配—自動(dòng)兌付—效果評(píng)估”政策全生命周期管理服務(wù)，為政策歸口單位解決政策扶持效果事前難預(yù)判、事中難調(diào)整、事后難分析等問題。二是實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”，提升企業(yè)獲得感。升級(jí)智能匹配能力，通過AI解析政策條款，自動(dòng)匹配企業(yè)資質(zhì)條件，推動(dòng)政策兌現(xiàn)從“被動(dòng)申請(qǐng)”向“主動(dòng)推送”轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)“政策精準(zhǔn)達(dá)”。三是升級(jí)智能對(duì)話能力，變革服務(wù)模式。集成DeepSeek大語言模型，構(gòu)建政策語義理解引擎，建設(shè)政策問答知識(shí)庫，持續(xù)豐富測(cè)試語料，同步建立錯(cuò)誤回答風(fēng)險(xiǎn)防控及優(yōu)化機(jī)制，探索打造“會(huì)思考、能對(duì)話、善服務(wù)”的AI政策助手，以智能化手段為企業(yè)提供人性化、便利化、精準(zhǔn)化的政策服務(wù)。

　　附件11

　　廈門市湖里區(qū)多維優(yōu)化“高效辦成一件事”以服務(wù)之“變”提升群眾之“便”

　　一、背景情況

　　廈門市湖里區(qū)以推動(dòng)全面深化改革為抓手，進(jìn)一步解放思想，深化“高效辦成一件事”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推動(dòng)更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，深入研究服務(wù)機(jī)制增值的具體舉措，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，打通服務(wù)企業(yè)、群眾的“最后一米”，最大限度利企便民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)設(shè)計(jì)重效能，更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“高效辦成一件事”

　　一是以“統(tǒng)”為核心，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持把“高效辦成一件事”擺上重要位置、納入“一把手”工程，以開展“五辦”改革為抓手（關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦、簡易事項(xiàng)就近辦），“兩化三單”專班推進(jìn)。制定“一件事”常見問題速查手冊(cè)，組織30余場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是以“數(shù)”為支撐，壓減流程時(shí)限。通過數(shù)據(jù)交換共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，力爭達(dá)到“一件事”“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)。已完成2批25個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)線上線下聯(lián)動(dòng)辦理部署。在辦事大廳增設(shè)“高效辦成一件事”相關(guān)設(shè)備，開設(shè)自助網(wǎng)辦專區(qū)，配置幫代辦人員，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”和“幫代辦系統(tǒng)”辦件。25個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)上線運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)減時(shí)限達(dá)69.4%、減跑動(dòng)達(dá)90.2%、減材料達(dá)48%。三是以“延”為抓手，提升服務(wù)質(zhì)量。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳布置“高效辦成一件事”指南物料，通過各類媒介制發(fā)“一件事”短視頻，依托“小湖政務(wù)直播間”開展“政務(wù)+直播”活動(dòng)，幫助企業(yè)和群眾迅速了解辦理流程；持續(xù)深化“小湖”系列幫代辦服務(wù)，開展“我陪群眾走流程”“領(lǐng)導(dǎo)幫代辦”活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)干部全流程陪同企業(yè)、群眾親身體驗(yàn)“一件事一次辦”。

　　（二）敢創(chuàng)新樹品牌，更多場(chǎng)景拓展“高效辦成一件事”

　　一是創(chuàng)設(shè)臺(tái)胞登陸“近便利”服務(wù)專區(qū)。在五通碼頭創(chuàng)設(shè)臺(tái)胞登陸“近便利”服務(wù)專區(qū)，配置專職幫代辦人員集成辦理臺(tái)胞服務(wù)相關(guān)12個(gè)“一件事”，同時(shí)增加受理國務(wù)院第一批13個(gè)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)企事項(xiàng)“登陸即辦”“高效集辦”。二是推出“高效辦成商圈一類事”。在轄區(qū)“兩金”片區(qū)建立“高效辦成商圈一類事”政務(wù)服務(wù)站，設(shè)置幫代辦專員為片區(qū)6000多家經(jīng)營主體提供5個(gè)42項(xiàng)“一類事”一站式就近幫代辦政務(wù)服務(wù)。三是推出“高效辦成小區(qū)一件事”。梳理與居民生活聯(lián)系緊密的15個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)“一件事”，通過掃碼辦、“小湖e辦”、網(wǎng)格員幫代辦、上門幫辦等方式實(shí)現(xiàn)轄區(qū)564個(gè)小區(qū)、728個(gè)網(wǎng)格、2700余棟辦公樓宇個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理全覆蓋。

　　（三）開小口深耕作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革

　　一是服務(wù)載體增值。建設(shè)“親清一家人”湖里一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超5萬家，推出線上申報(bào)事項(xiàng)259項(xiàng)（含57項(xiàng)免申即享政策），為近2000家企業(yè)兌現(xiàn)免申即享政策資金超1.6億元；設(shè)置涉企“政務(wù)增值服務(wù)專區(qū)”，通過政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)中心以及相關(guān)單位實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提供32項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和9類26項(xiàng)衍生事項(xiàng)“一站式”辦理。二是服務(wù)內(nèi)容增值。湖里區(qū)啟用新企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建“十大要素服務(wù)中心+三大特色服務(wù)專區(qū)”，共整合89項(xiàng)核心服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建涵蓋84家社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

　　三、取得成效

　　廈門市湖里區(qū)多領(lǐng)域、多渠道提升政務(wù)服務(wù)效能，開展“領(lǐng)導(dǎo)幫代辦”專題活動(dòng)200多場(chǎng)；線下“小湖陪辦”和線上“小湖e辦”服務(wù)超2000余次；開展政策宣講、企業(yè)出海經(jīng)驗(yàn)分享等惠企活動(dòng)100余場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)9萬多家次。

　　附件12

　　漳州市審批服務(wù)再靠前 項(xiàng)目落地再提效

　　一、背景情況

　　為解決企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程不熟悉、申報(bào)材料準(zhǔn)備難齊全導(dǎo)致跑多趟、改多次、周期長、效率低等問題，提升審批服務(wù)效能，漳州市以長泰區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)為試點(diǎn)，以“幫助企業(yè)減少跑趟次數(shù)、降低費(fèi)用、減少材料”為目標(biāo)，深化落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五項(xiàng)制度”，區(qū)行政服務(wù)中心在重點(diǎn)項(xiàng)目“跑腿辦”“幫代辦”服務(wù)基礎(chǔ)上，服務(wù)端口再前移積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程服務(wù)聯(lián)合一次性告知，做好全鏈條服務(wù)，致力于讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┯眯膬?yōu)化告知內(nèi)容，讓項(xiàng)目審批指引更精準(zhǔn)

　　一方面，在項(xiàng)目引進(jìn)落地后，結(jié)合項(xiàng)目的基本情況，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目單位組織各審批部門業(yè)務(wù)骨干，召開項(xiàng)目審批聯(lián)合一次性告知會(huì)，對(duì)項(xiàng)目申辦人進(jìn)行審批前輔導(dǎo)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批四個(gè)階段所需辦理審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理解讀和一次性告知，為項(xiàng)目報(bào)批提供一目了然的個(gè)性化“導(dǎo)航指引”。另一方面，重點(diǎn)輔導(dǎo)、告知企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審查、水土保持方案審批、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等易混、易漏環(huán)節(jié)所需完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫助企業(yè)能夠清晰了解審批要求。同時(shí)，精準(zhǔn)宣傳“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”，積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)自身實(shí)際需求，合理安排水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝的時(shí)間，確保開工建設(shè)用水用電等需求，助力項(xiàng)目高效推進(jìn)。

　　（二）用力提升服務(wù)效能，使項(xiàng)目審批流程更順暢

　　一方面，依托多元告知平臺(tái)，暢通為企服務(wù)渠道，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口，以“一站辦”“跑腿辦”“掌辦網(wǎng)辦”等為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門，都能辦”的增值化服務(wù)，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)大廳。另一方面，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“走出去”“入園區(qū)”，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主動(dòng)走訪企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流，解讀最新的政務(wù)服務(wù)政策，了解企業(yè)在項(xiàng)目審批、惠企政策、資質(zhì)辦理等方面遇到的困難和問題，推行“一企一冊(cè)”登記和跟蹤回訪機(jī)制，提供“事前輔導(dǎo)+事中跟蹤+事后回訪”服務(wù)，真正做到了急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所需。

　　（三）用情回應(yīng)企業(yè)訴求，促項(xiàng)目審批體驗(yàn)更優(yōu)質(zhì)

　　一方面，多方式暢通溝通渠道，搭建項(xiàng)目業(yè)主、職能部門之間的橋梁，推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”，各審批部門在審批過程中實(shí)時(shí)共享審批信息，實(shí)現(xiàn)“免填表”申報(bào)材料一次提交、多次復(fù)用。同時(shí)，建立部門之間聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等工作機(jī)制，通過線上線下同步推送審批進(jìn)度提醒、材料補(bǔ)充提示等信息，及時(shí)解決審批過程中出現(xiàn)的問題，確保審批流程順暢進(jìn)行。另一方面，定期組織市、縣中心工作人員和各審批部門窗口工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程服務(wù)一次性告知的內(nèi)容、方式和要求，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，提升跑腿幫辦代辦能力，主動(dòng)作為為企分憂。

　　三、取得成效

　　試行以來，漳州市長泰區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)已召開聯(lián)合一次性告知會(huì)5場(chǎng)，共為11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目提供審批事項(xiàng)全流程一次性告知服務(wù)，其中7個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一是審批效率大幅提升。在土地招拍掛牌期間可提前申請(qǐng)總平圖預(yù)審，成交階段可提前申請(qǐng)人防費(fèi)用計(jì)算、基礎(chǔ)配套費(fèi)減免等工作，審批環(huán)節(jié)中的材料補(bǔ)正、重復(fù)提交等問題明顯減少，有效降低了企業(yè)跑趟次數(shù)、時(shí)間成本，審批時(shí)間大幅縮短，平均縮短了50%以上。

　　二是營商環(huán)境滿意度顯著提高。在項(xiàng)目引進(jìn)落地后，提供一目了然的項(xiàng)目報(bào)批“導(dǎo)航指引”，減少了企業(yè)辦事的不確定性和焦慮感，企業(yè)辦事更加便捷、高效，服務(wù)滿意度達(dá)到了99%以上，展現(xiàn)了政府部門主動(dòng)作為、為民服務(wù)的良好形象。

　　三是部門協(xié)同更加順暢。打破了部門間的壁壘，加深了審批部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)際的知曉，形成了工作合力，審批過程中的問題能夠得到及時(shí)解決甚至提前解決，大大節(jié)約企業(yè)開工準(zhǔn)備時(shí)間，平均縮短時(shí)長45天以上，打通項(xiàng)目建設(shè)“最先一公里”。

　　附件13

　　漳州市激發(fā)信用惠企新活力

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出更高要求。近年來，漳州市傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)以優(yōu)良信用環(huán)境為基礎(chǔ)的軟實(shí)力建設(shè)，提升信用融資服務(wù)質(zhì)效，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索信用應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景，不斷鞏固提升全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)環(huán)境、蓄能量、添信心，激發(fā)信用惠企新活力。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬﹪@通渠道、降風(fēng)險(xiǎn)、拓場(chǎng)景，提升信用融資便利度

　　一是搭建融資信息金橋。搭建全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)漳州站，打造漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建成一站式金融超市，上線科技貸、小微e貸、流動(dòng)資金貸等多種產(chǎn)品，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。平臺(tái)入駐47家機(jī)構(gòu)，注冊(cè)企業(yè)（個(gè)體工商戶）超36萬家，上線產(chǎn)品240余個(gè)，授信過萬筆，授信金額1000多億元，獲評(píng)“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺(tái)”稱號(hào)。二是完善融資預(yù)警服務(wù)。推動(dòng)政府公共信用信息與金融征信信息、市場(chǎng)信用信息的共享應(yīng)用，通過共享涉民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)關(guān)鍵信息以及多平臺(tái)多維度信息交叉驗(yàn)證，整合形成完整的企業(yè)信用檔案。開發(fā)金融數(shù)據(jù)駕駛艙，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立預(yù)授信模型，在線自動(dòng)測(cè)算額度，提高貸款審批、風(fēng)險(xiǎn)控制的準(zhǔn)確性和可靠性。創(chuàng)建信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)分析出信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)值，為金融機(jī)構(gòu)提供全流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。三是創(chuàng)新融資特色場(chǎng)景。打造涉農(nóng)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開展“整村授信整村擔(dān)?！薄耙娰J即保、批量擔(dān)?！?，推動(dòng)“紫菜·河豚”“青梅·生蠔”等特色產(chǎn)業(yè)信用評(píng)定工作，給予評(píng)級(jí)結(jié)果A級(jí)以上的主體優(yōu)惠措施，精準(zhǔn)高效釋放信用紅利。涉農(nóng)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)布涉農(nóng)金融產(chǎn)品263個(gè)，促成融資對(duì)接2000余筆，授信金額超75億元。評(píng)定特色產(chǎn)業(yè)信用農(nóng)戶960余戶，發(fā)放優(yōu)惠利率貸款近5億元。

　?。ǘ┩怀鋈湕l、細(xì)分類、速修復(fù)，推動(dòng)信用監(jiān)管更高效

　　一是創(chuàng)新事前信用防范。建立“告知承諾+容缺后補(bǔ)”信用審批制度，實(shí)現(xiàn)高效審批。將守信激勵(lì)名單、嚴(yán)重失信主體名單等信息嵌入政務(wù)服務(wù)工作流程，在審批各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)核查企業(yè)信用狀況，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查必查”。二是強(qiáng)化事中信用監(jiān)管。在20個(gè)領(lǐng)域開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施。采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等模式，減少對(duì)經(jīng)營主體的干擾，向信用風(fēng)險(xiǎn)較高的主體發(fā)送警示提醒短信10萬余條。2024年全市依企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查數(shù)占雙隨機(jī)抽查數(shù)的比例達(dá)93.99%，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加快事后信用修復(fù)。在“信用中國（福建漳州）”網(wǎng)站首頁建立“信用修復(fù)專區(qū)”，公示企業(yè)信用修復(fù)辦法和流程，明確修復(fù)路徑、申報(bào)要件、辦理時(shí)限及咨詢電話，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信用修復(fù)“一件事”服務(wù)專窗，提升經(jīng)營主體信用修復(fù)的便利度。信用修復(fù)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理、協(xié)同修復(fù)”，2025年以來修復(fù)及時(shí)率達(dá)到100%。

