各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局，各駐市金融管理部門、金融機構(gòu)：
《晉城市金融業(yè)提質(zhì)增效行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府辦公室
2025年7月23日
?。ù思_發(fā)布）
晉城市金融業(yè)提質(zhì)增效行動方案
為深入貫徹落實中央、省、市決策部署，緊緊圍繞防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦金融業(yè)提質(zhì)增效，高效整合配置金融資源，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，全面做好各項金融工作，現(xiàn)制定以下行動方案。
一、加強金融要素供給
?。ㄒ唬┘哟笮刨J資金投放。落實好適度寬松貨幣政策，高效使用科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款、碳減排支持工具、服務消費和養(yǎng)老再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，推行銀團貸款、供應鏈融資模式，搶抓全國新設立5000億政策性金融工具機遇，引導信貸資源向“1＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、小微和科技創(chuàng)新等領域傾斜，保持信貸合理增長、均衡投放，強化重大項目、重點工程資金保障?！踩诵袝x城市分行、市發(fā)展改革委、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ǘU大保險保障覆蓋。支持引進保險機構(gòu)，促進保險深度穩(wěn)步提升。推動電梯滯留救助保險項目在全省率先落地，推進政策性肉牛、肉羊綜合保險試點項目實施，引導保險機構(gòu)做好“三大主糧”完全成本保險，實現(xiàn)愿保盡保。聚焦“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動保險機構(gòu)對蜂業(yè)、中藥材、生豬保險等險種進行改造升級，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)保險“增品、擴面、提標”?！矔x城金融監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
（三）拓展股權(quán)融資渠道。優(yōu)化政府投資基金管理機制，因地制宜設立政府投資基金。加強省市縣聯(lián)動，結(jié)合區(qū)域資源稟賦，聚焦前沿科技領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，通過聯(lián)合設立子基金或聯(lián)合投資等方式，形成資金合力。建立股權(quán)融資項目庫，定期向金融機構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)投資項目，不斷豐富融資方式。〔市政府辦公室、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
二、強化重點領域金融保障
（四）強化金融服務“兩重”“兩新”。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款及配套財政貼息政策，積極對接科技型企業(yè)和技術改造項目，推動政策紅利落地落實。聚焦文旅、體育、餐飲住宿、消費品以舊換新等重點領域，提高消費金融的便利度和覆蓋面。建立項目對接長效機制，定期向金融機構(gòu)推薦項目清單，支持金融機構(gòu)提供融資方案制定、金融咨詢等系列金融綜合服務活動，力爭全年對接率達80％?！彩邪l(fā)展改革委、市商務局、市文旅局、人行晉城市分行、市政府辦公室、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ㄎ澹﹥?yōu)化金融支持民營企業(yè)。持續(xù)貫徹落實“暖冬行動”工作部署，定期摸排、跟蹤民營企業(yè)融資需求，有效滿足民營企業(yè)差異化融資訴求。制定出臺金融支持民營企業(yè)十大專項行動實施方案，持續(xù)做好明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作，健全適應民營企業(yè)融資需求特點的產(chǎn)品和服務，推動民營貸款“量增、面擴、價降、質(zhì)提”?！彩忻駹I經(jīng)濟發(fā)展促進中心、人行晉城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
（六）深化金融賦能鄉(xiāng)村振興。圍繞我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)，指導農(nóng)業(yè)銀行用好“三農(nóng)”金融事業(yè)部準備金率優(yōu)惠政策，引導金融機構(gòu)探索推廣農(nóng)業(yè)設施、畜禽活體等抵押融資，拓寬涉農(nóng)主體抵質(zhì)押物范圍，調(diào)整提高房屋抵押貸款率，推動涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)步提升。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行晉城市分行、省農(nóng)商聯(lián)合銀行晉城管理中心、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
三、做好金融“五篇大文章”
（七）提升科技金融服務效能。創(chuàng)新政銀保擔協(xié)同機制，賦能“晉創(chuàng)谷·晉城”建設，聚焦“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，持續(xù)提升對接率、盡調(diào)率和授信率?！彩锌萍季帧⑹泄ば啪?、人行晉城市分行、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
