各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市(鄉(xiāng))管理局、行政審批服務管理局、住房公積金管理中心,太原市房產(chǎn)管理局、園林局,大同市、長治市、晉城市園林綠化(服務)中心:
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)提升全省住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作認識,切實加強引領(lǐng)帶動和經(jīng)驗推廣,省廳遴選了住建領(lǐng)域在實現(xiàn)保障性租賃住房高質(zhì)量發(fā)展、推動“高效辦成一件事”等方面的8個典型案例,現(xiàn)予以公布。
請你們結(jié)合工作實際,認真研究借鑒典型案例的經(jīng)驗做法,進一步探索總結(jié)行之有效的辦法措施,持續(xù)提升優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境,為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
附件:全省住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境典型案例(第四批)
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2025年7月18日
(主動公開)
附件
全省住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境典型案例
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一、太原市房產(chǎn)管理局:構(gòu)筑安全溫馨居住環(huán)境,實現(xiàn)保障性租賃住房高質(zhì)量發(fā)展
聚焦新市民、青年人需求和期盼,結(jié)合項目周邊企業(yè)等充分發(fā)揮項目筑巢引鳳作用,全力以赴推動保障性租賃住房高質(zhì)量發(fā)展。一是抓住房源供給這個“牛鼻子”。通過“三個一批”加大保障性租賃住房籌集,有效提升保障覆蓋面?!罢袠嘶I集一批”,首創(chuàng)了公開招標方式,購買房地產(chǎn)項目庫存商品房用作保租房,降低配套成本,形成快速供給?!靶陆ǜ慕ㄒ慌?,按照“職住平衡”原則優(yōu)化選址,通過新建、改建方式籌集一批保租房。“定向開發(fā)一批”,由市級平臺公司在存量土地上定制開發(fā)保障性租賃住房,已獲得銀行授信約52億元,形成了杠桿效應。二是搭好試點建設這趟“順風車”。以中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點為契機,將保障性租賃住房建設與租賃市場發(fā)展深度融合,加大財政激勵力度,對新建和改建保租房項目,分別按照每平米1375元、總投資30%進行財政獎補,引導市場主體積極參與,實現(xiàn)租賃市場發(fā)展和保障體系建設有序促進。三是走通服務人才這條“特色路”。切實為解決青年人、新市民特別是引進人才的住房需求提供有力支撐和高質(zhì)量服務。如已投入運營的某保障性租賃住房項目,將項目10層改造為大學生實習實訓基地,為實習大學生、省直機關(guān)選調(diào)生、新疆跟班學習公務員提供了一流保障和服務。
二、晉中市審批局:靠前服務,優(yōu)化流程,推動水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝“高效辦成一件事”
為推動市政公用服務報裝“高效辦成一件事”,切實提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度,將與工程建設項目緊密相關(guān)的公用服務事項提前到項目立項后、開工前即可聯(lián)合報裝。一是“一窗”全辦,無差別提供優(yōu)質(zhì)服務。組建綜合窗口(簡稱“綜窗”),將水電氣熱網(wǎng)廣電聯(lián)合報裝一件事納入“綜窗”辦理。項目企業(yè)只需要填寫一份申請表,由綜窗統(tǒng)一受理、派件、協(xié)調(diào)、組織踏勘、匯總反饋。如建設單位有需要,可派出“項目保姆”,從前臺答疑到最終辦結(jié)“全程陪跑”,為項目提供優(yōu)質(zhì)的幫辦代辦服務。二是重構(gòu)機制,外線審批靠前并聯(lián)辦。把項目公用服務接入用地紅線外的工程所涉及的外線審批事項納入“高效辦成一件事”范疇,統(tǒng)一提前到項目立項后即可申請,與公用報裝事項同步受理、同步踏勘、同步回復,大幅提升審批效率。三是優(yōu)化流程,材料時限大幅精減。進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,通過省一體化政務服務平臺,在辦理水電氣熱網(wǎng)公用服務初步接入條件和外線審批手續(xù)時,讓辦事環(huán)節(jié)最多需跑8個窗口減少至只需跑“綜窗”1個窗口,辦事窗口壓縮87%;讓辦事環(huán)節(jié)需現(xiàn)場提交8套申報材料減少至只需在線上或線下自行提交1套共性材料,材料壓縮70%;多個審批環(huán)節(jié)壓縮至一個審批環(huán)節(jié),辦理時限從原來的60余個工作日,縮短到只需5個工作日即可完成報裝,時間壓縮91%。
