福州新區(qū)管委會(huì)（長樂區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校：
《福州市促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力科技創(chuàng)新若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
福州市人民政府
2025年7月14日
（此件主動(dòng)公開）
福州市促進(jìn)資本市場(chǎng)
高質(zhì)量發(fā)展助力科技創(chuàng)新若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件要求，大力推動(dòng)我市多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力科技創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定措施如下：
一、夯實(shí)上市后備培育。健全由“專精特新”、“三創(chuàng)四新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度上市培育體系。市工信、科技、商務(wù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)培育本行業(yè)上市后備企業(yè)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)行業(yè)主管部門配合同級(jí)上市主管部門，梳理推薦本行業(yè)有上市意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備企業(yè)，每年精選30家新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、光電信息、新型功能材料等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的上市后備企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育。
二、推進(jìn)企業(yè)上市步伐。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要結(jié)合實(shí)際建立企業(yè)股份制改制清單，支持符合條件企業(yè)通過區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)選擇上市方向、板塊。開展常態(tài)化稅收咨詢服務(wù)，落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各類稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明”，做好企業(yè)上市過程中合法合規(guī)情況認(rèn)定，對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)確認(rèn)其所受行政處罰涉及的違法行為是否屬于重大違法行為，符合條件的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法確認(rèn)并出具證明。
三、做優(yōu)做強(qiáng)上市企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等政策。引導(dǎo)上市公司專注主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持其通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等形式進(jìn)行股權(quán)再融資。推動(dòng)上市公司加強(qiáng)市值管理，用好用足分紅、回購增持、并購重組等市值管理工具，對(duì)上市公司購買資產(chǎn)達(dá)到中國證監(jiān)會(huì)重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性50萬元補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)債券市場(chǎng)發(fā)展。用好債券市場(chǎng)“科技板”,鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債券等。加大市屬國企發(fā)債力度，推動(dòng)融資擔(dān)保公司為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持。圍繞保障性租賃住房、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，建立健全我市REITs項(xiàng)目全周期管理庫，支持符合條件項(xiàng)目開展申報(bào)工作。
五、壯大國資國企“基金矩陣”。積極與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、中國先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、省級(jí)政府引導(dǎo)基金等對(duì)接合作，爭(zhēng)取國家級(jí)基金、省級(jí)基金落地福州。做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的全方位政府引導(dǎo)基金體系，以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)以盡職合規(guī)免責(zé)為核心的容錯(cuò)機(jī)制，完善基金全鏈條全生命周期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)投早、投小、投長期、投硬科技。
六、發(fā)揮基金賦能作用。積極推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作。支持鼓勵(lì)符合條件的縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設(shè)基金集聚區(qū)，開展投融資對(duì)接、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加資本與產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化基金賦能科技型企業(yè)成長。對(duì)當(dāng)年度新增私募股權(quán)創(chuàng)投基金凈資產(chǎn)規(guī)模及資本市場(chǎng)生態(tài)評(píng)價(jià)前3位的縣（市）區(qū)、高新區(qū)，市級(jí)財(cái)政一次性分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
七、增強(qiáng)對(duì)接服務(wù)功能。各行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)就要管融資”的理念，鼓勵(lì)依托“金服云”平臺(tái)，建立所屬行業(yè)企業(yè)融資需求庫，定期收集企業(yè)股權(quán)、債權(quán)融資需求，向金融機(jī)構(gòu)推送。用好用足科技金融新型政策工具“創(chuàng)新積分制”，全面廣泛開展企業(yè)創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，提供科創(chuàng)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，向政府引導(dǎo)基金分層次、分產(chǎn)業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目清單。開展證券業(yè)激勵(lì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)證券機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)福州資本市場(chǎng)的培育，對(duì)排名前3位的證券機(jī)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
八、完善協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立“行業(yè)主管部門協(xié)同、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤”的上市后備企業(yè)服務(wù)機(jī)制，由市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，行業(yè)主管部門和市、縣兩級(jí)金融工作部門具體負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)上市企業(yè)及重點(diǎn)上市后備企業(yè)開展常態(tài)化走訪服務(wù)。對(duì)進(jìn)入上市進(jìn)程的企業(yè)，由相應(yīng)縣（市）區(qū)、高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化、法治化原則，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中的困難問題。
本措施第六條、第七條涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；第三條涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為3年，《福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”的實(shí)施意見》（榕政規(guī)〔2022〕8號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推進(jìn)企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”三年行動(dòng)方案的通知》（榕政規(guī)〔2023〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
