各市（州）人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號）、《網絡招聘服務管理規(guī)定》（人社部令第44號）、《人力資源服務機構管理規(guī)定》（人社部令第50號），加強我省人力資源市場建設管理，規(guī)范人力資源市場行為，提升審批服務便民化水平，進一步做好人力資源服務行政許可及備案管理工作，現(xiàn)通知如下：
一、規(guī)范實施人力資源服務行政許可
?。ㄒ唬嵤┬姓S可的行政部門。經營性人力資源服務機構從事人力資源服務，其行政許可、年度報告及相關監(jiān)督檢查工作，按市場監(jiān)督管理部門注冊登記層級，分別對應由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負責實施。
?。ǘ┬姓S可的業(yè)務范圍。經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當在市場主體登記辦理完畢后，依法向住所地人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。從事網絡招聘服務的，還應當依法取得電信業(yè)務經營許可證。
職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務，包括為用人單位推薦勞動者、為勞動者介紹用人單位、組織開展招聘會、開展網絡招聘服務、開展高級人才尋訪（獵頭）服務等經營性活動。
網絡招聘服務是指人力資源服務機構在中華人民共和國境內通過互聯(lián)網等信息網絡，以網絡招聘服務平臺、平臺內經營、自建網站或者其他網絡服務方式，為勞動者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務。
?。ㄈ┥暾埿姓S可的條件。經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動申請行政許可，應當具備下列條件：
1.有明確的章程和管理制度；
2.有開展業(yè)務必備的固定服務場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；
3.有3名以上專職工作人員；
4.依法取得營業(yè)執(zhí)照（經營范圍應載明“職業(yè)中介”）;
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（四）申請行政許可應當提交的材料。經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動申請行政許可，可自愿選擇按一般程序或者告知承諾制方式申請。按一般程序申請的，應當向住所地人力資源社會保障行政部門提交以下申請材料：
1.行政許可申請書（附件1）；
2.機構的章程和管理制度；
3.經營場所的所有權證明復印件或者租賃合同復印件；
4.專職工作人員的基本情況表。
按照告知承諾制方式申請的，只須提交行政許可申請書和告知承諾書（附件2）。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。
?。ㄎ澹┥暾埐牧系氖芾?。一是對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知并指導申請人當場更正。二是對申請材料不齊全或者不符合法定形式且不能當場補正的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。屬于線上申請的，應當在收到申請材料之日起5日內告知申請人需要補正的全部內容。三是對申請材料（含補正材料）齊全、符合法定形式，應當當場作出受理決定。線上申請或補正的，應當在收到材料之日起5日內告知申請人受理決定。四是對申請人提交的申請材料（含補正材料）不符合受理條件的或經補正告知后，申請人無正當理由逾期不予補正的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人不予受理的理由，以及其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
?。┬姓S可審批。各級人力資源社會保障行政部門對按照一般程序申請行政許可的，應當自收到申請之日起20日內依法作出行政許可的決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派2名以上工作人員進行核查。對以告知承諾制方式申請行政許可的，應當經形式審查后當場作出行政許可決定。
準予行政許可的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務許可證。對從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構，應當在其服務業(yè)務范圍中注明“開展網絡招聘服務”。對申請不符合法定條件的，應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
