各市（州）人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》（人社部令第44號）、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人社部令第50號），加強(qiáng)我省人力資源市場建設(shè)管理，規(guī)范人力資源市場行為，提升審批服務(wù)便民化水平，進(jìn)一步做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理工作，現(xiàn)通知如下：
一、規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可
?。ㄒ唬嵤┬姓S可的行政部門。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，其行政許可、年度報告及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，按市場監(jiān)督管理部門注冊登記層級，分別對應(yīng)由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施。
?。ǘ┬姓S可的業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)在市場主體登記辦理完畢后，依法向住所地人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動者、為勞動者介紹用人單位、組織開展招聘會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開展高級人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營性活動。
網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)是指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，為勞動者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務(wù)。
?。ㄈ┥暾埿姓S可的條件。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動申請行政許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.有明確的章程和管理制度；
2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定服務(wù)場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
3.有3名以上專職工作人員；
4.依法取得營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍應(yīng)載明“職業(yè)中介”）;
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?。ㄋ模┥暾埿姓S可應(yīng)當(dāng)提交的材料。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動申請行政許可，可自愿選擇按一般程序或者告知承諾制方式申請。按一般程序申請的，應(yīng)當(dāng)向住所地人力資源社會保障行政部門提交以下申請材料：
1.行政許可申請書（附件1）；
2.機(jī)構(gòu)的章程和管理制度；
3.經(jīng)營場所的所有權(quán)證明復(fù)印件或者租賃合同復(fù)印件；
4.專職工作人員的基本情況表。
按照告知承諾制方式申請的，只須提交行政許可申請書和告知承諾書（附件2）。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
?。ㄎ澹┥暾埐牧系氖芾?。一是對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)申請人當(dāng)場更正。二是對申請材料不齊全或者不符合法定形式且不能當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。屬于線上申請的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。三是對申請材料（含補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定。線上申請或補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5日內(nèi)告知申請人受理決定。四是對申請人提交的申請材料（含補(bǔ)正材料）不符合受理條件的或經(jīng)補(bǔ)正告知后，申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請人不予受理的理由，以及其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
?。┬姓S可審批。各級人力資源社會保障行政部門對按照一般程序申請行政許可的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。對以告知承諾制方式申請行政許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出行政許可決定。
準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)人力資源服務(wù)許可證。對從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍中注明“開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”。對申請不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
二、做好人力資源服務(wù)備案及書面報告管理工作
?。ㄆ撸嵤﹤浒讣皶鎴蟾娴男姓块T。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，其備案、書面報告、年度報告及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，按市場監(jiān)督管理部門注冊登記層級，分別對應(yīng)由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施。
（八）備案范圍。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會保障行政部門備案。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍應(yīng)載明“人力資源服務(wù)”）。
?。ň牛﹤浒感杼峤坏牟牧?。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案，應(yīng)當(dāng)提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表（附件3）。人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案事項包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、住所地、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍等事項。
（十）備案辦理。各級人力資源社會保障行政部門收到經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的備案材料后，對備案事項齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案，頒發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證；對備案表所填事項不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部事項。
?。ㄊ唬┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)書面報告。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自市場主體登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)住所地人力資源社會保障行政部門提交分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報告（附件4）。書面報告事項包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號以及分支機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人姓名、住所地、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍等。從事職業(yè)中介活動的，還需提交經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)許可證副本復(fù)印件；從事備案業(yè)務(wù)的，還需提交經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證復(fù)印件。
?。ㄊ┳兏马棔鎴蟾?。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)自市場主體變更登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會保障行政部門提交變更事項書面報告（附件5）。從事職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件；從事備案業(yè)務(wù)的，還需提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)省內(nèi)跨管轄區(qū)域變更住所的，應(yīng)當(dāng)向遷入地人力資源社會保障行政部門提交變更事項書面報告、人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動的）、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件（從事備案業(yè)務(wù)的），遷入地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更住所要求為其換發(fā)人力資源服務(wù)許可證、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證，證件編號不變，同時告知遷出地人力資源社會保障行政部門及時移交經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請行政許可、辦理備案的原始材料。