　?。ㄈ﹫?jiān)持強(qiáng)賦能、提質(zhì)效、促發(fā)展，推進(jìn)信用應(yīng)用廣覆蓋

　　一是強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)賦能。建設(shè)漳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)，出臺(tái)《漳州市惠企政策“免申即享”實(shí)施方案》，匯聚共享企業(yè)信用信息，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、信用監(jiān)督等方式，推進(jìn)政策智能匹配、智能提醒、智能兌現(xiàn)。超1.6萬家企業(yè)通過惠企政策“免申即享”獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金超3億元。二是提升信用增值服務(wù)。推動(dòng)25家企業(yè)成為海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)、近萬家企業(yè)成為A級(jí)納稅人，在補(bǔ)貼、融資、信保等方面享受便利服務(wù)。一紙“專項(xiàng)信用報(bào)告”替代37個(gè)領(lǐng)域無違法記錄證明，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，增強(qiáng)經(jīng)營主體信用獲得感。三是打造誠信經(jīng)營環(huán)境。評(píng)定20家協(xié)會(huì)商會(huì)為誠信營商環(huán)境協(xié)作單位，開展“古城景區(qū)美食街餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)”和“文明誠信經(jīng)營示范戶評(píng)選活動(dòng)”，營造誠信經(jīng)營氛圍。評(píng)選880家企業(yè)為“守合同重信用企業(yè)”，提升信用良好企業(yè)榮譽(yù)感。

　　附件14

　　漳州市住建領(lǐng)域創(chuàng)新“三全”機(jī)制

　　“三鏈協(xié)同”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

　　一、背景情況

　　面對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目落地難、建設(shè)周期長、驗(yàn)收流程繁瑣等行業(yè)痛點(diǎn)，漳州市創(chuàng)新構(gòu)建“全流程服務(wù)、全周期提速、全方位監(jiān)管”三全機(jī)制，推動(dòng)住建監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)預(yù)判、從分散辦理到集成服務(wù)、從傳統(tǒng)監(jiān)管到信用治理的三大跨越。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤鞒谭?wù)，搭建政企對(duì)接“連心橋”

　　一是“一個(gè)專班”，破解企業(yè)“落地難”。針對(duì)來漳投資企業(yè)“人生地不熟”困境，推行“專班代辦”，市縣兩級(jí)住建部門整合審批、工程、消防等跨部門力量，明確事項(xiàng)牽頭科室，實(shí)名公布業(yè)務(wù)科長聯(lián)系方式，變“企業(yè)多頭跑”為“部門牽頭組團(tuán)代辦”，累計(jì)助力45個(gè)項(xiàng)目全流程代辦落地手續(xù)。二是“兩張清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零偏差”。推出“政策+事項(xiàng)”兩張清單，制定《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》等政策清單，從資質(zhì)晉升、資金獎(jiǎng)勵(lì)等14個(gè)方面回應(yīng)企業(yè)關(guān)切；事項(xiàng)清單涵蓋方案聯(lián)審、施工許可等18項(xiàng)高頻事項(xiàng)《服務(wù)聯(lián)系單》，推行“企業(yè)點(diǎn)單、部門接單”菜單式服務(wù)，精準(zhǔn)響應(yīng)需求。三是“三個(gè)庫”，打通行業(yè)“揪心點(diǎn)”。建立誠信企業(yè)名錄庫、造價(jià)咨詢專家?guī)旌驼型稑?biāo)咨詢專家?guī)欤?68家建企和64名專家，前者公開企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等信息，推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，后者通過“專家會(huì)診+聯(lián)席調(diào)解”，破解項(xiàng)目糾紛多、結(jié)算難等問題，2025年成功推動(dòng)企業(yè)合作項(xiàng)目造價(jià)超30億元，成功調(diào)解糾紛近20起，涉及金額16000多萬元，形成“引得來、落得下、發(fā)展好”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（二）全周期提速，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

　　一是審批階段預(yù)先“辦”。在施工許可階段，對(duì)暫不具備正式審批條件的漳州南湖某產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展流程預(yù)演，模擬審批，指導(dǎo)企業(yè)完善材料，通過手續(xù)前置，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，施工許可辦理時(shí)限縮短近70%。二是施工階段全程“幫”。建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+專員跟進(jìn)”機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)定期駐場(chǎng)辦公，專員跟進(jìn)解決施工過程質(zhì)量安全、市場(chǎng)行為等問題，做到“件件有回音”。三是竣工階段聯(lián)合“驗(yàn)”。在竣工驗(yàn)收階段推行“一次性告知、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，整合規(guī)劃、消防、質(zhì)量等多部門驗(yàn)收事項(xiàng)，整改完成后即時(shí)出具驗(yàn)收意見，實(shí)現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。

　　（三）全方位監(jiān)管，構(gòu)建治理升級(jí)“新范式”

　　一是信用監(jiān)管顯“力度”。依托省企業(yè)信用平臺(tái)分級(jí)監(jiān)管，對(duì)信用分超80分的企業(yè)減少市場(chǎng)行為等現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)信用分低于60分的失信企業(yè)列入必檢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“守信激勵(lì)、失信懲戒”，倒逼經(jīng)營主體自律。二是智慧監(jiān)管提“精度”。搭建全省項(xiàng)目智慧監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置涵蓋招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、合同履約等6方面41個(gè)智能預(yù)警點(diǎn)，項(xiàng)目上傳材料，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，線上第一時(shí)間觸發(fā)預(yù)警，線下精準(zhǔn)核處，構(gòu)建“線上預(yù)警—線下處置”監(jiān)管體系，大大提高執(zhí)法效能。2025年共觸發(fā)預(yù)警130多次，欠薪欠款線索近20條。三是柔性執(zhí)法有“溫度”。實(shí)行服務(wù)在前、執(zhí)法在后監(jiān)管模式，檢查前由專班成員深入現(xiàn)場(chǎng)開展“體檢式”指導(dǎo)，整改到位的項(xiàng)目減少信用扣分，整改不到位的依法從嚴(yán)處理，既維護(hù)市場(chǎng)秩序又彰顯監(jiān)管溫度。

　　三、取得成效

　　以流程再造為抓手，服務(wù)創(chuàng)新為引擎，以“媽媽式”服務(wù)的細(xì)心、貼心、暖心，將政務(wù)服務(wù)溫度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體發(fā)展動(dòng)能，全市住建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，企業(yè)辦事費(fèi)用成本降低超40%，聯(lián)合驗(yàn)收平均用時(shí)縮短60%。新增入庫企業(yè)35家，形成“服務(wù)優(yōu)—項(xiàng)目聚—產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　附件15

　　漳州市推行“AI+窗口”雙核服務(wù)模式

　　提升市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營數(shù)字化水平

　　一、背景情況

　　獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營許可，是依法進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的必要環(huán)節(jié)。2025年來，漳州市加快搶抓人工智能發(fā)展新機(jī)遇，依托“漳州通”“候市通”等AI助手，積極探索AI技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，大力推行“AI+窗口”雙核服務(wù)模式，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營數(shù)字化效能，為經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可打造“極速通道”。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建分析模型，優(yōu)化投資決策

　　積極做好數(shù)據(jù)對(duì)接，調(diào)用本地企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，加快數(shù)據(jù)交換和模型構(gòu)建，上線“企業(yè)基本信息查詢”“企業(yè)開辦助手”等功能，從同行分布、人口數(shù)量、交通情況等多個(gè)維度，提供企業(yè)開辦所需的智能分析服務(wù)，幫助做好場(chǎng)地選址、市場(chǎng)定位等前期調(diào)研，提高投資創(chuàng)業(yè)成功率。

　　（二）完善智慧交互，精準(zhǔn)證前指導(dǎo)

　　圍繞提供7x24小時(shí)“智能問答”服務(wù)，重塑標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，以通俗語言代替專業(yè)術(shù)語，優(yōu)化辦事路徑引導(dǎo)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營知識(shí)庫，從“注冊(cè)審批業(yè)務(wù)常用問答”“申報(bào)材料示范文本”“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審要點(diǎn)”“系統(tǒng)操作指引”“相關(guān)法律法規(guī)”“惠企政策文件”等六個(gè)方面，提供營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等事項(xiàng)辦理前期指導(dǎo)，減少因不熟悉業(yè)務(wù)導(dǎo)致的重復(fù)操作和多次跑動(dòng)。加快AI助手開發(fā)升級(jí)，上線閩南語語音輸入功能，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)解答和關(guān)聯(lián)推送，提高人機(jī)交互友好度和智能化水平。

　　（三）自動(dòng)識(shí)別意圖，提速名稱申報(bào)

　　聚焦傳統(tǒng)“起名難”問題，將AI技術(shù)深度融入登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，通過大模型學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，在線提示企業(yè)名稱規(guī)則，精準(zhǔn)識(shí)別用戶投資創(chuàng)業(yè)需求。窗口從手機(jī)端和電腦端兩個(gè)渠道，主動(dòng)引導(dǎo)申請(qǐng)人利用“漳州通”“候市通”DeepSeek功能，通過語義分析和合規(guī)校驗(yàn)，自動(dòng)生成個(gè)性化字號(hào)，有效縮短名稱申報(bào)用時(shí)，提高名稱一次通過率。

　　（四）繪制主體畫像，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

　　提升數(shù)據(jù)匯聚、共享和服務(wù)能力，歸集登記注冊(cè)、行政許可等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)展示經(jīng)營主體全生命周期情況，并在此基礎(chǔ)上開展“主體類型”“行業(yè)分類”“區(qū)域分布”“活躍度（生存年限）”等企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判和趨勢(shì)預(yù)警，為科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管、政策文件制定、重點(diǎn)企業(yè)培育、招商引資活動(dòng)等提供支持，助力政務(wù)領(lǐng)域完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三、取得成效

　　一是提升審批服務(wù)效能。將AI技術(shù)用于輔助名稱申報(bào)，申報(bào)通過率從45%提升至90%，適應(yīng)了經(jīng)營主體開辦高峰期需求。

　　二是降低線下辦事成本。在線提供清晰全面的辦事指引，通過提前介入輔助申報(bào)，有效延伸了服務(wù)半徑，解決了夜間無處咨詢、材料反復(fù)修改等問題。“掌上辦+政證快”疊用免費(fèi)郵寄紙質(zhì)證照，跑動(dòng)次數(shù)由原本一趟以上變?yōu)椤耙惶瞬挥门堋保@著降低了群眾辦事成本。

　　三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“AI+窗口”智慧化審批服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“人工為主+經(jīng)驗(yàn)判斷”向“人機(jī)交互+數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，既提升了窗口決策能力，又滿足了群眾個(gè)性需求，讓政務(wù)服務(wù)變得更有溫度，經(jīng)營主體滿意度和獲得感更強(qiáng)。

　　附件16

　　泉州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境

　　助推先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展

　　一、背景情況

　　福建省泉州市堅(jiān)持將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，系統(tǒng)性構(gòu)建“泉心泉意”營商服務(wù)品牌，全力營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)異沃土，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮枣?zhǔn)剿季S引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

　　一是激發(fā)“鏈長制”帶動(dòng)作用。聚焦休閑體育、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)，將龍頭企業(yè)安踏打造成“鏈主”，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的供應(yīng)商認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量賦能矩陣，累計(jì)培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證人員超2400名、實(shí)驗(yàn)室超250家，帶動(dòng)數(shù)千家上下游企業(yè)共同成長，并建立體育用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚合起“搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。聚焦上游的石化領(lǐng)域，泉州引進(jìn)中化乙烯、百宏新材料等項(xiàng)目，形成“煉化—烯烴—新材料”全產(chǎn)業(yè)鏈，為中下游產(chǎn)業(yè)鏈提供“就近式的供應(yīng)體系”。三是園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化重塑生態(tài)。為推動(dòng)體育用品、鞋服產(chǎn)業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì)，晉江經(jīng)開區(qū)以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)以園聚鏈，截至2025年6月底，累計(jì)實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資超2330億元，累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)空間超2400萬平方米，逐步形成“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)本地配套水平和協(xié)同效率。

　　（二）以靠前服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　一是“泉心泉意”舉措覆蓋全程。泉州累計(jì)推出12批次、134條“泉心泉意”便民利企舉措，定向破解企業(yè)發(fā)展高頻問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)集群的全周期護(hù)航、全流程保障，并通過持續(xù)迭代的惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一門受理、限時(shí)辦結(jié)”“政策精準(zhǔn)匹配，快捷推送”。二是打造企業(yè)服務(wù)“百科全書”。圍繞制衣制鞋、機(jī)械制造等現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)鏈條，梳理形成產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)指南，特別是按照創(chuàng)業(yè)起步、日常運(yùn)營、發(fā)展融資、遇到困難等四個(gè)階段梳理企業(yè)開辦、選址建廠、生產(chǎn)經(jīng)營許可、招聘員工等18個(gè)“一類事”場(chǎng)景，涉及“高效辦成一件事”事項(xiàng)6個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)44個(gè)，增值服務(wù)事項(xiàng)49個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)從“一個(gè)點(diǎn)”拓展到“整個(gè)面”。三是政務(wù)“大篷車”直抵一線。常態(tài)化開展“局長走流程”“輕騎兵”“大篷車”下一線等活動(dòng)，近距離、快速度為企業(yè)答疑解惑，并現(xiàn)場(chǎng)梳理協(xié)調(diào)解決問題。2025年至今，市行政服務(wù)中心管委會(huì)組織市縣兩級(jí)審批服務(wù)“輕騎兵”“大篷車”隊(duì)伍深入150余家企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決問題近500個(gè)。