（八）打造綠色金融示范樣板。聚焦清潔能源、煤化工節(jié)能改造、煤層氣等綠色轉(zhuǎn)型重點領域，用好碳減排支持工具，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押產(chǎn)品。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，探索開展碳賬戶相關工作，強化碳排放核算方法和數(shù)據(jù)共享，有效引導信貸資源精準支持綠色低碳項目、企業(yè)發(fā)展?！彩心茉淳帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局、人行晉城市分行、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ň牛┥罨栈萁鹑趯嵺`探索。聚焦中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效目標要求，優(yōu)化信用保證基金、政府性融資擔保等機制，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額、政府性融資擔保業(yè)務余額等各項指標持續(xù)提升。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，深化“千企萬戶大走訪”送服務解難題行動。推進無還本續(xù)貸政策擴面增量，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本?！彩胸斦?、晉城金融監(jiān)管分局、市政府辦公室、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ㄊ┩七M養(yǎng)老金融先行先試。支持金融機構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點進行親老適老化改造，建立老年群體金融服務綠色通道。鼓勵金融機構(gòu)針對我市養(yǎng)老機構(gòu)的特點，優(yōu)化金融政策和產(chǎn)品，有效滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。把握我市長期護理保險為全省唯一國家級試點機遇，高標準起步、全方位實施，打造高質(zhì)量長護險晉城樣板?！踩诵袝x城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、市醫(yī)保局、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ㄊ唬┘涌鞌?shù)字金融發(fā)展步伐。開展銀行保險機構(gòu)網(wǎng)點飽和度調(diào)研分析，指導機構(gòu)有序優(yōu)化網(wǎng)點布局。推動金融機構(gòu)運用數(shù)字化渠道和技術創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務流程、加強風險管理，實現(xiàn)“一站式”金融服務。〔人行晉城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、各相關金融機構(gòu)按職責分工負責〕
四、優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境
?。ㄊ┩苿涌缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算。鼓勵市屬國有企業(yè)、重點民營企業(yè)積極擴大外貿(mào)、外資領域人民幣使用，增強“本幣優(yōu)先”意識，形成示范帶動作用。引導金融機構(gòu)加大跨境人民幣業(yè)務推廣力度，持續(xù)落實跨境人民幣便利化舉措，推動全市跨境貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算占比逐步提高?！踩诵袝x城市分行、市商務局、市國資委按職責分工負責〕
?。ㄊ┩苿淤Y本市場高質(zhì)量發(fā)展。依托省上市掛牌后備企業(yè)服務系統(tǒng)，深化擬上市掛牌企業(yè)清單制管理機制，設立晉城市資本市場運營中心，引導金融服務資源下沉，搭建產(chǎn)業(yè)與資本對接平臺。支持上市公司用好期貨市場，有效發(fā)揮尿素交割廠庫作用；用好股票回購增持政策，積極開展回購增持，做好市值管理。發(fā)揮債券市場、股票市場融資功能，力爭直接融資規(guī)模位居全省第一方陣。〔市政府辦公室、人行晉城市分行、市國資委、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心按職責分工負責〕
（十四）促進地方金融組織規(guī)范發(fā)展。推進全市融資擔保公司、典當行、小額貸款公司三類地方金融組織規(guī)范整治，加快清退存量不合規(guī)機構(gòu)，實現(xiàn)全市地方金融組織“減量增質(zhì)”。推動地方金融組織立足主業(yè)，加強對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體的服務供給，切實發(fā)揮地方金融組織“毛細血管”作用?！彩姓k公室負責〕
?。ㄊ澹娀M者權(quán)益保護。督促金融機構(gòu)切實履行適當性管理主體責任，完善自身制度機制，嚴格落實“三適當”要求。完善“三全三頭”消保工作機制，推動建立“四位一體”的糾紛多元化解機制，組織開展“3·15”消費者權(quán)益保護教育宣傳周活動和“金融教育宣傳月”等活動，擴大金融知識宣教普及面?！矔x城金融監(jiān)管分局負責〕
（十六）提升金融風險防范處置。全面加強風險監(jiān)測預警，廣泛發(fā)動群眾積極舉報線索，常態(tài)化開展風險排查，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。依法嚴厲打擊非法金融活動，分類處置風險隱患，著力攻堅存量案件化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。深入開展防范非法金融活動宣傳教育，增強社會公眾防范意識和識別能力。〔市政府辦公室負責〕
五、強化金融政策落地落實
（十七）建立會商研判機制。根據(jù)任務分工，加強對發(fā)展改革、財政等市直相關職能部門及人行、金融監(jiān)管局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立月度運行調(diào)度數(shù)據(jù)支撐體系，根據(jù)具體情況按季對金融運行情況進行分析調(diào)度，推進金融業(yè)增加值增長、有效信貸投入、金融風險防控、金融改革創(chuàng)新、金融生態(tài)建設和重大政策評估?！彩姓k公室負責〕
?。ㄊ耍娀呓y(tǒng)籌引導。推動金融政策與財政、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同發(fā)力，加快各類政策精準落地、直達快享。鼓勵各金融機構(gòu)根據(jù)自身實際，采取差異化、個性化措施支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色、功能互補的金融發(fā)展格局?！哺飨嚓P部門、金融機構(gòu)按職責分工負責〕
?。ㄊ牛┘訌娦麄鳡I造氛圍。各相關部門、各金融機構(gòu)要廣泛宣傳支持政策，及時梳理、提煉、總結(jié)典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)驗做法，充分運用各類媒體開展宣傳活動，形成推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。〔各相關部門、金融機構(gòu)按職責分工負責〕