三、長治市住建局:推進小吃街燃氣“瓶改管”,助力夜經(jīng)濟安全發(fā)展
為全面防范和有效遏制瓶裝液化氣泄漏爆燃事故的發(fā)生,提高餐飲等人員密集場所安全用氣水平,高度重視燃氣“瓶改管”,積極科學謀劃,全面摸排潛在用戶,全力推進符合改造條件的餐飲場所,進行燃氣“瓶改管”改造。一是全面摸排調(diào)研,精準聚焦目標。全面摸排調(diào)研全市客流量較大的小吃街,全面掌握其瓶改管改造條件,選擇了改造條件較成熟的某小吃街作為“瓶改管”改造對象。二是組織開展安全宣講會,解讀“瓶改管”政策。某小吃街是重點關(guān)注的“瓶改管”試點開發(fā)區(qū)域。今年中旬,借助某小吃街升級改造的有利時機,指導市華潤燃氣公司提前介入,多次組織小吃街商家開展安全宣講會,解讀“瓶改管”的目的和意義。三是優(yōu)化方案,提供“全過程”服務。該項目在原有業(yè)務流程上再優(yōu)化、再壓縮,在保證安全供氣的前提下,做到“信息多跑路,商鋪少跑腿”,項目氣源采取就近接入,部分公用管道由燃氣公司全額投資,降低了商鋪資金壓力,最終成功對符合改造條件的55家小吃店進行了“瓶改管”改造工程。燃氣“瓶改管”工作是一項惠企改造工程,能夠防范并有效遏制瓶裝液化氣泄漏爆燃事故的發(fā)生,全力保障燃氣用氣安全,助力夜經(jīng)濟安全穩(wěn)定發(fā)展。
四、長治市審批局:推動房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化,進一步提升審批服務效能
從事項管理、服務水平提升、規(guī)范辦理用時、精簡審批環(huán)節(jié)等8個方面細化工作舉措,明確任務要求,進一步提升審批服務效能,加快項目落地。一是深化一次性告知改革,提升服務水平。出臺《長治市政務服務中心首問負責制和一次性告知工作規(guī)范的通知》《長治市政務服務中心綜合窗口管理制度(試行)》等相關(guān)規(guī)定,從咨詢、解答、告知、受理等全流程規(guī)范無差別綜合受理工作。對相關(guān)事項各要素進一步梳理細化,形成規(guī)范化一次性告知單,夯實窗口“照單收件”和一次性告知基礎。二是分類精簡審批環(huán)節(jié),推動差異化管理。實行工程規(guī)劃許可免辦備案制,對由相關(guān)政府部門主導實施的不涉及新增用地、建筑面積的整治改造項目等5類項目豁免辦理工程規(guī)劃許可證,實行備案制。優(yōu)化占用挖掘城市道路審批,對搶修項目辦理占用挖掘城市道路的,免于現(xiàn)場核查,對開挖面積小于20平方米的,免于提供施工組織方案,屬于市政管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的,豁免辦理工程規(guī)劃許可。三是優(yōu)化協(xié)同審批機制,推行集成化審批服務。修訂印發(fā)《長治市系統(tǒng)推進工程建設項目集成化審批服務指導性規(guī)范(試行)》,從四個階段集成化審批、市政接入服務集成化辦理、不動產(chǎn)登記集成化服務等8個方面提出指導性規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于公布工程建設項目審批服務套餐(第一批)的通知》,對政府投資醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院及社會投資住宅、商業(yè)等9類項目按階段發(fā)布指導性服務套餐供項目建設單位選擇,提高集成化審批實用性。
五、晉城市住建局:創(chuàng)新“113”工作機制,推進聯(lián)合驗收改革再深化
進一步規(guī)范驗收程序,約束驗收行為,全力保障聯(lián)合驗收順利開展,形成了工程竣工聯(lián)合驗收的“晉城模式”。一是突出一個關(guān)鍵。明確牽頭單位職責,突出關(guān)鍵引領(lǐng)作用。工程竣工聯(lián)合驗收辦公室(以下簡稱“驗收辦”)負責對全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作的政策指導和行政監(jiān)督;負責市本級房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作的組織、實施、綜合、協(xié)調(diào)工作;實行“一家牽頭、一窗受理、一表申請、一次告知、一份承諾、多驗合一、統(tǒng)一意見、限時辦結(jié)”工作模式。二是夯實一個手段。實施驗前精準指導,切實減輕迎檢負擔。主動靠前服務,為驗收開展積極創(chuàng)造便利條件。工程竣工后,建設單位可申請驗前指導,驗收辦組織相關(guān)主管部門在5個工作日內(nèi)到工程現(xiàn)場,指導、服務相關(guān)參建主體完善工程資料檔案,查看工程完成情況,并向建設單位反饋意見。待建設單位完成整改后,即可在“晉城市一體化投資項目審批管理系統(tǒng)”申報聯(lián)合驗收。