　?。ㄈ┮詢?nèi)外協(xié)同發(fā)展拓寬市場(chǎng)疆界

　　一是“國潮泉州”優(yōu)品加速出海。持續(xù)實(shí)施“國潮泉州”優(yōu)品出海專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，搭建投資貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)，攜手僑親在各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，打造數(shù)十個(gè)“泉州優(yōu)品”海外展銷中心，助力現(xiàn)代體育產(chǎn)品企業(yè)開啟海外拓展新征程，如安踏成功收購斐樂、亞瑪芬等國際品牌，讓“泉州制造”響徹國際舞臺(tái)。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商擴(kuò)張升級(jí)。開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)紡織鞋服、建材家居等向精細(xì)化工、新材料、高端裝備、工業(yè)母機(jī)等上游拓展，圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行精準(zhǔn)招商引資。以現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)主要集聚地的晉江為例，召開標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)招商推介會(huì)暨駐晉異地商會(huì)進(jìn)園區(qū)對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)招引省內(nèi)外商會(huì)組織考察對(duì)接，以推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)的異地商會(huì)、企業(yè)集聚入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)提能增效、擴(kuò)張升級(jí)。三是賽事經(jīng)濟(jì)拓圈賦能。立足“文化+產(chǎn)業(yè)+區(qū)位”三大核心優(yōu)勢(shì)，培育具有全球辨識(shí)度的賽事IP體系，將賽場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)的秀場(chǎng)。去年成功舉辦晉江馬拉松等100余項(xiàng)品牌賽事，直接參賽人次近30萬，賽事數(shù)量、投入資金、撬動(dòng)社會(huì)資金、帶動(dòng)消費(fèi)等方面成效顯著，通過賽事與產(chǎn)業(yè)無縫嵌入，實(shí)現(xiàn)以賽促產(chǎn)，創(chuàng)造更多體育消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　三、取得成效

　　泉州市現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)集群，年產(chǎn)值超8000億元，成為工信部去年評(píng)選出的35個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，也是福建唯一入選集群。該集群以休閑體育為特色、紡織鞋服為核心，融合石油化纖、機(jī)械裝備、體育器械、紡織服裝、皮革制鞋、體育服務(wù)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，形成從“一滴油”到“一雙鞋、一件服裝”再到“一場(chǎng)賽事”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　附件17

　　泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心

　　“5310”工作法賦能行業(yè)前端治理

　　一、背景情況

　　為貫徹落實(shí)最高人民法院與住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》精神以及泉州市委物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)要求，不斷推進(jìn)住建領(lǐng)域矛盾糾紛源頭治理，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心（以下簡稱解紛中心）應(yīng)運(yùn)而生。解紛中心由泉州市中級(jí)人民法院、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦，中共泉州市豐澤區(qū)委政法委、泉州市豐澤區(qū)人民法院、泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泉州市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)承辦，并邀請(qǐng)泉州市造價(jià)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)等部門參加，設(shè)在泉州市建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。解紛中心以助力住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，是泉州市化解涉住建領(lǐng)域民事糾紛的重要前沿陣地。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?”調(diào)聯(lián)動(dòng)、聚力共解

　　解紛中心整合人大、政協(xié)、行政、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)等五方力量，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、退休法官等27名特邀調(diào)解員，發(fā)揮代表委員知民情、行業(yè)專家懂專業(yè)、退休法官擅法律的優(yōu)勢(shì)，集中調(diào)解物業(yè)、建設(shè)工程、房地產(chǎn)租賃、房屋買賣等住建領(lǐng)域糾紛。中心根據(jù)案件性質(zhì)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液屯诵莘ü俚冗M(jìn)行“聯(lián)動(dòng)會(huì)診”，發(fā)揮各自所長，行業(yè)專家以行業(yè)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行答疑、指導(dǎo)，退休法官以法律專業(yè)知識(shí)進(jìn)行解惑、止?fàn)?，為?dāng)事人提供雙專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。

　?。ǘ?”端分流、逐層化解

　　前端預(yù)防：將解紛觸角延伸至基層治理網(wǎng)格，依托解紛中心開展“一小區(qū)一法官”活動(dòng)，選派干警67名深入8個(gè)街道463個(gè)小區(qū)開展糾紛疏導(dǎo)排查，處理涉及123個(gè)小區(qū)物業(yè)管理問題180余件。中端化解：對(duì)前端排查未能化解的糾紛引導(dǎo)至解紛中心受理，開展多元調(diào)解，針對(duì)建設(shè)工程合同、工程造價(jià)等專業(yè)性強(qiáng)的糾紛，由退休法官、行業(yè)專家共同進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功轉(zhuǎn)入司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，由行業(yè)專家出具《專家建議書》，對(duì)已取得一致的部分事實(shí)進(jìn)行“無爭認(rèn)定”，在訴訟階段無需重復(fù)認(rèn)定，大大提高解紛效率。后端協(xié)同：打造一站式司法服務(wù)平臺(tái)，選派9名法官在解紛中心駐點(diǎn)輪值，對(duì)調(diào)解成功案件即時(shí)生成調(diào)解確認(rèn)書，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。調(diào)解不成也可直接在解紛中心立案受理，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無縫銜接，同時(shí)推行“示范裁判+批量化解”模式，推動(dòng)“一案解多案消”。

　　（三）“1”體運(yùn)作，自我造血

　　探索市場(chǎng)化收費(fèi)方式，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，保障中心正常運(yùn)行、調(diào)解員報(bào)酬合理分配。對(duì)解紛中心受理案件，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的不收取費(fèi)用，達(dá)成調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人自愿參照人民法院訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納調(diào)解費(fèi)，避免企業(yè)因預(yù)繳費(fèi)用門檻無法及時(shí)解紛。目前，解紛中心共收費(fèi)超70筆，總金額8.7萬余元，逐步實(shí)現(xiàn)中心自給自足。

　　（四）“0”距普法，未病先防

　　將法治服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓企業(yè)在園區(qū)內(nèi)即可享受優(yōu)質(zhì)法治資源。定期開展住建領(lǐng)域常見問題法官講壇，為近500家行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位、建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)提出預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)建議。聯(lián)合住建部門、物業(yè)協(xié)會(huì)召開“和諧家園 法律守航”物業(yè)管理提升普法宣傳講座，引導(dǎo)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)代表在法治軌道上規(guī)范履職、合理用權(quán)。匯編《住建領(lǐng)域十問十答》宣傳冊(cè)，發(fā)布典型案例、《涉物業(yè)服務(wù)糾紛審判白皮書》，規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、為業(yè)主依法維權(quán)提供權(quán)威指引。針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、小區(qū)消防安全隱患等小區(qū)物業(yè)問題向住建、消防等部門發(fā)出司法建議，助力行政機(jī)關(guān)全面履職，推動(dòng)物業(yè)管理品質(zhì)提升。

　　三、取得成效

　　一是糾紛化解更加高效。解紛中心自2024年10月運(yùn)行以來，受理住建領(lǐng)域糾紛近2000件，調(diào)解成功500多件，標(biāo)的額2300多萬元，物業(yè)糾紛先行調(diào)解率同比上升17%，建工案件平均審理周期縮短20余天，有效減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，緩解審判壓力。

　　二是部門聯(lián)動(dòng)更加緊密。解紛中心定期召開調(diào)解工作座談會(huì)，各部門共同協(xié)商解決住建領(lǐng)域糾紛化解和行業(yè)發(fā)展方面的難題，部門銜接更加緊密，靠前服務(wù)意識(shí)更加牢固，糾紛化解流程更加成熟，進(jìn)一步優(yōu)化住建行業(yè)法治化營商環(huán)境。

　　三是行業(yè)發(fā)展更加有序。編發(fā)工作簡報(bào)，展示中心運(yùn)營動(dòng)態(tài)、解紛成果及典型案例，開展住建領(lǐng)域糾紛數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)布審判白皮書，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建行業(yè)的規(guī)則引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)。

　　附件18

　　泉州市做好“三融”文章

　　助力兩岸融合發(fā)展

　　一、背景情況

　　為深化海峽兩岸融合發(fā)展，泉州市充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好“通”“惠”“情”三融文章，金融助力兩岸融合成效凸顯。2024年以來，落地臺(tái)企臺(tái)胞支付綜合服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)公開信用信息查詢落地臺(tái)灣地區(qū)；助力90多戶持證臺(tái)商臺(tái)胞獲授信超35億元；推進(jìn)十多家臺(tái)企納入高水平開放試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，辦理便利化業(yè)務(wù)800多筆、金額超1.5億美元；推廣2大類6品種臺(tái)灣地區(qū)征信產(chǎn)品，累計(jì)查詢近9萬筆，推動(dòng)搭建“全國臺(tái)企臺(tái)胞登陸第一數(shù)據(jù)港”平臺(tái)，累計(jì)上線金融產(chǎn)品37個(gè)，融資申請(qǐng)超230筆，授信5億多元。

　　二、主要做法及成效

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　　融合發(fā)展，基礎(chǔ)在“通”，泉州市圍繞征信、支付等臺(tái)商臺(tái)胞金融服務(wù)重點(diǎn)場(chǎng)景，探索打通兩岸信用信息雙向流動(dòng)和支付服務(wù)“堵點(diǎn)”，增進(jìn)臺(tái)商臺(tái)胞在閩生產(chǎn)生活便利性。一是強(qiáng)化閩臺(tái)征信交流。推動(dòng)品尚征信與臺(tái)灣中華征信所簽訂合同并通過福建省網(wǎng)信辦備案，促進(jìn)企業(yè)公開信用信息查詢落地臺(tái)灣地區(qū)。推廣“征信查詢向?qū)А毙〕绦颍挤?2臺(tái)信用報(bào)告自助查詢一體機(jī)，支持使用臺(tái)灣居民居住證、臺(tái)灣來往大陸通行證查詢，方便在泉臺(tái)胞“就近查、自助查”。在第十六屆海峽論壇之兩岸征信論壇期間，指導(dǎo)持證臺(tái)胞臺(tái)企代表、金融機(jī)構(gòu)作案例分享，大陸、臺(tái)灣、香港等地的征信機(jī)構(gòu)開展圓桌交流。二是優(yōu)化臺(tái)胞支付體驗(yàn)。在臺(tái)商投資區(qū)德潤產(chǎn)業(yè)園設(shè)立臺(tái)企臺(tái)胞支付綜合服務(wù)點(diǎn)，為臺(tái)胞提供業(yè)務(wù)預(yù)約、服務(wù)咨詢、政策宣傳等服務(wù)。在臺(tái)商投資區(qū)涉外酒店設(shè)立外幣代兌點(diǎn)，支持兌換新臺(tái)幣。推動(dòng)泉州銀行上線“入泉臺(tái)胞線上預(yù)約開戶服務(wù)”，支持自選網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約開戶，網(wǎng)點(diǎn)開戶全程不超過10分鐘。指導(dǎo)銀行上線臺(tái)灣地區(qū)手機(jī)號(hào)碼簽約手機(jī)銀行服務(wù)，入泉臺(tái)胞無需前往電信營業(yè)廳辦理大陸電話卡，可直接持境外手機(jī)號(hào)碼實(shí)現(xiàn)手機(jī)銀行簽約、登陸、轉(zhuǎn)賬匯款等功能。

　?。ǘ耙曰荽偃凇敝砂顿Y金融通

　　融合發(fā)展，活力在“惠”，以信用證書賦能和跨境人民幣結(jié)算、外匯收支便利化為切入點(diǎn)，開拓更豐富融資模式，提高資金使用效率，以政策利好降低臺(tái)胞臺(tái)企資金使用與獲取成本。一是推動(dòng)兩岸資金流通，降低資金使用成本。夯實(shí)對(duì)臺(tái)跨境人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將67家持證臺(tái)資企業(yè)納入便利化政策支持范疇，為其提供貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項(xiàng)目收入在境內(nèi)依法合規(guī)使用。轄內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為臺(tái)胞辦理商品房交易相關(guān)的跨境人民幣收付款及境內(nèi)支付業(yè)務(wù)。2024年以來，累計(jì)助力300多家企業(yè)和臺(tái)胞完成對(duì)臺(tái)跨境人民幣結(jié)算量超18億元。推進(jìn)高水平開放試點(diǎn)外匯便利化政策充分釋放，同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)目便利化政策宣傳與落地。推動(dòng)十多家臺(tái)企線上辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)超300筆、金額超1877萬美元。二是豐富臺(tái)胞臺(tái)企融資模式。推動(dòng)“信用證書”提質(zhì)增效，持續(xù)完善、應(yīng)用福建省臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書線上管理平臺(tái)。截至目前，全市累計(jì)頒發(fā)臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書超310本，推出“臺(tái)易貸”等持證臺(tái)商臺(tái)胞專屬信貸產(chǎn)品。優(yōu)化融資管理，對(duì)接臺(tái)資企業(yè)跨境融資需求，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)享受“多筆外債共用一個(gè)外債賬戶”“允許調(diào)整借用模式”等便利化政策，助力臺(tái)資享受銀行辦理外債登記、變更、注銷“一站式”服務(wù)。

　　（三）“以情促融”打造對(duì)臺(tái)特色服務(wù)

　　加強(qiáng)兩岸同胞接觸與交流，為臺(tái)胞在泉生活提供便利化服務(wù)，以同根同源的歷史文化歸屬感推動(dòng)兩岸同胞走親走近。一是推動(dòng)搭建“全國臺(tái)企臺(tái)胞登陸第一數(shù)據(jù)港”平臺(tái)。平臺(tái)聚焦臺(tái)商臺(tái)胞在泉州投融資、就學(xué)、就醫(yī)服務(wù)需求，搭建了臺(tái)商投資申報(bào)、臺(tái)商融資在線撮合、惠臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)、臺(tái)胞子女陽光入學(xué)等掌上服務(wù)場(chǎng)景。截至2025年6月末，平臺(tái)累計(jì)上線金融產(chǎn)品37個(gè)，融資申請(qǐng)233筆，授信5.44億元。二是深化金融暖心服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在開戶服務(wù)中提供閩南語客戶服務(wù)和繁體字業(yè)務(wù)指南，幫助臺(tái)胞快速融入在泉經(jīng)濟(jì)生活。推動(dòng)銀行設(shè)立臺(tái)商業(yè)務(wù)部和2家對(duì)臺(tái)特色支行，并推出“登云計(jì)劃”實(shí)習(xí)生項(xiàng)目，邀請(qǐng)兩岸多校的青年學(xué)子共同實(shí)地學(xué)習(xí)、了解大陸金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，共同探索泉臺(tái)深厚文化淵源，拉緊兩岸共同紐帶。

