為進(jìn)一步鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革成效，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次公開征求意見的起止時(shí)間為2025年8月6日到2025年9月5日。請(qǐng)登錄河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（http://szj.hebei.gov.cn/zbtbfwpt/index）首頁，進(jìn)入“《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）（征求意見稿）》公開征求意見”專題信息，提出意見建議。電子郵件請(qǐng)發(fā)至guanxin@hbzwfw.gov.cn，傳真請(qǐng)發(fā)至0311-66635001，為便于溝通，請(qǐng)注明聯(lián)系電話。
感謝您的參與和支持！
附件：《河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）（征求意見稿）
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
2025年8月5日
附件：
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）
（征求意見稿）
為進(jìn)一步鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革成效，切實(shí)減少人為干擾因素，保障評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位
?。ㄒ唬┟鞔_“雙盲”評(píng)審范圍
優(yōu)化完善交易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（資格預(yù)審、資格后審）全面實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。涉密項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)實(shí)施“雙盲”評(píng)審。
（二）推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
招標(biāo)人健全內(nèi)控管理機(jī)制，按照權(quán)責(zé)匹配原則，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)招標(biāo)方案、“雙盲”評(píng)審落實(shí)、招標(biāo)文件編制、標(biāo)后復(fù)核及中標(biāo)通知書發(fā)出等招標(biāo)全過程合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┮?guī)范招標(biāo)人代表行為
招標(biāo)人代表不得私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人等相關(guān)利害關(guān)系人；不得在書面介紹評(píng)標(biāo)所必需信息時(shí)明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人；不得在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。
二、規(guī)范第三方管理
?。ㄒ唬﹥?yōu)化交易平臺(tái)體系
統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，提高集約化水平，重點(diǎn)提升平臺(tái)“雙盲”評(píng)審的支撐能力。積極推行應(yīng)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)等為評(píng)委提供技術(shù)支持，輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)高效評(píng)標(biāo)。
?。ǘ?qiáng)化交易平臺(tái)管理
強(qiáng)化交易系統(tǒng)、專家抽取系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)行24小時(shí)巡查，對(duì)提前解密、違規(guī)操作、安全設(shè)備未使用等行為進(jìn)行即時(shí)預(yù)警記錄。不定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)暫停使用并限期整改。河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示免費(fèi)的交易系統(tǒng)名單和收費(fèi)的交易系統(tǒng)名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供招標(biāo)人選擇使用。
（三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照委托合同約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營(yíng)，不得采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；堅(jiān)決抵制相關(guān)方提出的違法要求，不得背離職業(yè)道德無原則附和；實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的，不得收取招標(biāo)文件等資料費(fèi)用。
三、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理
?。ㄒ唬?qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理
建立健全評(píng)標(biāo)專家管理制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)和廉潔教育。按照《河北省評(píng)標(biāo)專家和統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（冀數(shù)政規(guī)〔2025〕2號(hào)）規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)過程中和復(fù)核過程中評(píng)標(biāo)專家的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，及時(shí)清退不合格專家。
（二）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取工作
持續(xù)拓展專家“盲抽”功能，探索實(shí)行專家自動(dòng)抽取的可行性。招標(biāo)人應(yīng)盡可能安排在上午8:45、9:00、9:15開標(biāo)；專家抽取應(yīng)在項(xiàng)目開標(biāo)后30分鐘內(nèi)進(jìn)行，專家應(yīng)在接到通知后60分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)參與評(píng)標(biāo)，專家在接到通知后30分鐘內(nèi)提交請(qǐng)假申請(qǐng)無處罰，30分鐘后提交請(qǐng)假申請(qǐng)將視為遲到（禁止參與評(píng)標(biāo)6個(gè)月）。項(xiàng)目需抽取省外專家的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門同意并出具相關(guān)意見，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)滿足我省“雙盲”評(píng)審和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)要求。
?。ㄈ﹪?yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易中心、投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。
（四）提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。
四、夯實(shí)公共資源交易中心職能
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公共服務(wù)定位，健全內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)守住廉潔和安全底線，自覺接受行政監(jiān)督，并積極配合支持行政監(jiān)督部門履行職責(zé)。同時(shí)，要落實(shí)輔助監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
五、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過程管理
（一）標(biāo)前管理
1.強(qiáng)化招標(biāo)方案策劃。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要合理劃分標(biāo)段，設(shè)置資質(zhì)業(yè)績(jī)資格條件，不得通過標(biāo)段劃分、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
2.優(yōu)化計(jì)分規(guī)則。為防止個(gè)別評(píng)委評(píng)分畸高畸低，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)明確將評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件各項(xiàng)主觀評(píng)審因素的打分去掉最高分、最低分（5名評(píng)委分別去掉1個(gè)，7名及以上評(píng)委分別去掉2個(gè)）。
3.加強(qiáng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件公示力度。為防止在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中設(shè)置隱形門檻和歧視性條款，鼓勵(lì)招標(biāo)人在項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告發(fā)布前不少于3天在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
4.規(guī)范先行招標(biāo)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況先行開展招標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人不得以虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)，不得進(jìn)行“明招暗定”“先建后招”等虛假招標(biāo)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)辦理先行招標(biāo)手續(xù)。
?。ǘ?biāo)中管理
1.合理安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要確需組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)分時(shí)段安排投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，避免投標(biāo)人之間互相見面，但不得向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息。
2.加強(qiáng)異常評(píng)分管理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)技術(shù)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明具體的理由。
3.強(qiáng)化標(biāo)中評(píng)標(biāo)核查。評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)人代表應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家客觀分是否一致等未按照招標(biāo)文件評(píng)審情況進(jìn)行核查；應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正評(píng)標(biāo)專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為。
?。ㄈ?biāo)后管理
1.加強(qiáng)標(biāo)后審查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形，確認(rèn)存在問題需要召集原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的，要嚴(yán)格按照復(fù)核程序組織，并將復(fù)核報(bào)告報(bào)行政監(jiān)督部門。
2.擴(kuò)大公示范圍。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)信息應(yīng)在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公示，公示內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分匯總表、采用編碼標(biāo)注的各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項(xiàng)評(píng)分等。涉及項(xiàng)目復(fù)核的，復(fù)核原因及結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示或中標(biāo)結(jié)果公示中一并發(fā)布。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管機(jī)制
各級(jí)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工，暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴，投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。抓好《工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)問題線索“縱橫聯(lián)動(dòng)”推送反饋機(jī)制》（冀數(shù)政〔2025〕10號(hào)）貫徹落實(shí)工作，按規(guī)定限期推送處理相關(guān)問題線索。
?。ǘ簩?shí)監(jiān)管責(zé)任
招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。對(duì)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。
?。ㄈ┘哟髴吞幜Χ?/p>
行政監(jiān)督部門應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對(duì)問題線索認(rèn)真核查處理，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，對(duì)影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、預(yù)警一域、規(guī)范一行”的良好效果。
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
2025年 月 日