跨省變更住所的，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向遷出地人力資源社會保障行政部門書面報告，并交回人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動的）、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件（從事備案業(yè)務(wù)的）。
?。ㄊ┙K止經(jīng)營活動書面報告。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自市場主體注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會保障行政部門提交終止經(jīng)營活動書面報告（附件6）。終止職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件；終止備案業(yè)務(wù)的，還需提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件。
?。ㄊ模鎴蟾鎸彶?。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)書面報告之日起5日內(nèi)，對其提交的材料審查完畢，并及時出具書面回執(zhí)（附件7、附件8）或換發(fā)人力資源服務(wù)許可證、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證。
三、開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告公示
?。ㄊ澹┠甓葓蟾鎯?nèi)容。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月20日前，向住所地人力資源社會保障行政部門提交上一年度經(jīng)營情況年度報告。如實報告行政許可和備案情況、注冊資本情況、經(jīng)營活動情況、財務(wù)情況等內(nèi)容，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)住所地人力資源社會保障行政部門提交上一年度經(jīng)營情況報告。
（十六）年度報告公示方式。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，在本行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或地方政府網(wǎng)站上依法公示本轄區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告的有關(guān)內(nèi)容或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場所按要求自行公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容。
?。ㄊ撸┠甓葓蟾婀緝?nèi)容及時限。年度報告公示的內(nèi)容包括經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、住所地、法定代表人、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可和備案及其變更、行政處罰等，公示時間不得少于30日。對機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等信息，各經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可自行選擇是否向社會公示。年度報告涉及國家秘密的，不予公示；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公示會對第三方合法權(quán)益造成損害的，不予公示。但是，第三方同意公示或者人力資源社會保障行政部門認(rèn)為不公示會對公共利益造成重大影響的，予以公示。
（十八）年度報告核查。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管、人力資源市場專項整治等，依法對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告及信息公示情況進(jìn)行檢查抽查。對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法作出處理。
四、嚴(yán)格行政許可、備案和書面報告辦理及監(jiān)管
?。ㄊ牛┪修k理事項要求。委托他人辦理人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、備案及書面報告事項的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人及委托代理人的身份證明、授權(quán)委托書（附件9）。
（二十）加強(qiáng)許可、備案、書面報告信息共享。各級人力資源社會保障行政部門要與行政審批、市場監(jiān)管等部門建立信息定期推送機(jī)制，實現(xiàn)人力資源服務(wù)許可、備案、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更事項、終止經(jīng)營活動等情況信息互通，及時對許可、備案及書面報告進(jìn)行統(tǒng)計、存檔和核查，建立材料分類管理臺賬。在辦理行政許可、備案和書面報告過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。
（二十一）積極推進(jìn)便民化服務(wù)。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)站上公布經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請從事人力資源服務(wù)行政許可及備案的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄，申請書、備案表、書面報告示范文本和監(jiān)督電話等，并提供免費下載服務(wù)。要按照全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，認(rèn)真梳理人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報告辦理流程，切實優(yōu)化前臺服務(wù)流程、后臺管理流程和業(yè)務(wù)控制流程，進(jìn)一步提升行政許可、備案和書面報告辦理工作效能。積極推行多種途徑辦理行政許可、備案和書面報告，有條件的地方要實現(xiàn)人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報告事項全程網(wǎng)上辦理，已在窗口申請辦理的，不得要求機(jī)構(gòu)補(bǔ)填網(wǎng)上申請。
?。ǘ﹪?yán)格辦理時限。各級人力資源社會保障行政部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請行政許可、備案和書面報告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)依法辦結(jié)。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。暢通舉報投訴渠道，依法及時處理有關(guān)舉報投訴，積極配合公安機(jī)關(guān)依法查處人力資源市場主體的違法犯罪行為，監(jiān)督檢查的情況及時向社會公布。對采取告知承諾制申請許可的市場主體，應(yīng)當(dāng)通過專門核查或日常監(jiān)管等方式，對其履行承諾情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改；整改不到位或者逾期未改的，依法撤銷人力資源服務(wù)許可。
各單位要結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《通知》精神，貫徹落實的情況和意見，請及時報人力資源和社會保障廳人力資源流動管理處。市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置行政審批部門的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本《通知》自2025年9月1日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會保障廳關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理有關(guān)工作的通知》（川人社規(guī)〔2023〕13號）同時廢止。
附件：1.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動行政許可申請書（樣本）
2.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動行政許可告知承諾書（樣本）
3.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表（樣本）
4.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報告（樣本）
5.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更事項書面報告（樣本）
6.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動書面報告（樣本）
7.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報告回執(zhí)（樣本）
8.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動書面報告回執(zhí)（樣本）
9.授權(quán)委托書（樣本）
四川省人力資源和社會保障廳
2025年7月31日