　　附件19

　　泉州市引導(dǎo)跨境電商集約化陽光化發(fā)展

　　推動(dòng)智造優(yōu)品出海

　　一、背景情況

　　泉州市積極創(chuàng)新探索跨境電商全流程孵化和合規(guī)化改革，打造區(qū)域性跨境電商集聚區(qū)，引導(dǎo)全市跨境電商集約化、陽光化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)本土智造優(yōu)品出海。

　　二、主要做法

　　（一）工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，打造跨境電商優(yōu)質(zhì)“供應(yīng)鏈”

　　一是產(chǎn)能轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)跨境智造“柔性突圍”。引導(dǎo)一批傳統(tǒng)外貿(mào)龍頭企業(yè)與亞馬遜、Shopee、阿里巴巴國際站等跨境電商平臺(tái)直聯(lián)銷售數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化柔性快反智造供應(yīng)鏈平臺(tái)，夯實(shí)跨境電商的工業(yè)基礎(chǔ)支撐。二是產(chǎn)銷對(duì)接推動(dòng)跨境供采“雙向奔赴”。建立產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠庫，引導(dǎo)60多家工貿(mào)企業(yè)利用跨境電商拓展海外市場(chǎng)。常態(tài)化舉辦中國跨交會(huì)走進(jìn)泉州產(chǎn)業(yè)帶選品會(huì)等供需對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用跨境平臺(tái)開拓多元市場(chǎng)。三是產(chǎn)域融合帶動(dòng)跨境市場(chǎng)“差異拓展”。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）深挖產(chǎn)業(yè)特色，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，形成差異化、集群化的國際競爭優(yōu)勢(shì)。比如，晉江市發(fā)揮“中國鞋都”制造優(yōu)勢(shì)，支持中小代工企業(yè)通過SHEIN、Temu等平臺(tái)孵化自主品牌；安溪縣整合藤鐵家居工藝和鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)資源，成立跨境電商供應(yīng)鏈聯(lián)盟，通過TikTok直播、獨(dú)立站社群營銷等打入歐美市場(chǎng)。

　　（二）優(yōu)化生態(tài)，培塑跨境電商專業(yè)“孵化器”

　　一是公共服務(wù)“全鏈集成”。升級(jí)上線泉州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)2.0版本，創(chuàng)新開通異地口岸數(shù)據(jù)落地、海外倉供需對(duì)接、出口信保等服務(wù)功能。建設(shè)跨境電商公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式、全流程、全免費(fèi)的跨境電商孵化服務(wù)。二是合規(guī)改革“破局立標(biāo)”。開展跨境電商合規(guī)化改革，建成“海絲跨境綜合服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)跨境電商賣家數(shù)據(jù)本地化、財(cái)稅合規(guī)化，實(shí)現(xiàn)泉州地區(qū)跨境電商企業(yè)納統(tǒng)主體和跨境電商納稅零的突破。三是園區(qū)建設(shè)“聚勢(shì)增效”。出臺(tái)《泉州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）創(chuàng)建認(rèn)定與考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，實(shí)施跨境電商“一縣一園”發(fā)展計(jì)劃，吸引企業(yè)和服務(wù)商集聚發(fā)展。

　　（三）以僑架橋，擴(kuò)展跨境電商全球“朋友圈”

　　一是“僑商聯(lián)動(dòng)”開拓海外市場(chǎng)。推出面向華人華僑的跨境選品平臺(tái)“僑易邦”，成立東南亞采購集散中心，拓展“名優(yōu)特”商品海外銷售渠道，累計(jì)服務(wù)企業(yè)2000余家、出單600萬單。連續(xù)2年舉辦“海絲”僑商投資貿(mào)易大會(huì)暨泉州市內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，建成泉州城市產(chǎn)業(yè)會(huì)客廳暨國潮泉州優(yōu)品展示中心，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，布局21個(gè)海外展銷中心及144個(gè)公共海外倉。二是“僑智聚合”培育專業(yè)人才。建立“海外華裔青年跨境電商實(shí)訓(xùn)基地”，吸引超過1萬名海外華裔青年線上線下參與培訓(xùn)。聯(lián)合泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院、黎明職業(yè)大學(xué)等院校設(shè)立產(chǎn)教融合基地，開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和課程，訂單式培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是“僑網(wǎng)延展”加速數(shù)字驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)青創(chuàng)網(wǎng)開辟跨境頻道，實(shí)現(xiàn)青創(chuàng)網(wǎng)平臺(tái)商鋪與跨境電商平臺(tái)一鍵鋪貨、訂單批量生產(chǎn)等服務(wù)功能。同時(shí)，搭建海外僑胞銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)菲律賓跨境青創(chuàng)網(wǎng)云倉產(chǎn)業(yè)園，深化與阿里國際站等跨境平臺(tái)合作，做大“線上跨境電商接單＋線下市場(chǎng)采購出口”規(guī)模。

　　三、取得成效

　　泉州市現(xiàn)有跨境電商主體超1.2萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含在建）33個(gè)，國家電子商務(wù)示范基地6個(gè)，建設(shè)運(yùn)營海外倉總面積超過144.29萬平方米。創(chuàng)立跨境電商公共服務(wù)中心，2023年以來累計(jì)培育跨境電商店鋪498家，申報(bào)海外商標(biāo)162個(gè)，搭建獨(dú)立站19家。新增跨境電商合規(guī)出口超33億元，新增實(shí)繳所得稅超2800萬元，開辟了外貿(mào)新增長點(diǎn)。先后打造東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈、石獅國際輕紡城跨境和直播電商產(chǎn)業(yè)園、奇龍數(shù)字園、領(lǐng)秀跨境·晉江園、安溪跨境電商產(chǎn)業(yè)園等26個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，賦能產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

　　附件20

　　泉州市晉江市推行“四應(yīng)四盡”服務(wù)小微

　　企業(yè)融資 鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展韌勁

　　一、背景情況

　　今年福建省政府工作報(bào)告指出：“大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！比菔袝x江市啟動(dòng)“小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工作質(zhì)效，“小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”啟動(dòng)以來，累計(jì)授信超3.3萬筆，放款超430億元。

　　二、主要做法及成效

　　（一）推動(dòng)融資需求“應(yīng)貸盡貸”

　　一是加強(qiáng)走訪摸排。依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，圍繞前期摸排形成的產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”企業(yè)，督促銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）梳理建立產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”融資需求清單。目前，累計(jì)發(fā)布三批白名單總計(jì)2526家企業(yè)，截至7月末，全市銀行機(jī)構(gòu)共對(duì)774家企業(yè)授信39.41億元，放款33.28億元。二是推動(dòng)首貸培植。將破解“首貸難”作為支持小微企業(yè)的重要抓手，持續(xù)開展“千企萬戶”大走訪，發(fā)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)摸排產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)配套上下游潛在客戶，充分利用無貸戶清單、“白名單”企業(yè)，摸排真實(shí)合理的融資需求，開辟首貸戶審批綠色通道，截至7月末，新增小微企業(yè)首貸戶（不含個(gè)體）1626戶，首貸金額24.70億元。三是打造專屬服務(wù)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)淡旺季特點(diǎn)，量身定制“食惠貸”“泳裝貸”等產(chǎn)業(yè)鏈專屬金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)優(yōu)先提供融資支持和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一企一策”“一鏈一策”。如針對(duì)鞋服制造鏈條，依托“原料＋鞋材＋成品鞋”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推出多元化金融專屬產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（二）推動(dòng)存量信貸“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”

　　一是嚴(yán)格落實(shí)續(xù)貸政策。督促銀行機(jī)構(gòu)用好用足無還本續(xù)貸政策，對(duì)貸款到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的企業(yè)存量貸款，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式給予合理的信貸支持，截至目前，銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為超231家外貿(mào)企業(yè)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，發(fā)放貸款超10.26億元。二是建立提前報(bào)告制度。對(duì)于確實(shí)因客觀原因產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的貸款需要處置的，按提前報(bào)告情況進(jìn)行處理；對(duì)未報(bào)備且經(jīng)營正常的貸款，不得隨意盲目抽貸、壓貸、縮貸、停貸，不得隨意下調(diào)信用等級(jí)和貸款分類。三是拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。密切關(guān)注12378金融消費(fèi)者投訴熱線、走訪調(diào)查、電話回訪等渠道，持續(xù)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)是否存在隨意抽貸、壓貸等行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反監(jiān)管制度要求的采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　（三）推動(dòng)融資成本“應(yīng)降盡降”

　　一是降本減負(fù)，讓利企業(yè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，設(shè)置靈活合理的利息償付周期，加大減費(fèi)讓利力度，用好省上專項(xiàng)貸款貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前，通過小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率達(dá)3.56%，較普惠型小微企業(yè)貸款平均利率下降40BP。二是創(chuàng)新產(chǎn)品，信用惠民。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出一批便捷高效、低成本的純信用類貸款產(chǎn)品，如推出“跨境快貸外貿(mào)貸”，累計(jì)為36家小微外貿(mào)企業(yè)辦理外貿(mào)貸，授信金額合計(jì)超5600萬元，投放貸款超4200萬元。三是提速網(wǎng)辦，服務(wù)便民。在福建省“金服云”平臺(tái)開發(fā)設(shè)立縣級(jí)專區(qū)，全面推行“走訪碼”，實(shí)現(xiàn)融資一碼通辦、全程網(wǎng)辦。截至目前，全市銀行機(jī)構(gòu)依托“金服云”平臺(tái)投放貸款超4萬筆，放款超689億元，助力包括小微企業(yè)在內(nèi)的鏈上企業(yè)緩解融資難、融資貴、融資慢的困境。

　　（四）推動(dòng)監(jiān)管約束“應(yīng)嚴(yán)盡嚴(yán)”

　　一是完善盡職免責(zé)制度。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)完善盡職免責(zé)、糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，健全“白名單”企業(yè)授信盡職免責(zé)管理體系，細(xì)化盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確免責(zé)情形與操作指引，真正讓廣大信貸管理人員敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸。二是建立監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。建立企業(yè)信貸支持情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，根據(jù)銀行機(jī)構(gòu)報(bào)送的對(duì)接情況，重點(diǎn)梳理研判拒貸原因并分類施策，引導(dǎo)銀行加大輔導(dǎo)力度、開展二次對(duì)接，全市推薦清單授信成功率達(dá)到95%。

　　附件21

　　三明市向“新”發(fā)力 以“綠”賦能

　　引金融活水助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、背景情況

　　民營經(jīng)濟(jì)在三明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向傳統(tǒng)、有效信貸需求弱等問題制約著民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。近年來，三明市緊抓政策導(dǎo)向，靠前發(fā)力，為民營企業(yè)向科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展提供有力金融支持，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┩怀鼍珳?zhǔn)化，在健全服務(wù)體系上下功夫

　　一是精心謀劃方案。堅(jiān)持“黨建+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)，牽頭出臺(tái)《三明金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，推動(dòng)民營企業(yè)金融服務(wù)做實(shí)做細(xì)，會(huì)同多部門協(xié)同簽署“金企一家”黨建聯(lián)盟合作備忘錄，以黨建領(lǐng)先促工作領(lǐng)跑。二是精細(xì)滴灌服務(wù)。充分發(fā)揮貨幣政策工具牽引帶動(dòng)作用，運(yùn)用央行低成本資金對(duì)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。2025年以來累計(jì)辦理再貸款超10億元，通過再貼現(xiàn)支持小微企業(yè)票據(jù)近1億元，占辦理總量100%。三是精準(zhǔn)評(píng)估監(jiān)測(cè)。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”工作長效機(jī)制，探索建立民營企業(yè)首壓首抽監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展小微民營企業(yè)貸款政策導(dǎo)向評(píng)估，及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果并要求落后機(jī)構(gòu)整改，形成“政策引領(lǐng)—評(píng)估監(jiān)測(cè)—整改提升”閉環(huán)機(jī)制。

　　（二）突出創(chuàng)新化，在優(yōu)化融資項(xiàng)目上做文章

　　一方面，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資對(duì)接、降低融資貸款利率。完善企業(yè)融資共享機(jī)制，創(chuàng)新建立“三新”企業(yè)融資項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送需求項(xiàng)目名單。截至目前，項(xiàng)目庫已建成并使用3年，成功對(duì)接項(xiàng)目近百個(gè)，累計(jì)提供資金支持超64億元。另一方面，創(chuàng)新打造產(chǎn)品。緊扣民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)不斷豐富企業(yè)融資“產(chǎn)品箱”，圍繞初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的科創(chuàng)民營企業(yè)，創(chuàng)新推出“科技E貸”“火炬創(chuàng)新積分貸”“專精特新小巨人貸”等涵蓋全生命周期的信貸產(chǎn)品。

　?。ㄈ┩怀鼍G色化，在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見實(shí)效

　　一是綠色轉(zhuǎn)型促升級(jí)。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互融合，指導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)開展建材行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)試用工作，對(duì)水泥、石膏等重點(diǎn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化金融支持，目前轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)十多家重點(diǎn)民營建材企業(yè)發(fā)放貸款，貸款余額超5億元。二是節(jié)能減排促發(fā)展。積極響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)要求，堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供高效金融服務(wù)，指導(dǎo)“碳排放雙控掛鉤”貸款落地，將貸款利率與企業(yè)碳排放量、碳排放強(qiáng)度掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)控制和減少碳排放。三是環(huán)境治理促提升。以環(huán)境提升項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品供給，推動(dòng)環(huán)境信用等級(jí)掛鉤貸款落地，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)與貸款利率掛鉤，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件22

　　三明市清流縣以“信用+智慧”

　　雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境

　　一、背景情況

　　三明市清流縣針對(duì)企業(yè)反映的“檢查多、干擾多、煩惱多”痛點(diǎn)，以信用監(jiān)管為核心抓手，融合智慧化技術(shù)手段，探索“信用筑基、智慧賦能、服務(wù)為本”的監(jiān)管新路徑，做到少檢查，優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“高頻檢查、嚴(yán)管重罰”向“無事不擾、精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)型，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┬庞没旨?jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管“坐標(biāo)系”