二、做好人力資源服務備案及書面報告管理工作
?。ㄆ撸嵤﹤浒讣皶鎴蟾娴男姓块T。經營性人力資源服務機構從事人力資源服務，其備案、書面報告、年度報告及相關監(jiān)督檢查工作，按市場監(jiān)督管理部門注冊登記層級，分別對應由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負責實施。
（八）備案范圍。經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務的，應當自開展業(yè)務之日起15日內，向住所地人力資源社會保障行政部門備案。經營性人力資源服務機構開展人力資源服務備案業(yè)務，應依法取得營業(yè)執(zhí)照（經營范圍應載明“人力資源服務”）。
（九）備案需提交的材料。經營性人力資源服務機構開展人力資源服務業(yè)務備案，應當提交人力資源服務業(yè)務備案表（附件3）。人力資源服務業(yè)務備案事項包括機構名稱、法定代表人、住所地、服務業(yè)務范圍等事項。
?。ㄊ﹤浒皋k理。各級人力資源社會保障行政部門收到經營性人力資源服務機構提交的備案材料后，對備案事項齊全的，應當予以備案，頒發(fā)人力資源服務業(yè)務備案證；對備案表所填事項不全的，應當一次性告知需要補正的全部事項。
?。ㄊ唬┰O立分支機構書面報告。經營性人力資源服務機構設立分支機構的，應當自市場主體登記辦理完畢之日起15日內，向分支機構住所地人力資源社會保障行政部門提交分支機構開展人力資源服務業(yè)務書面報告（附件4）。書面報告事項包括機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號以及分支機構名稱、負責人姓名、住所地、服務業(yè)務范圍等。從事職業(yè)中介活動的，還需提交經營性人力資源服務機構的人力資源服務許可證副本復印件；從事備案業(yè)務的，還需提交經營性人力資源服務機構的人力資源服務業(yè)務備案證復印件。
（十二）變更事項書面報告。經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人，應當自市場主體變更登記辦理完畢之日起15日內，向住所地人力資源社會保障行政部門提交變更事項書面報告（附件5）。從事職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務許可證（正、副本）原件；從事備案業(yè)務的，還需提交人力資源服務業(yè)務備案證原件。
經營性人力資源服務機構省內跨管轄區(qū)域變更住所的，應當向遷入地人力資源社會保障行政部門提交變更事項書面報告、人力資源服務許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動的）、人力資源服務業(yè)務備案證原件（從事備案業(yè)務的），遷入地人力資源社會保障行政部門應當按管轄區(qū)域內經營性人力資源服務機構變更住所要求為其換發(fā)人力資源服務許可證、人力資源服務業(yè)務備案證，證件編號不變，同時告知遷出地人力資源社會保障行政部門及時移交經營性人力資源服務機構申請行政許可、辦理備案的原始材料。
跨省變更住所的，經營性人力資源服務機構應當向遷出地人力資源社會保障行政部門書面報告，并交回人力資源服務許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動的）、人力資源服務業(yè)務備案證原件（從事備案業(yè)務的）。
（十三）終止經營活動書面報告。經營性人力資源服務機構終止經營活動的，應當自市場主體注銷登記辦理完畢之日起15日內，向住所地人力資源社會保障行政部門提交終止經營活動書面報告（附件6）。終止職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務許可證（正、副本）原件；終止備案業(yè)務的，還需提交人力資源服務業(yè)務備案證原件。
?。ㄊ模鎴蟾鎸彶椤８骷壢肆Y源社會保障行政部門應當自收到經營性人力資源服務機構書面報告之日起5日內，對其提交的材料審查完畢，并及時出具書面回執(zhí)（附件7、附件8）或換發(fā)人力資源服務許可證、人力資源服務業(yè)務備案證。
三、開展經營性人力資源服務機構年度報告公示
?。ㄊ澹┠甓葓蟾鎯热荨＝洜I性人力資源服務機構應當在每年3月20日前，向住所地人力資源社會保障行政部門提交上一年度經營情況年度報告。如實報告行政許可和備案情況、注冊資本情況、經營活動情況、財務情況等內容，并對報告的真實性負責。設立的分支機構，應當向分支機構住所地人力資源社會保障行政部門提交上一年度經營情況報告。
（十六）年度報告公示方式。各級人力資源社會保障行政部門應當在每年3月底前，在本行政機關門戶網站或地方政府網站上依法公示本轄區(qū)經營性人力資源服務機構年度報告的有關內容或者引導經營性人力資源服務機構在其服務場所按要求自行公示年度報告的有關內容。
