各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2025年7月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記行為，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第746號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省內(nèi)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)主體。
法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的住所是指經(jīng)營(yíng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所在地。
住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以在同一地址，也可以在不同地址。
第二章 辦理要求
第四條 經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，應(yīng)當(dāng)提交住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明。經(jīng)營(yíng)主體使用取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和租賃合同；無(wú)償使用他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和無(wú)償使用證明。
建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證與不動(dòng)產(chǎn)登記證具有同等效力。
第五條 經(jīng)營(yíng)主體使用未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求提交相關(guān)證明材料：
?。ㄒ唬┠軌蜃C明其房產(chǎn)歸屬的購(gòu)房合同、繳款收據(jù)、發(fā)票等證明文件以及建筑工程竣工驗(yàn)收合格證明材料；
?。ǘ┻M(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地的，可將園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)等部門出具的使用證明作為經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記文件；
?。ㄈ儆谑聵I(yè)單位、高校和鐵路、森工、農(nóng)墾等系統(tǒng)的房產(chǎn)，由相關(guān)單位房產(chǎn)管理部門出具證明文件；
（四）屬于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)（不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立企業(yè)）的房產(chǎn)，可由企業(yè)出資人或上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；
（五）其他無(wú)產(chǎn)權(quán)證的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），可由房產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、街道辦事處等機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明文件。
第六條 租賃賓館、酒店作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同和賓館、酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；租賃市場(chǎng)鋪位作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的經(jīng)營(yíng)主體，提交租賃合同和市場(chǎng)開(kāi)辦者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第七條 申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的經(jīng)營(yíng)主體均應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾書》（文書樣式詳見(jiàn)本辦法附件），申報(bào)以下住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)主體名稱；
（二）登記方式；
?。ㄈ┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的詳細(xì)地址；
?。ㄋ模┓ǘㄓ猛荆?/p>
?。ㄎ澹┦褂脵?quán)取得方式；
?。┓课輽?quán)屬。
住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家地名管理相關(guān)規(guī)定，并按省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（路、社區(qū)）、門牌號(hào)等內(nèi)容詳細(xì)載明。
第八條 住宅登記為經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），必須符合《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定，使用住宅登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
公寓（住宅用）、倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)（地上）等產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房產(chǎn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，參照住宅登記為經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
利用住宅類建筑和其他非商業(yè)用途建筑作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，不改變其原有使用性質(zhì)。
第九條 下列場(chǎng)所不得用于辦理經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)違反本條中禁止性規(guī)定的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
（一）非法建筑房屋；
（二）被鑒定確定為危險(xiǎn)建筑房屋；
?。ㄈ┙ㄖ飪?nèi)的公共部分；
?。ㄋ模┏雠鷾?zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑；
?。ㄎ澹┮鸭{入行政征收范圍的住宅；
?。┪唇?jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋；
?。ㄆ撸┻`法用地建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的房屋；
?。ò耍┪匆婪ㄒ酪?guī)取得房屋安全鑒定合格證明自建房屋；
?。ň牛┓枪潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不得用于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的其他建筑。
各市（地）人民政府（行署）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，并依法向社會(huì)公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營(yíng)的區(qū)域或限定性條件。
第十條 經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行申報(bào)承諾制。登記機(jī)關(guān)通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享等方式，驗(yàn)證核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息是否客觀存在且依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)；能夠通過(guò)驗(yàn)證核實(shí)的，申請(qǐng)人免于提交合法使用證明材料，只需提交《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾書》。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)承諾登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的權(quán)屬關(guān)系、使用功能、法定用途等承擔(dān)法律責(zé)任。屬于下列情形之一的，不適用申報(bào)承諾制：
（一）登記機(jī)關(guān)無(wú)法驗(yàn)證核實(shí)所有權(quán)或者使用權(quán)的地址；
?。ǘ┥陥?bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于住宅的地址；
?。ㄈ┯嘘P(guān)組織或個(gè)人對(duì)已申報(bào)地址的真實(shí)性、合法性提出書面異議的；
?。ㄋ模┍涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄標(biāo)記為異常狀態(tài)或嚴(yán)重違法失信名單未完成信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不適用情形。
第十一條 僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺(tái)為其提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其入駐的電子商務(wù)平臺(tái)為其出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有關(guān)證明材料。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和線下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)將實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一并登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一個(gè)體工商戶有兩個(gè)及以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一進(jìn)行登記。
僅提供互聯(lián)網(wǎng)域名訪問(wèn)、虛擬主機(jī)租用等服務(wù)，不提供實(shí)際交易服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò)空間地址，不得用于辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。
第十二條 多個(gè)從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體可以一家托管企業(yè)的地址作為其住所進(jìn)行集群登記。企業(yè)集群登記應(yīng)當(dāng)在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等區(qū)域，由已登記的托管企業(yè)提供集群注冊(cè)服務(wù)。采取集群注冊(cè)方式登記的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）后統(tǒng)一標(biāo)注“（集群登記）”字樣。
各市（地）人民政府（行署）或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集群登記、管理服務(wù)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。
第十三條 實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，經(jīng)營(yíng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許“一照多址”，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。經(jīng)營(yíng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“一照多址”登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明，滿足相關(guān)條件的，可以采取自主申報(bào)承諾制登記。
第十四條 經(jīng)房屋所有人同意，允許將同一地址作為多家經(jīng)營(yíng)主體的住所。
第十五條 有前置審批經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定先行取得批準(zhǔn)文件，并在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)與相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址一致。
第三章 日常監(jiān)管
第十六條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立全省自建房及危房數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一房屋地址表述，明確地址信息及方位示意圖，及時(shí)共享至數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為市場(chǎng)監(jiān)管等部門強(qiáng)化住所登記提供信息支撐。
第十七條 落實(shí)“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等方式，對(duì)通過(guò)自主申報(bào)承諾制等方式登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展抽查，并按照規(guī)定將抽查結(jié)果向社會(huì)公示。
第十八條 對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的經(jīng)營(yíng)主體，由登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。
符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會(huì)公示。
第十九條 對(duì)擅自改變房屋用途等違法違規(guī)情形，以及利用前款規(guī)定的禁止辦理經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記地址從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四章 附 則
第二十條 各市（地）人民政府（行署）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期為5年。2014年3月4日印發(fā)的《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記暫行辦法〉的通知》（黑政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