　　一方面建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等多部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過歸集、評(píng)價(jià)、分類、應(yīng)用等全鏈條管理，建立企業(yè)“基礎(chǔ)+動(dòng)態(tài)”信用風(fēng)險(xiǎn)模型，動(dòng)態(tài)生成企業(yè)信用畫像，精準(zhǔn)劃分信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較低（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類企業(yè)，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的新型監(jiān)管模式。另一方面實(shí)施差異化監(jiān)管策略。A類企業(yè)“無事不擾”，實(shí)行“守信免檢+政策激勵(lì)”，在企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、金融支持等政策上予以正向激勵(lì)和肯定，配套“三免”政策（免常規(guī)檢查、免隨機(jī)抽查、免證明提交）；B類企業(yè)“柔性引導(dǎo)”，一年檢查不超過1次，推行“線上核查+自查承諾”模式，建立信用風(fēng)險(xiǎn)“黃燈預(yù)警”機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程核驗(yàn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“靜默監(jiān)管”，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次降低70%；C類企業(yè)“重點(diǎn)盯防”，一年檢查不超過2次，以“聯(lián)合懲戒+定向整改”為抓手，聯(lián)合多部門重點(diǎn)盯防，共同發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)管資源從“平均用力”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度提升40%；D類企業(yè)“鐵腕整治”，構(gòu)建“全維監(jiān)管+違法重處”高壓體系，提高檢查頻次，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┐┩甘奖O(jiān)管，實(shí)現(xiàn)每季度全覆蓋檢查。

　?。ǘ┲腔刍乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，打造“無感式”服務(wù)生態(tài)圈

　　一方面深化“云市窗 清易辦”數(shù)字政務(wù)。以“高效辦成一件事”改革為牽引，融合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源等多部門資源，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，聚焦經(jīng)營主體全生命周期需求，在傾力打造“云市窗 清易辦”數(shù)字政務(wù)的基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)和人工智能科技手段，大力推行企業(yè)辦證、辦稅、辦照、注銷以及數(shù)據(jù)報(bào)表臺(tái)賬上傳等涉企業(yè)辦事全程電子化應(yīng)用，場(chǎng)景化集成服務(wù)清單，做到業(yè)務(wù)“一窗受理”、數(shù)據(jù)“一屏同覽”、審批“一網(wǎng)并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級(jí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。2024年以來，已累計(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)業(yè)務(wù)超800戶，群眾“零跑腿”辦事占比達(dá)46%，群眾辦事獲得感和滿意率顯著提升。另一方面構(gòu)建“云端巡查”智慧監(jiān)管。升級(jí)搭建“智慧市監(jiān)”平臺(tái)，在校園食堂、校園周邊食品安全、特種設(shè)備、藥品經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域部署AI視頻監(jiān)控點(diǎn)位500余個(gè)，通過智能抓拍違規(guī)行為、實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)現(xiàn)“云端巡查”；同步推行企業(yè)線上自主填報(bào)生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門依托大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)“靜默監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，顯著降低了企業(yè)迎檢成本，提高了監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)了“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí)，整合企業(yè)信用評(píng)級(jí)、投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)生成靶向檢查清單，通過深化“雙隨機(jī)、一公開”改革，統(tǒng)籌部門檢查任務(wù)，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”、對(duì)高頻問題“精準(zhǔn)亮劍”，抽查精準(zhǔn)度提升40%，大幅減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。2024年以來，共對(duì)300余戶企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占抽查總戶數(shù)的23%，非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)占比超82%，減少擾企檢查600多次，受到企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。

　?。ㄈ┤嵝曰庞眯迯?fù)，助企“糾錯(cuò)復(fù)活”輕裝行

　　一方面推行“一次申請(qǐng)、高效辦結(jié)”極簡模式。聚焦因疏忽等非主觀惡意導(dǎo)致的失信行為，推行信用修復(fù)“線上辦、掌上辦”，個(gè)體工商戶列異移出實(shí)現(xiàn)“簡易申請(qǐng)”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)”和“快速辦結(jié)”信用修復(fù)機(jī)制，全流程時(shí)限原則上在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，開設(shè)“信用修復(fù)專區(qū)”，集成“一鍵統(tǒng)查”“修復(fù)指南”等指導(dǎo)工具，幫助企業(yè)快速排查風(fēng)險(xiǎn)、完成合規(guī)整改，實(shí)現(xiàn)“事前防范—事中糾偏—事后修復(fù)”全周期服務(wù)閉環(huán)，在提升市場(chǎng)整體信用水平的同時(shí)，也為企業(yè)節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。2024年累計(jì)為520余戶企業(yè)高效完成修復(fù)，成功率100%。另一方面建立“預(yù)警+輔導(dǎo)”主動(dòng)服務(wù)體系。通過信用風(fēng)險(xiǎn)“黃燈預(yù)警”機(jī)制，提前30天以短信、電話提醒企業(yè)履行公示義務(wù)，2024年以來對(duì)超1.8萬戶經(jīng)營主體開展失信警示提醒，列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)數(shù)量同比減少40%，企業(yè)因信用問題導(dǎo)致的經(jīng)營障礙明顯降低，有效幫助企業(yè)提高守信守法經(jīng)營水平。

　　三、取得成效

　　三明市清流縣創(chuàng)新“信用+智慧”監(jiān)管模式，以數(shù)據(jù)替代跑腿、智能分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)修復(fù)糾錯(cuò)，構(gòu)建“無事不擾、無處不在”監(jiān)管體系。

　　一是信用分級(jí)靶向治理。全覆蓋信用風(fēng)險(xiǎn)分類，“雙隨機(jī)+信用”應(yīng)用率98.1%，壓減檢查頻次35%。80%低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“零檢查”，85%守信企業(yè)“零干擾”，企業(yè)迎檢時(shí)間降50%，年減紙質(zhì)材料約1.3萬份，實(shí)現(xiàn)“守信無事不擾、失信寸步難行”。

　　二是數(shù)字賦能精準(zhǔn)監(jiān)管。整合500余個(gè)AI監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)建校園食堂、特種設(shè)備云端巡查體系，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋60%。問題發(fā)現(xiàn)率升25%，重復(fù)檢查減75%，高風(fēng)險(xiǎn)處置提速40%，推動(dòng)政務(wù)“好辦、快辦、智辦”。

　　三是柔性服務(wù)激發(fā)活力。“極簡流程+快速修復(fù)”機(jī)制助100多戶企業(yè)信用重生，授信額度增30%；“黃燈預(yù)警—在線輔導(dǎo)—極簡修復(fù)”機(jī)制發(fā)預(yù)警超5萬條，精準(zhǔn)監(jiān)管率超90%，68%問題萌芽化解，審批提速20%，實(shí)現(xiàn)“事后罰”向“事前防”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府服務(wù)、社會(huì)共治”的新型營商環(huán)境生態(tài)。

　　附件23

　　莆田市打造“一中心連兩端”協(xié)同模式

　　推動(dòng)涉企行政執(zhí)法檢查減負(fù)增效

　　一、背景情況

　　莆田市聚焦解決涉企行政執(zhí)法檢查頻次多、重復(fù)多和陪同多等突出問題，依托“全市一張圖”，創(chuàng)新打造“一中心連兩端”協(xié)同模式，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法檢查減量、提質(zhì)、增效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shù)字賦能，推動(dòng)檢查減量

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化檢查內(nèi)容。改變職能部門各自為政的傳統(tǒng)執(zhí)法方式，進(jìn)一步深入建設(shè)全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心，并把中心打造成涉企檢查“總開關(guān)”，鏈接“部門端”執(zhí)法計(jì)劃和“企業(yè)端”意見建議，結(jié)合平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)對(duì)可優(yōu)化的涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃提出“合并檢查、線上（不到場(chǎng)）檢查、變更檢查、取消檢查”等調(diào)度建議，杜絕不必要檢查、無意義檢查，推動(dòng)涉企執(zhí)法檢查減負(fù)增效。二是平臺(tái)數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字減負(fù)。依托“全市一張圖”，匯聚部門檢查和企業(yè)自查情況，全方位展示檢查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析檢查覆蓋面、檢查排行榜和檢查數(shù)據(jù)比率等情況，為科學(xué)管理各項(xiàng)工作提供大數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)，避免一線人員多頭重復(fù)報(bào)材料、報(bào)數(shù)據(jù)、報(bào)表格，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、人員少跑腿”，推動(dòng)各級(jí)人員和企業(yè)將更多精力投入到核心工作上。三是創(chuàng)新檢查方式，減少企業(yè)干擾。鼓勵(lì)檢查部門多創(chuàng)新運(yùn)用線上監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、第三方檢測(cè)以及無人機(jī)巡查等“不到場(chǎng)”檢查措施，減少入企檢查次數(shù)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)不減效。

　　（二）規(guī)范源頭，推動(dòng)檢查提質(zhì)

　　一是公布事項(xiàng)清單，檢查更透明。檢查部門全面梳理涉企行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，并在平臺(tái)公布，推動(dòng)檢查部門按照法定事項(xiàng)開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查透明度。截至2025年7月17日（下同），市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)112個(gè)檢查單位、4305條檢查事項(xiàng)清單在平臺(tái)公開。二是制定檢查計(jì)劃，執(zhí)法更有序。檢查部門根據(jù)日常監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范制定檢查計(jì)劃，于入企檢查一周前發(fā)布，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度，方便基層、企業(yè)等科學(xué)安排工作，增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性和有序性。三是檢查結(jié)果反饋，服務(wù)更到位。檢查部門入企檢查后5個(gè)工作日內(nèi)，在平臺(tái)反饋各類檢查情況，涉及行政處罰的，還應(yīng)上傳救濟(jì)途徑、信用修復(fù)流程等，方便后續(xù)跟蹤服務(wù)企業(yè)，減少企業(yè)整改成本，提高企業(yè)管理水平。

　?。ㄈ?qiáng)化運(yùn)用，推動(dòng)檢查增效

　　一是暢通企業(yè)訴求，優(yōu)化營商環(huán)境。在平臺(tái)開通企業(yè)訴求功能，確保企業(yè)聲音及時(shí)傳達(dá)，推動(dòng)建立高效流轉(zhuǎn)和處置機(jī)制，提高涉企精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感和獲得感。二是熱點(diǎn)問題推送，提高管理成效。通過平臺(tái)向企業(yè)推送檢查中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)問題或典型做法，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照自查，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理水平，實(shí)現(xiàn)“查一個(gè)糾一片”效果。三是檢查結(jié)果運(yùn)用，健全運(yùn)行機(jī)制。及時(shí)跟蹤執(zhí)法檢查流程進(jìn)度，對(duì)接受檢企業(yè)評(píng)價(jià)、建議和訴求，定期分析運(yùn)用平臺(tái)協(xié)同調(diào)度、部門檢查頻次和企業(yè)接受檢查等數(shù)據(jù)，糾偏完善運(yùn)行機(jī)制，深入解決涉企檢查中新出現(xiàn)的各類突出問題，幫助企業(yè)騰出更多的空間和時(shí)間發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　三、取得成效

　　（一）惠及企業(yè)，主體感受度提升

　　一是檢查次數(shù)下降。2025年以來，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心協(xié)同調(diào)度后，莆田市月均開展涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)較調(diào)度前下降了48.9%，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。二是迎檢成本降低。通過協(xié)同調(diào)度，整合多部門進(jìn)企業(yè)，減少企業(yè)迎檢成本，避免不同執(zhí)法部門之間整改意見沖突和模糊性，提高企業(yè)整改效率和效果。同時(shí)，企業(yè)可以通過平臺(tái)反映意見建議，暢通訴求渠道。三是管理水平提高。企業(yè)通過查收熱點(diǎn)問題推送信息，對(duì)安全、消防、環(huán)保等事項(xiàng)對(duì)照開展自查自糾，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，各級(jí)檢查部門通過平臺(tái)發(fā)布熱點(diǎn)共性問題引導(dǎo)企業(yè)自查自改7200多條，“查一個(gè)糾一片”成效明顯。

　　（二）解綁基層，檢查自主性提升

　　一是統(tǒng)籌更優(yōu)。涉企執(zhí)法檢查賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同調(diào)度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心統(tǒng)籌能力，推動(dòng)以實(shí)際情況為導(dǎo)向，合并、變更、取消相關(guān)檢查，提高檢查的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。二是陪同更少。至目前，基層陪同檢查數(shù)占全部檢查數(shù)僅剩8.1%，較協(xié)同調(diào)度前下降了75%以上。三是數(shù)據(jù)更全。系統(tǒng)能夠全方位展示企業(yè)基本信息、檢查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、問題整改情況，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，既減少了人工收集、分析、匯總信息成本，又能為決策提供更全面、更準(zhǔn)確、更快捷的數(shù)據(jù)支持。

　　（三）便利部門，工作有效性提升

　　一是計(jì)劃更合理。利用大數(shù)據(jù)分析，檢查部門可以根據(jù)歷史檢查數(shù)據(jù)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)以及季節(jié)性、周期性等因素，科學(xué)合理制定檢查計(jì)劃，避免“大企檢查多、小企檢查少”“城區(qū)檢查多、山區(qū)檢查少”等不均衡現(xiàn)象。二是信息更暢通。通過平臺(tái)信息匯聚，實(shí)現(xiàn)檢查部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享，避免檢查部門各自為政，提高檢查全面性和準(zhǔn)確性。目前，平臺(tái)共涉及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查部門112個(gè)，檢查事項(xiàng)清單4300多條。三是檢查更高效。比如，檢查部門通過平臺(tái)，“一鍵提醒”所有企業(yè)在臺(tái)風(fēng)前后開展安全生產(chǎn)隱患排查，提升檢查精準(zhǔn)性、時(shí)效性。

　　附件24

　　莆田市創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制

　　一、背景情況

　　針對(duì)如何進(jìn)一步鋪開惠企紓困舉措覆蓋面，增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感，莆田市以系統(tǒng)化、集約化思維統(tǒng)籌提升政府公共服務(wù)能力，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、有堵必疏、有難必幫”，推出服務(wù)企業(yè)“110”模式，升級(jí)“親清惠企”平臺(tái)、“心級(jí)服務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化“1+N”協(xié)同會(huì)商、全流程閉環(huán)管理、政策精準(zhǔn)滴灌等舉措，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）全鏈條加強(qiáng)服務(wù)，讓企業(yè)訴求件件有著落