（十七）年度報告公示內容及時限。年度報告公示的內容包括經營性人力資源服務機構名稱、住所地、法定代表人、服務業(yè)務范圍、設立分支機構、網站網址以及行政許可和備案及其變更、行政處罰等，公示時間不得少于30日。對機構從業(yè)人數、資產總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等信息，各經營性人力資源服務機構可自行選擇是否向社會公示。年度報告涉及國家秘密的，不予公示；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公示會對第三方合法權益造成損害的，不予公示。但是，第三方同意公示或者人力資源社會保障行政部門認為不公示會對公共利益造成重大影響的，予以公示。
?。ㄊ耍┠甓葓蟾婧瞬椤８骷壢肆Y源社會保障行政部門應當結合日常監(jiān)管、人力資源市場專項整治等，依法對經營性人力資源服務機構年度報告及信息公示情況進行檢查抽查。對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的經營性人力資源服務機構，依法作出處理。
四、嚴格行政許可、備案和書面報告辦理及監(jiān)管
?。ㄊ牛┪修k理事項要求。委托他人辦理人力資源服務機構行政許可、備案及書面報告事項的，應當提供經營性人力資源服務機構法定代表人及委托代理人的身份證明、授權委托書（附件9）。
?。ǘ┘訌娫S可、備案、書面報告信息共享。各級人力資源社會保障行政部門要與行政審批、市場監(jiān)管等部門建立信息定期推送機制，實現(xiàn)人力資源服務許可、備案、設立分支機構、變更事項、終止經營活動等情況信息互通，及時對許可、備案及書面報告進行統(tǒng)計、存檔和核查，建立材料分類管理臺賬。在辦理行政許可、備案和書面報告過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經營性人力資源服務機構重復提供。
（二十一）積極推進便民化服務。各級人力資源社會保障行政部門應當在政務服務窗口、網站上公布經營性人力資源服務機構申請從事人力資源服務行政許可及備案的依據、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄，申請書、備案表、書面報告示范文本和監(jiān)督電話等，并提供免費下載服務。要按照全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求，認真梳理人力資源服務行政許可、備案和書面報告辦理流程，切實優(yōu)化前臺服務流程、后臺管理流程和業(yè)務控制流程，進一步提升行政許可、備案和書面報告辦理工作效能。積極推行多種途徑辦理行政許可、備案和書面報告，有條件的地方要實現(xiàn)人力資源服務行政許可、備案和書面報告事項全程網上辦理，已在窗口申請辦理的，不得要求機構補填網上申請。
?。ǘ﹪栏褶k理時限。各級人力資源社會保障行政部門對經營性人力資源服務機構申請行政許可、備案和書面報告，應當在規(guī)定的時限內依法辦結。
?。ǘ娀O(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障行政部門應當按照“雙隨機、一公開”要求，切實履行好監(jiān)管職責，加強對經營性人力資源服務機構的監(jiān)督檢查。暢通舉報投訴渠道，依法及時處理有關舉報投訴，積極配合公安機關依法查處人力資源市場主體的違法犯罪行為，監(jiān)督檢查的情況及時向社會公布。對采取告知承諾制申請許可的市場主體，應當通過專門核查或日常監(jiān)管等方式，對其履行承諾情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責令限期整改；整改不到位或者逾期未改的，依法撤銷人力資源服務許可。
各單位要結合工作實際，認真學習貫徹落實《通知》精神，貫徹落實的情況和意見，請及時報人力資源和社會保障廳人力資源流動管理處。市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設置行政審批部門的，按相關規(guī)定執(zhí)行。本《通知》自2025年9月1日起施行，有效期5年。《四川省人力資源和社會保障廳關于做好人力資源服務行政許可及備案管理有關工作的通知》（川人社規(guī)〔2023〕13號）同時廢止。
附件：1.經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動行政許可申請書（樣本）
2.經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動行政許可告知承諾書（樣本）
3.經營性人力資源服務機構開展人力資源服務業(yè)務備案表（樣本）
4.經營性人力資源服務機構設立分支機構開展人力資源服務業(yè)務書面報告（樣本）
5.經營性人力資源服務機構變更事項書面報告（樣本）
6.經營性人力資源服務機構終止經營活動書面報告（樣本）
7.經營性人力資源服務機構設立分支機構開展人力資源服務業(yè)務書面報告回執(zhí)（樣本）
8.經營性人力資源服務機構終止經營活動書面報告回執(zhí)（樣本）
9.授權委托書（樣本）
四川省人力資源和社會保障廳
2025年7月31日