　　一是強(qiáng)化專班推動(dòng)。依托“全市一張圖”，實(shí)時(shí)更新、全量匯聚、動(dòng)態(tài)分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，輔助科學(xué)決策和高效服務(wù)。建立“訴求受理—任務(wù)分派—跟蹤督辦—回訪評(píng)價(jià)”全鏈條管理體系，全程跟蹤督辦。如，借助“一企一檔”“一企一策”等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，投資38億元的某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目僅用70天就實(shí)現(xiàn)簽約、交地、開工建設(shè)。二是強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。推行“1+N”協(xié)同會(huì)商模式，由服務(wù)專班牽頭，鏈接N個(gè)部門，順暢橫向部門協(xié)同、縱向上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)集中一線辦公、一線收集問題、一線會(huì)商協(xié)調(diào)，“一站式”解決土地要素、項(xiàng)目審批等復(fù)雜問題。三是強(qiáng)化典型帶動(dòng)。注重剖析企業(yè)典型個(gè)案，提煉普適解法，以點(diǎn)帶面破解其他企業(yè)共性問題。比如，城廂區(qū)創(chuàng)新推行“五證同發(fā)”審批模式，打破產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目審批難瓶頸，并立足工作實(shí)際，全面推廣運(yùn)用“五證同發(fā)”模式，大幅提升其他項(xiàng)目服務(wù)效率。

　　（二）全周期深化調(diào)處，讓企業(yè)難題事事快解決

　　一是雙線并進(jìn)暢渠道，企業(yè)訴求“快響應(yīng)”。設(shè)立服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制專班（服務(wù)企業(yè)專線：5872110，意為：我?guī)推髽I(yè)110），指派專人值守；升級(jí)一張圖“親清惠企”線上平臺(tái)，開通“一鍵直達(dá)”訴求通道。截至8月5日，全市累計(jì)受理企業(yè)訴求792項(xiàng)，其中線上受理644項(xiàng)，線下受理148項(xiàng)。二是日結(jié)日清提效率，緊急事項(xiàng)“快處置”。對(duì)簡易問題當(dāng)日分辦，復(fù)雜問題不晚于次日分辦，確?！笆虏贿^夜”。對(duì)于涉及企業(yè)切身利益的緊急事項(xiàng)，專班直接會(huì)同職能部門，第一時(shí)間推動(dòng)解決。比如，機(jī)制專班會(huì)同職能部門，第一時(shí)間趕赴省直有關(guān)部門，請(qǐng)求支持某鞋業(yè)申報(bào)綠色工廠，為企業(yè)獲得穩(wěn)定訂單搶占先機(jī)。三是分級(jí)分類精施策，跟蹤督辦“快辦結(jié)”。根據(jù)企業(yè)訴求，建立分級(jí)分類辦理機(jī)制，實(shí)行上年度納稅千萬以上企業(yè)市級(jí)機(jī)制專班辦理，其他企業(yè)縣級(jí)機(jī)制專班辦理；簡易問題3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題5個(gè)工作日內(nèi)制定方案、15個(gè)工作日內(nèi)完成辦理；延長時(shí)限的，需作充分說明。專班實(shí)時(shí)跟蹤督辦，通過線上線下制發(fā)督促提醒，確保問題不積壓、不拖延。截至目前，已辦結(jié)事項(xiàng)均于要求時(shí)限內(nèi)完成辦結(jié)。

　　（三）全方位數(shù)據(jù)賦能，讓惠企紅利筆筆落到位

　　一是“政策超市”一鍵即達(dá)，企業(yè)找政策“零成本”。依托“親清惠企”平臺(tái)，建立政策集中窗口，整合中央、省、市各級(jí)惠企政策，形成“政策超市”，企業(yè)按需自主訂閱查詢，有效降低政策獲取時(shí)間成本。截至目前，平臺(tái)累計(jì)上傳政策超1070條，查詢訂閱超20萬人次；通過“免申即享”模式，已為300多家次企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近2000萬元，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，激發(fā)經(jīng)營主體新活力。二是“企業(yè)畫像”智能匹配，政策送上門“零跑腿”。運(yùn)用“全市一張圖”，有效歸集企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，完善“企業(yè)畫像”，與后臺(tái)拆解的“政策畫像”比對(duì)，實(shí)現(xiàn)政策“精準(zhǔn)推送”，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，減少產(chǎn)生企業(yè)不必要的訴求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“認(rèn)定類”政策“免申即享”，企業(yè)“足不出企”即可享受惠企政策。截至目前，已拆解資金申報(bào)類政策55條，向2300多家次規(guī)上企業(yè)“精準(zhǔn)推送”。三是“個(gè)性定制”一事一議，難題破解“零盲區(qū)”。針對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求，采取“一事一議”方式制定專項(xiàng)方案，增強(qiáng)政策服務(wù)的針對(duì)性和靈活性。比如，按照“一事一議”原則，推動(dòng)某玻璃企業(yè)順利通過環(huán)評(píng)，解決其產(chǎn)品暫無對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題，助力企業(yè)正常投產(chǎn)。

　　三、取得成效

　　莆田市創(chuàng)新打造服務(wù)企業(yè)“110”模式，構(gòu)建一張圖“空、天、地、人”一體化指揮體系，開發(fā)企業(yè)訴求“智能語音”“線上會(huì)商”“互動(dòng)交流”等功能，形成跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。實(shí)現(xiàn)接訴即辦，對(duì)企業(yè)訴求實(shí)行日結(jié)日清、規(guī)定時(shí)限內(nèi)派單分辦，對(duì)于涉及企業(yè)切身利益的緊急事項(xiàng)，專班直接會(huì)同職能部門，第一時(shí)間推動(dòng)解決，推動(dòng)服務(wù)模式從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)型。截至2025年8月5日，全市累計(jì)受理企業(yè)訴求792項(xiàng)，已辦結(jié)702項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)88.64%，按規(guī)定時(shí)限應(yīng)辦結(jié)的702項(xiàng)全部完成，實(shí)現(xiàn)“零逾期”。目前，已辦結(jié)事項(xiàng)企業(yè)回訪滿意率達(dá)100%，塑造“訴求秒響應(yīng)、服務(wù)零差評(píng)”。

　　附件25

　　莆田市仙游縣推行“紅木匠心·五階七法”解決金融糾紛治理難題

　　一、背景情況

　　為深度融入金融糾紛治理新形勢(shì)，解決傳統(tǒng)金融糾紛治理模式“三難”困境，即源頭預(yù)防難、中端化解難、協(xié)同治理難，更好護(hù)航“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，莆田市仙游縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合紅木制作“選材—開料—雕刻—打磨—上漆”五道工序精髓，創(chuàng)設(shè)出“紅木匠心·五階七法”金融糾紛治理工作法，形成“工序化治理、精準(zhǔn)化施策、長效化保障”的金融解紛新模式。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┻x材立基，建立管理臺(tái)賬

　　源頭篩濾，傳承紅木選材“鑒材析質(zhì)”智慧，出臺(tái)金融解紛工作指引，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合逾期借款人履約意愿、還款能力、糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素進(jìn)行分類管理，建立“糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)源頭管理臺(tái)賬”，厘清糾紛化解脈絡(luò)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的糾紛采取不同的化解策略。如在法院的建議和指導(dǎo)下，銀行正據(jù)此部署開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的信息化管理。

　　（二）精準(zhǔn)開料，構(gòu)建治理閉環(huán)

　　分層化解，借鑒紅木開料“循紋取勢(shì)”技法，構(gòu)建“自治減量—共治聚力—訴治兜底”三層漏斗型治理閉環(huán)。與金融機(jī)構(gòu)共建“案源管理庫”，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自主化解糾紛，實(shí)現(xiàn)自治減量；搭建“仙游縣金融調(diào)處中心”樞紐平臺(tái)，吸納行業(yè)調(diào)解員21名、駐庭調(diào)解員1名、輔助人員6名，實(shí)現(xiàn)共治聚力；以“要素式審判+表格式文書”提速審理，推進(jìn)繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審、類案同審，審判質(zhì)效顯著提升；以審執(zhí)一體壓降“案-件比”及申請(qǐng)執(zhí)行率，構(gòu)建“執(zhí)前督促+自動(dòng)履行正向激勵(lì)+信用修復(fù)”機(jī)制，規(guī)劃開展集中執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行，以規(guī)則引領(lǐng)促實(shí)質(zhì)解紛，實(shí)現(xiàn)訴治兜底。

　　（三）精雕細(xì)琢，深化多元解紛

　　仿效紅木雕刻“剛?cè)岵?jì)”理念，創(chuàng)新“訴前保全+全鏈調(diào)解”模式。一是訴前保全。建立訴前保全分級(jí)管理機(jī)制，在形成司法震懾的同時(shí)對(duì)誠信困難借款人創(chuàng)新“分期履行+提前解?！比嵝曰饽Ｊ剑苊膺^度保全影響借款人信用修復(fù)。二是聯(lián)調(diào)聯(lián)處。創(chuàng)設(shè)“法院-調(diào)處中心-金融機(jī)構(gòu)”三方聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，通過三方聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，快速制定調(diào)處方案，協(xié)調(diào)政策難點(diǎn)，破除制度障礙，把司法資源更合理更科學(xué)地向困難而誠信的當(dāng)事人傾斜。

　　（四）精微打磨，驅(qū)動(dòng)機(jī)制升級(jí)

　　秉持紅木打磨“三分刻七分磨”理念，不斷優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)執(zhí)震懾，善執(zhí)方行，智執(zhí)明斷，確保每一件糾紛都能高效處理、執(zhí)行到位。一是精準(zhǔn)建議。向銀行發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)多元化解金融糾紛的司法建議》，該行及時(shí)采納建議并配套出臺(tái)《金融糾紛調(diào)解工作方案》，推動(dòng)案件調(diào)解數(shù)量大幅提升。二是平臺(tái)融合。以“活水司法理念”為內(nèi)核，運(yùn)用紅木榫卯結(jié)構(gòu)智慧，系統(tǒng)構(gòu)建“促、調(diào)、保、審、執(zhí)”一站式金融司法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無縫榫接，推動(dòng)金融糾紛實(shí)現(xiàn)“源頭清淤”“活水暢流”。

　　（五）拋光上漆，涵養(yǎng)良好生態(tài)

　　以宣促治，借鑒紅木上漆“滋養(yǎng)木性”智慧，深挖傳統(tǒng)文化“和合”精神，鑄就長效治理機(jī)制，打造金融司法服務(wù)“金色楓景”。制作《我有幾張信用卡？》等普法短片進(jìn)行展播，用帶著“泥土味”的群眾語言講解典型案件，從“潤一案”到“潤民心”，倡導(dǎo)理性金融消費(fèi)觀，提高群眾法律意識(shí)，保護(hù)群眾合法權(quán)益，倡導(dǎo)誠信社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步優(yōu)化“仙作”產(chǎn)業(yè)法治化營商環(huán)境。

　　三、取得成效

　　一是實(shí)現(xiàn)“自治減量”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)搭建風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)系統(tǒng)，完善內(nèi)控機(jī)制，承擔(dān)糾紛化解主體責(zé)任。2024年金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)化解糾紛1300件，實(shí)現(xiàn)“自治減量”。

　　二是實(shí)現(xiàn)“共治聚力”。2024年金融糾紛先行調(diào)解成功分流1125件，調(diào)解成功分流率達(dá)49.4%，同比上升30.42%；調(diào)解司法確認(rèn)305件，同比增加95.5%；訴中調(diào)解92件，同比增加130%；共化解不良貸款1.2億元，實(shí)現(xiàn)“共治聚力”。

　　三是實(shí)現(xiàn)“訴治兜底”。審執(zhí)一體化運(yùn)行，2024年平均審理天數(shù)縮短至19天左右，“案-件比”同比下降4.7%，申請(qǐng)執(zhí)行率同比下降66.33%，實(shí)現(xiàn)“訴治兜底”，有效推動(dòng)金融糾紛多元化解和實(shí)質(zhì)性化解。

　　附件26

　　南平市構(gòu)建“三零”服務(wù)機(jī)制

　　優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

　　一、背景情況

　　近年來，南平市按照統(tǒng)一部署，立足全省統(tǒng)一政府采購政策框架，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的工作思路，創(chuàng)新打造“零門檻、零成本、零差別”服務(wù)機(jī)制，突出數(shù)字轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序，推動(dòng)政府采購服務(wù)從便捷化向增值化升級(jí)，提升經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“零門檻”采購平臺(tái)，讓企業(yè)“高效便捷”

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，主動(dòng)消除工作障礙，提升企業(yè)政府采購參與度。在評(píng)審環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新。創(chuàng)新建立縣市共建共享模式，在市公共資源交易中心集中搭建遠(yuǎn)程異地評(píng)審平臺(tái)，主動(dòng)將各縣（市、區(qū)）小而散的異地評(píng)審場(chǎng)地，歸集管理、統(tǒng)一使用。通過聯(lián)合全市縣區(qū)力量，用好政府采購跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng)，有效打破專家評(píng)審的時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)多省份評(píng)審專家資源跨區(qū)域共享，顯著降低了場(chǎng)地建設(shè)和人員管理成本，有效提升異地評(píng)審工作效率。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)便利。積極貫徹政府采購供應(yīng)商資格承諾制，主動(dòng)解決企業(yè)為開證明“多頭跑、花費(fèi)多”的痛點(diǎn)，讓企業(yè)在政府采購項(xiàng)目資格審查階段，僅需提交書面承諾函，即可免于提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收等多項(xiàng)證明材料。

　　（二）打造“零成本”市場(chǎng)門戶，讓企業(yè)“輕裝上陣”

　　聚焦降低企業(yè)交易成本，探索政府采購框架協(xié)議新模式?？蚣懿少徯枨笤O(shè)置更加靈活。根據(jù)福建省財(cái)政廳授權(quán)，開展跨區(qū)域聯(lián)合采購，創(chuàng)新“臺(tái)式計(jì)算機(jī)+配套基礎(chǔ)軟件可選包”的框架協(xié)議采購需求設(shè)置方案，源頭保障軟件正版化，節(jié)約軟件采購成本，通過靈活的可選機(jī)制，避免了基礎(chǔ)軟件的重復(fù)采購。開放式框架協(xié)議采購更加超前。探索全市聯(lián)合采用開放式框架協(xié)議的采購方式采購定點(diǎn)會(huì)議酒店，協(xié)議期間可實(shí)時(shí)增加符合條件的新開辦酒店，簽訂入圍協(xié)議酒店超過50家，減少供應(yīng)商重復(fù)投標(biāo)與等待成本，提高采購效率。產(chǎn)業(yè)扶持更加精準(zhǔn)。在全省政府采購網(wǎng)上超市上線南平竹產(chǎn)品特色館，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，免入駐費(fèi)、免保證金、補(bǔ)貼小額訂單物流費(fèi)。依托福建省政府采購平臺(tái)業(yè)務(wù)輻射，進(jìn)一步拓展特色產(chǎn)品種類。

　　（三）營造“零差別”競爭環(huán)境，讓企業(yè)“來去自由”

　　積極申請(qǐng)全省集中行政裁決試點(diǎn)，助力構(gòu)建公平公正、暢通有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。政策精準(zhǔn)扶持。落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額比例和價(jià)格扣除制度，有針對(duì)性助力中小微企業(yè)獲取采購合同，持續(xù)擴(kuò)大“政采貸”規(guī)模，減輕中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，為其參與政府采購提供金融支撐。注重權(quán)益保障。完善優(yōu)化政府采購線上投訴平臺(tái)，拓寬了供應(yīng)商維權(quán)渠道，積極推進(jìn)全市向省級(jí)集中的行政裁決試點(diǎn)，創(chuàng)新非強(qiáng)制方式化解政府采購糾紛模式，有效解決行政資源統(tǒng)籌利用和“同案不同判”問題，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

　　三、取得成效

　　一是異地評(píng)審節(jié)約成本。累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審400多個(gè)項(xiàng)目、涉及金額超68億元、節(jié)約資金超1億元。

　　二是簡化程序提升便利。通過簡化信用證明手續(xù)，累計(jì)實(shí)行資格承諾制項(xiàng)目近800個(gè)，減少冗余承諾證明超5500份，切實(shí)提高服務(wù)便利度。

　　三是跨區(qū)域聯(lián)合采購提高效率。通過跨區(qū)域聯(lián)合采購模式，成功減少重復(fù)采購80余次，采購周期從8天縮短至2天、效率提升75%。完成臺(tái)式計(jì)算機(jī)及配套基礎(chǔ)軟件框架協(xié)議采購550多臺(tái)，節(jié)約財(cái)政資金50余萬元，單臺(tái)成本降幅達(dá)到17%。

　　四是政策扶持有力有效。中小企業(yè)通過“政采貸”融資總額超1190萬元；已落實(shí)中小企業(yè)專門預(yù)留份額項(xiàng)目2160余個(gè)，預(yù)留金額近40億元；同時(shí)，落實(shí)享受小微企業(yè)價(jià)格扣除項(xiàng)目1360多個(gè)，中標(biāo)金額超55億元。

　　附件27

　　龍巖市聚焦版權(quán)保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　推動(dòng)全市版權(quán)登記突破發(fā)展

　　一、背景情況

　　版權(quán)登記、運(yùn)用和保護(hù)是激勵(lì)作品創(chuàng)作，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益的重要舉措，是尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新創(chuàng)造的重要抓手，有利于促進(jìn)營商環(huán)境水平優(yōu)化提升。2024年以來，龍巖市按照“保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，聚焦短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘登記潛力，突出示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)全市版權(quán)登記數(shù)量大幅增長，帶動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）尋找潛力突破點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)融合共發(fā)展

　　結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色，充分發(fā)揮文化特色單位和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體作用，加大上杭槐豬、武平靈芝及百香果、長汀豆腐干、漳平水仙等相關(guān)產(chǎn)品外包裝版權(quán)登記。重點(diǎn)關(guān)注文創(chuàng)、攝影、科技、廣告、特色農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等行業(yè)，深入專業(yè)園區(qū)及其相關(guān)企業(yè)、單位，瞄準(zhǔn)版權(quán)密集型企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，引導(dǎo)版權(quán)登記和保護(hù)創(chuàng)新，確保版權(quán)作品應(yīng)登盡登、應(yīng)保盡保。

　　（二）尋找示范帶動(dòng)點(diǎn)，與轉(zhuǎn)化利用共推進(jìn)

　　推動(dòng)全市各專業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)開展創(chuàng)建版權(quán)示范單位（園區(qū)）、版權(quán)服務(wù)工作站，充分利用現(xiàn)有的龍巖糧之純酒業(yè)有限公司版權(quán)示范單位、福建佳麗斯家紡有限公司版權(quán)示范單位和龍巖市攝影家協(xié)會(huì)、龍巖學(xué)院、龍巖市橙億電子商務(wù)有限公司3家版權(quán)服務(wù)工作站的社會(huì)資源和力量，進(jìn)一步積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參加創(chuàng)建國家、省、市版權(quán)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)版權(quán)企業(yè)集聚，促進(jìn)版權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。例如，幫助福建佳麗斯家紡有限公司成功申報(bào)了福建省優(yōu)秀版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目，2024年該公司的作品版權(quán)登記數(shù)新增200余件，在版權(quán)登記作品轉(zhuǎn)化利用上成效明顯，起到了很好的示范作用。

　　（三）尋找執(zhí)法監(jiān)管點(diǎn)，與版權(quán)保護(hù)共推動(dòng)

　　把全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為推動(dòng)版權(quán)登記的重要抓手，聚焦版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，有效發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的版權(quán)執(zhí)法職能和“12345”投訴平臺(tái)作用，常態(tài)化組織工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、行政、執(zhí)法支隊(duì)等部門開展侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大案件查辦力度，提高案件辦案質(zhì)量，不斷提升版權(quán)執(zhí)法效能，2024年度查處版權(quán)案件17件，為推動(dòng)版權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　三、取得成效

　　一是市場(chǎng)規(guī)范有力度。2024年全市共完成版權(quán)行政執(zhí)法案17件，同比增長112.5%，有效整治、規(guī)范了版權(quán)市場(chǎng)。

　　二是版權(quán)轉(zhuǎn)化有成效。2024年度龍巖市著作權(quán)登記量為43540件，同比增長率316%，有效形成版權(quán)“保護(hù)—?jiǎng)?chuàng)造—轉(zhuǎn)化”的正向循環(huán)，3家省級(jí)版權(quán)工作服務(wù)站和1家版權(quán)示范單位登記的版權(quán)超2000件。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有提升。在版權(quán)工作的助力下，進(jìn)一步優(yōu)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)營商環(huán)境，各地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放大發(fā)展，各地充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，如上杭槐豬、武平靈芝及百香果、長汀豆腐干、漳平水仙等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量都有較好提升。

　　附件28

　　寧德市霞浦縣踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到漁排

　　“海上勞動(dòng)仲裁”源頭化解勞資糾紛

　　一、背景情況

　　寧德市霞浦縣作為海洋經(jīng)濟(jì)大縣，海上作業(yè)頻繁，勞資糾紛易發(fā)多發(fā)且調(diào)處難度大。傳統(tǒng)爭議調(diào)解模式存在勞動(dòng)者維權(quán)不便、企業(yè)應(yīng)對(duì)耗時(shí)、矛盾易升級(jí)等問題，影響海上生產(chǎn)秩序和營商環(huán)境。為打通服務(wù)“最后一公里”，將矛盾化解在源頭，霞浦縣深刻踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2024年“海上社區(qū)”溪南鎮(zhèn)七星社區(qū)漁排正式成立霞浦縣“海上勞動(dòng)仲裁庭”，推動(dòng)勞動(dòng)爭議調(diào)解模式向主動(dòng)下沉、源頭治理、高效便民轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　　（一）前移解紛陣地，創(chuàng)新海上平臺(tái)

　　突破傳統(tǒng)“坐堂問案”模式，將仲裁庭直接建在勞資糾紛最前沿的漁排之上。該平臺(tái)集案件受理、調(diào)解、仲裁、普法功能于一體，配備專業(yè)海上仲裁員，讓漁民和涉海企業(yè)“足不出?！奔纯色@得專業(yè)、便捷的爭議調(diào)解服務(wù)，極大降低維權(quán)成本和時(shí)間。

　　（二）聯(lián)動(dòng)多方資源，凝聚解紛合力

　　一是內(nèi)部協(xié)同。人社系統(tǒng)內(nèi)緊密協(xié)作，聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)查、社?；?0余次，確保勞動(dòng)保障政策精準(zhǔn)落實(shí)，從源頭減少爭議隱患。二是外部聯(lián)動(dòng)。積極聯(lián)合司法、工會(huì)、海事等部門及海上社區(qū)力量，共同開展“園區(qū)楓橋”式調(diào)解活動(dòng)，形成信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化解機(jī)制，提升復(fù)雜糾紛化解能力。

　　（三）主動(dòng)靠前服務(wù)，下沉調(diào)解關(guān)口

　　一是服務(wù)模式革新，從“等案上門”到“上門找案”。仲裁員定期深入漁排、涉海企業(yè)，主動(dòng)排查隱患，提供法律咨詢與援助服務(wù)。2024年以來，已為350多名勞動(dòng)者提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，發(fā)放宣傳材料7000余份，接待咨詢500余人次。二是調(diào)解方式升級(jí)，從“單一溝通”到“立體化解”。針對(duì)涉海案件特點(diǎn)，靈活運(yùn)用電話溝通與海上實(shí)地調(diào)解相結(jié)合方式。如羅某與某水產(chǎn)公司工傷賠償爭議案，仲裁員迅速響應(yīng)，多次登排溝通，抓住企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顧慮與勞動(dòng)者迫切獲償需求，從法、理、情多維度釋法說理，僅耗時(shí)約3周即促成雙方達(dá)成5萬元賠償協(xié)議，避免冗長的維權(quán)救濟(jì)程序。

　　（四）深化普法宣傳，筑牢法治根基

　　截至目前，已開展7次聯(lián)合普法宣傳活動(dòng)，深入淺出講解《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)，提升涉海企業(yè)和勞動(dòng)者的守法意識(shí)與維權(quán)能力，從源頭上預(yù)防和減少勞資矛盾發(fā)生。

　　三、取得成效

　　一是糾紛化解提速，矛盾就地解決?！昂Ｉ蟿趧?dòng)仲裁庭”運(yùn)行以來，共高效化解各類勞資糾紛案件30余件，調(diào)解成功率高達(dá)100%。案件平均處理周期大幅縮短，勞動(dòng)者維權(quán)成本顯著降低，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出海、糾紛就地解”。羅某工傷賠償案等典型案例充分證明該模式在快速定分止?fàn)?、減輕當(dāng)事人訴累方面的突出優(yōu)勢(shì)。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢就業(yè)保障。降低企業(yè)成本，避免了企業(yè)陷入漫長訴訟和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如通過高效、柔性化解糾紛，某水產(chǎn)公司得以迅速解決爭議，專注生產(chǎn)經(jīng)營，源頭預(yù)防減少了潛在違法成本。穩(wěn)定用工關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，及時(shí)、公正地解決爭議，增強(qiáng)海上務(wù)工人員的安全感和歸屬感，促進(jìn)海上勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　附件29

　　寧德市周寧縣營商“好環(huán)境”

　　賦能文旅市場(chǎng)“新活力”

　　一、背景情況

　　近年來，寧德市周寧縣充分聚焦企業(yè)需求，著眼“+文旅”融合發(fā)展，深挖文旅市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新元素，積極對(duì)接市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)，簡化流程、降低企業(yè)成本，解決企業(yè)“上馬”堵點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通“無門檻”服務(wù)通道，幫助企業(yè)用足用好惠企政策，提升文旅市場(chǎng)營商“軟”環(huán)境和吸引力，用優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境推進(jìn)“鯉鄉(xiāng)福境·云端周寧”品牌升級(jí)、文旅消費(fèi)動(dòng)能提振。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化惠企服務(wù)，破解文旅企業(yè)“落地難”問題

　　圍繞文化娛樂市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，為新興文旅企業(yè)入駐提供“一站式”便捷服務(wù)和惠企政策扶持，讓企業(yè)“無門檻走進(jìn)來”。一是在招商引資上展現(xiàn)“誠意”。圍繞項(xiàng)目招引、簽約、開工、建設(shè)、竣工全生命周期管理服務(wù)，落實(shí)好“周例會(huì)、月調(diào)度、季總結(jié)”制度，探索建立重大文旅項(xiàng)目全生命周期細(xì)化、量化管理和項(xiàng)目建設(shè)倒排工期機(jī)制，抓好資金、用地、設(shè)施等要素保障，組建專班，加大項(xiàng)目指導(dǎo)督促力度，提供一對(duì)一幫帶“保姆式”服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)。二是在惠企服務(wù)上傾注“誠心”。落實(shí)文旅企業(yè)“一次性申報(bào)”“一件事一次辦”，為新興文化市場(chǎng)經(jīng)營主體提供“零距離”規(guī)范指導(dǎo)。強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同配合，為文旅企業(yè)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)館等提供便利。設(shè)置文旅惠企政策服務(wù)熱線和服務(wù)專員，暢通企業(yè)辦事渠道，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)營現(xiàn)狀。由班子成員掛鉤幫扶綠茶技藝、紅曲酒釀造、傳統(tǒng)硋器制作等多家新興企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展答疑解惑，提供高效、便捷、暖心服務(wù)。三是在市場(chǎng)管理上倡導(dǎo)“誠信”。組建文旅經(jīng)濟(jì)工作專班，制定實(shí)施細(xì)則，專題調(diào)度、協(xié)調(diào)解決文旅市場(chǎng)發(fā)展中遇到的問題。圍繞“不合理低價(jià)游”“黑導(dǎo)”等熱點(diǎn)問題，組織開展文化市場(chǎng)、各類旅游亂象的專項(xiàng)整治和集中檢查行動(dòng)，及時(shí)受理、處罰各類旅游投訴和違法行為。完善信用管理，對(duì)照失信標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)受行政處罰的企業(yè)自主進(jìn)行信用修復(fù)。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境，破解文旅企業(yè)“扎根難”問題

　　以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，著眼企業(yè)所急、所需、所盼，落實(shí)各項(xiàng)惠企措施，全鏈條優(yōu)化服務(wù)，深度推進(jìn)“+文旅”融合發(fā)展和品牌升級(jí)，精準(zhǔn)提升營商“軟環(huán)境”，讓企業(yè)“安心住下來”。一是“套餐式”惠企，激發(fā)企業(yè)“新活力”。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條，出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)建全域生態(tài)旅游示范縣、激活文旅市場(chǎng)消費(fèi)措施、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉等利好政策10多項(xiàng)，修訂旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見和民宿管理辦法，全方位拓展文旅企業(yè)發(fā)展空間。搭建國企擔(dān)保平臺(tái)，成立農(nóng)村資產(chǎn)資源管理有限公司，將與文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)要素列入擔(dān)保平臺(tái)流轉(zhuǎn)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目列入金融信用村名錄，解決文旅企業(yè)融資問題。通過為溪口村露營基地、云上攬山民宿、蓮地村紅色旅游等綜合性旅游項(xiàng)目“牽線搭橋”，先后幫助企業(yè)獲得融貸資金近億元。二是“融合式”發(fā)展，厚植產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”。以康養(yǎng)旅游為核心，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)文旅企業(yè)“跨界”經(jīng)營，培育新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品豐度，持續(xù)保障文旅吸引力。“鯉想青年”通過“民宿+文創(chuàng)”模式，改造古屋打造云上攬山精品民宿，開設(shè)民謠小酒吧、自然學(xué)堂，通過木工課、夯土課等特色內(nèi)容引流。蘇家山村定位“鄉(xiāng)村小迪士尼”，增設(shè)空中滑索、叢林穿越、蹦極等互動(dòng)體驗(yàn)，同時(shí)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，成為國家AAA級(jí)景區(qū)。三是“組團(tuán)式”出山，提升產(chǎn)品“辨識(shí)力”。推出區(qū)域公共品牌“周寧有鯉”，通過統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，賦予周寧文旅產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，為文創(chuàng)、農(nóng)、林產(chǎn)品賦能增值。目前，“周寧有鯉”名下已形成8大類目10大系列100余款特色產(chǎn)品，平均品牌溢價(jià)超20%。發(fā)布“周寧24℃康養(yǎng)空間”文旅品牌，推出“24景”“24味”“24菜”“24式”“24鯉”等系列產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)化品控、創(chuàng)意化包裝、多元化渠道，構(gòu)建“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，形成覆蓋農(nóng)林產(chǎn)品、文旅服務(wù)、文創(chuàng)周邊的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（三）優(yōu)化供需對(duì)接，破解文旅消費(fèi)“續(xù)航難”問題

　　緊扣市場(chǎng)供給新潮流，發(fā)揮新媒體“引流量、聚人氣”作用，持續(xù)幫助企業(yè)挖掘產(chǎn)品“賣點(diǎn)”，宣傳推介產(chǎn)品“亮點(diǎn)”，助力文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)“生根發(fā)展”。一是在“銷售渠道”上尋路拓路。加入山海寧德文旅聯(lián)盟，依托寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)、“云端周寧·九鎮(zhèn)巡禮”文旅推介活動(dòng)、5.19中國旅游日、茶BA等旅游活動(dòng)、品牌賽事，宣傳推廣景區(qū)景點(diǎn)、特色產(chǎn)品、網(wǎng)紅美食，協(xié)助企業(yè)積極對(duì)接福州、上海等地傳媒公司、網(wǎng)紅大咖、市場(chǎng)銷售，聯(lián)系上下游企業(yè)積極開創(chuàng)文旅企業(yè)“粉絲群”“朋友圈”，幫助企業(yè)拓展客源市場(chǎng)。二是在“消費(fèi)人群”上引流聚客。發(fā)揮文旅宣傳、融媒引流作用，出臺(tái)文旅宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過“+短視頻”“+直播”等方式，聚焦企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)潛力、營商環(huán)境、亮點(diǎn)挖掘等要素開展創(chuàng)作，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品“賣點(diǎn)”破圈傳播。三是在“消費(fèi)潛力”上助燃升溫。舉辦云端集市、攝影采風(fēng)、徒步觀瀑、非遺展示、文化惠民等活動(dòng)盛宴，發(fā)放各類優(yōu)惠券引流促銷，布局上海、北京、福州等地核心商圈、景區(qū)門店，打造集產(chǎn)品展銷、文化體驗(yàn)于一體的品牌空間；線上開通微信商城、淘寶商店、抖音店等平臺(tái)，擴(kuò)大銷售半徑，形成產(chǎn)品線上線下銷售矩陣。

　　三、取得成效

　　隨著文旅市場(chǎng)營商“好環(huán)境”的形成，一批批文旅企業(yè)“落地生根”，一個(gè)個(gè)文化品牌頻頻“出圈”，文旅市場(chǎng)營商環(huán)境文化韻味更濃，周寧縣也先后成功創(chuàng)建文化、旅游、產(chǎn)業(yè)融合等各類品牌113項(xiàng)，入選“中國鯉魚文化之鄉(xiāng)”；成功培育市級(jí)金牌旅游村16個(gè)，“云端周寧·茶鄉(xiāng)福境”路線被列入全國茶鄉(xiāng)精品旅游路線?！拔逡弧逼陂g累計(jì)接待游客約27.65萬人次，較上年同期增長48%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.47億元，較上年同期增長44.9%。

　　附件30

　　寧德市福鼎市“1+2+3”模式

　　繪就法治化營商環(huán)境新圖景

　　一、背景情況

　　寧德市福鼎市始終秉持“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入司法服務(wù)全鏈條，以“企業(yè)需求在哪里、司法服務(wù)到哪里”的擔(dān)當(dāng)作為，積極探索“1+2+3”模式，構(gòu)建以“前端風(fēng)險(xiǎn)防控、智能司法服務(wù)、多元協(xié)同治理”三維為核心的“楓橋式”多元解紛生態(tài)體系，既彰顯司法護(hù)航經(jīng)營主體的制度剛性，又傳遞司法為民的法治溫情。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰O(shè)立一個(gè)中心，法治營商環(huán)境“全鏈條”服務(wù)

　　成立法治化營商環(huán)境促進(jìn)中心，集成糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)行服務(wù)、涉企維權(quán)保護(hù)等功能，依托“人工+智能”模式，集聚破產(chǎn)申請(qǐng)、執(zhí)行立案、司法救助等二十多項(xiàng)司法業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供“一站式”法治護(hù)航服務(wù)。開辟涉企案件綠色通道，暢通當(dāng)事人和法官之間的溝通渠道，提高了司法服務(wù)的針對(duì)性和有效性；發(fā)揮全場(chǎng)景智能輔助技術(shù)，提前預(yù)警企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別“僵尸企業(yè)”、資產(chǎn)不良企業(yè)，有力落實(shí)“立審執(zhí)破調(diào)”全環(huán)節(jié)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制；“立審執(zhí)”一體化發(fā)力，全流程促推裁判文書自動(dòng)履行，有效減少衍生案件，推動(dòng)涉企糾紛實(shí)質(zhì)化解。

　　（二）建立兩種機(jī)制，雙輪驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)“零距離”

　　推進(jìn)法治體檢工作機(jī)制。編發(fā)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，選派2名首席法律咨詢專家，深入企業(yè)“一對(duì)一”開展法律“健康篩查”，圍繞4大類26項(xiàng)“健康體檢項(xiàng)目”，聚焦合同糾紛、用工風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)經(jīng)營痛點(diǎn)堵點(diǎn)“把脈問診”，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完善“線上+線下”一體化解機(jī)制。完善全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，建立跨域“云調(diào)解”解紛模式，開通涉企維權(quán)服務(wù)熱線，為群眾提供線上答疑、預(yù)約線下咨詢等司法服務(wù)。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”制度改革，成立專門合議庭，簡化訴訟程序，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍專業(yè)化及程序集約化水平。

　?。ㄈ┮劳腥齻€(gè)法庭，觸角前伸靶向護(hù)航“產(chǎn)業(yè)鏈”

　　延伸司法服務(wù)，充分發(fā)揮人民法庭堡壘作用，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。白琳法庭聯(lián)合檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等12家單位成立“福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展司法保護(hù)協(xié)同中心”，簽署《福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，定期組織干警走訪茶農(nóng)、茶商、茶企，有效防范化解茶產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。太姥山法庭依托維護(hù)企業(yè)和員工合法權(quán)益保護(hù)合議庭，在龍安街道、水井頭、文渡3個(gè)工業(yè)園區(qū)設(shè)立涉企維權(quán)辦案點(diǎn)和柏洋巡回審判點(diǎn)，定期走訪企業(yè)，舉辦法律講座、座談會(huì)等，為企業(yè)及員工提供法律咨詢、普法宣傳、先行調(diào)解、多元解紛等司法服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。前岐法庭依托“嵌入型”訴非聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，定期派駐法官主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，圍繞防范企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)、妥善化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中施工合同及勞資糾紛等問題，為福鼎時(shí)代新能源項(xiàng)目及周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供司法服務(wù)，將企業(yè)安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到早介入、早處理、早見效，有效縮短糾紛處理時(shí)限。

　　三、取得成效

　　一是激活司法服務(wù)新動(dòng)能。對(duì)230多家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，審結(jié)40多件破產(chǎn)案件并盤活資產(chǎn)超千萬元和不動(dòng)產(chǎn)千余平方米。

　　二是筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范堤壩。2025年以來，共有14名法官掛鉤15家企業(yè)，開展座談20余次，深入園區(qū)普法20余次；線上化解糾紛176件，成功率83.5%；推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，助推87家電動(dòng)車經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)簽訂《規(guī)范經(jīng)營社會(huì)公開承諾書》，從源頭規(guī)范電動(dòng)車經(jīng)營、銷售行為。

　　三是護(hù)航企業(yè)堅(jiān)實(shí)發(fā)展。受理茶地租賃、茶葉交易、茶企爭議等涉茶糾紛25件，調(diào)處調(diào)撤10件；2025年以來，化解園區(qū)糾紛30余件，多元矩陣持續(xù)助力福鼎民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件31

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推行臺(tái)胞“創(chuàng)業(yè)一件事”

　　助力對(duì)臺(tái)營商環(huán)境優(yōu)化提升

　　一、背景情況

　　為切實(shí)優(yōu)化對(duì)臺(tái)營商環(huán)境，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整合創(chuàng)業(yè)全周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)“高效辦成一件事”，以人工智能為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新推行臺(tái)胞“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)，進(jìn)一步提升臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)辦事便利度和滿意度，助力探索兩岸融合發(fā)展新路。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱仙媾_(tái)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，構(gòu)建集成服務(wù)清單

　　圍繞臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)全生命周期，系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)開辦服務(wù)、企業(yè)管理提升、創(chuàng)業(yè)金融扶持等四大領(lǐng)域14項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“四梁十四柱”集成服務(wù)清單。通過跨部門調(diào)研與臺(tái)胞需求問卷精準(zhǔn)識(shí)別核心事項(xiàng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增“嵐臺(tái)創(chuàng)翼”項(xiàng)目評(píng)選、初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)修申報(bào)等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋。

　　（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，精簡材料壓縮時(shí)限

　　以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”為導(dǎo)向，開展跨部門流程再造。將企業(yè)注冊(cè)登記與印章刻制、稅務(wù)登記、醫(yī)社保參保等事項(xiàng)由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)審批，通過部門協(xié)同會(huì)議、流程模擬推演，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。依托電子證照共享、數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取技術(shù)，剔除重復(fù)材料，實(shí)現(xiàn)“一次提交、多方復(fù)用”，14項(xiàng)集成服務(wù)的申報(bào)材料從58份精簡至24份。同步壓縮辦理時(shí)限，企業(yè)開辦等核心事項(xiàng)從20個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，打造極簡審批流程。

　?。ㄈ?shù)智技術(shù)深度賦能，打造智能服務(wù)閉環(huán)

　　依托DeepSeek人工智能大模型，構(gòu)建“智能問、精準(zhǔn)導(dǎo)、互動(dòng)辦、實(shí)時(shí)查、無感評(píng)”服務(wù)體系。開發(fā)“政務(wù)小助手”智能交互系統(tǒng)，支持臺(tái)胞通過文字、語音交互獲取54項(xiàng)事項(xiàng)智能問答，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)政策解讀與方向引導(dǎo)。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，可根據(jù)臺(tái)胞填報(bào)的企業(yè)類型、行業(yè)范圍，自動(dòng)推薦名稱、跳轉(zhuǎn)申報(bào)界面并完成數(shù)據(jù)回填，實(shí)現(xiàn)“問答即辦理”；辦結(jié)后同步推送創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、誠信閃貸等金融扶持服務(wù)，提供企業(yè)管理提升方案；依托辦件進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)的短信提醒、無感評(píng)價(jià)機(jī)制，自動(dòng)收集服務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程智能化。

　　（四）拓展多元辦理渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合

　　打造“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦、自助機(jī)智能輔助”的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、對(duì)臺(tái)一體化平臺(tái)、閩政通APP、平潭通小程序開設(shè)專屬入口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、辦理、查詢、反饋全流程“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”；線下在臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，推行“前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，臺(tái)胞僅需“一表申請(qǐng)、一套材料”即可辦理多個(gè)事項(xiàng)。配套自助服務(wù)機(jī)提供智能引導(dǎo)、材料掃描等輔助功能，滿足不同群體辦事習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫銜接。

　　（五）強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)落地見效

　　建立“行政審批局牽頭、多部門協(xié)同”的工作機(jī)制，搭建跨部門數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，打通政務(wù)、稅務(wù)、社保、金融等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享復(fù)用。開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)辦人員掌握集成服務(wù)事項(xiàng)清單、系統(tǒng)操作規(guī)范，提升專業(yè)化服務(wù)水平。通過新聞媒體、微信公眾號(hào)、臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等渠道，多維度宣傳服務(wù)內(nèi)容、辦理方式及政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)知曉度。

　　三、取得成效

　　臺(tái)胞“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)14項(xiàng)事項(xiàng)材料精簡約60%，辦理時(shí)限壓縮超85%，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)辦事從“跑多趟”變?yōu)椤白疃嗯芤惶恕?，甚至“一趟不用跑”?！罢?wù)小助手”通過數(shù)智賦能，實(shí)現(xiàn)政策咨詢智能答、辦事流程精準(zhǔn)導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理互動(dòng)辦，為臺(tái)胞提供個(gè)性化、智能化服務(wù)，成為深化兩岸融合發(fā)展的亮麗名片。