三是強化三大支撐。創(chuàng)新“221”工作法,貫通驗收全流程。充分發(fā)揮驗收辦統(tǒng)籌作用,創(chuàng)新實行“兩服務、兩監(jiān)督、一協(xié)調(diào)”工作法,構(gòu)建聯(lián)合驗收閉環(huán)管理體系。圍繞項目竣工事項,全力服務建設單位和驗收主管部門,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,做好上下聯(lián)動,不斷細化工作措施優(yōu)化驗收流程,確保溝通順暢、通力合作。嚴格監(jiān)督驗收主管部門驗收行為和建設單位承諾事項落實情況。約束主管部門在規(guī)定時間內(nèi)完成驗收任務,出具驗收意見,推進驗收順利完成。同時,監(jiān)督建設單位承諾事項落實落地,扎實做好相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)工作。
六、晉城市審批局:推動工程建設項目審批集成辦理,持續(xù)深化“極簡審批”
將工程建設項目審批領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的“單項事”,整合為企業(yè)群眾視角中的“一件事”,推行集成化辦理,通過“一次申請、一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一出證”的模式,實現(xiàn)市場主體自主選擇一次辦理多個審批事項。一是集成辦理“更省時”。將“可行性研究報告”或“核準”“建設項目用地預審與選址意見書”等事項集成辦理。24年,市本級核準類項目集成辦理11個,如某110kV輸變電工程,通過集成辦理的方式,核準與建設項目用地預審與選址意見書同時受理,建設單位利用建設項目用地預審與選址意見書公示10個工作日的時間報審、修改項目申請報告,達到審批條件后同時出證,大大壓縮了企業(yè)的辦事時間。二是集成辦理“更便捷”。整合了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、城市基礎設施配套費繳納、人防報建審批這四個事項的申請材料,這一改革讓辦事環(huán)節(jié)跑動由8次減少至“最多跑一次”甚至“零跑動”,申請材料無需重復提供,辦理時限從原先的至少10個工作日壓縮至2個工作日辦理,減少材料53.8%,減少環(huán)節(jié)72.7%。三是集成辦理“更優(yōu)化”。全力推進“拿地即開工”審批制度,為企業(yè)投資項目辦理22個基坑支護和土方開挖階段施工許可證,項目覆蓋度73.33%,基本實現(xiàn)了可辦即辦,應辦盡辦;同時進一步簡化施工許可申請材料,將農(nóng)民工工資保證金、工程工傷保險、工程安措費繳納和人員資質(zhì)納入事中事后監(jiān)管范圍,不再提供相關(guān)證明材料。
七、臨汾市城管局:用水用氣“優(yōu)、減、提”多措并舉,助力企業(yè)降本增效
聚焦企業(yè)在辦理用水用氣過程中的難點、堵點,全力推進服務改革,助力優(yōu)化營商環(huán)境建設。優(yōu)化流程方面:一是主動服務與提前介入。通過與項目建設方溝通以及政務信息共享等方式,在項目開工前或建設過程中提前開展供水供氣的勘察、設計、外線施工及審批手續(xù)的代辦等工作,減少企業(yè)等待時間。二是并聯(lián)審批與聯(lián)合辦理。整合水、電、氣等報裝業(yè)務,實行 “一窗受理、集成服務、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘”的辦理模式。將原來分別申請、各自辦理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮紊暾?、同時辦理,提高辦理效率。三是線上辦理與信息共享。推進企業(yè)用水用氣報裝等業(yè)務全流程線上辦理,禁止“線下審批、體外循環(huán)”。依托工程審批系統(tǒng)、政務服務網(wǎng)等平臺,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享,在網(wǎng)上提交申請材料,相關(guān)部門即可在線審核,減少企業(yè)跑腿次數(shù)和紙質(zhì)材料的提交。減免費用方面:一是降低和取消報裝接入環(huán)節(jié)的接口費、增容費、圖紙費、戶內(nèi)燃氣設施維修費等類似名目費用。二是承擔外線工程費用。承擔供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復等相關(guān)費用,減輕企業(yè)的負擔。提升服務方面:一是建立服務評價制度。制定完善用水用氣服務規(guī)范和標準,建立服務評價體系,圍繞重點工作和群眾關(guān)心的問題,完善信息公開內(nèi)容和渠道。二是提供全程幫辦服務。為企業(yè)和群眾提供用水用氣報裝的全程幫辦、代辦服務,實現(xiàn) “零跑腿” 辦理。設置專門的服務窗口、客服人員,為用戶提供咨詢、指導和協(xié)助辦理業(yè)務。三是加強安全宣傳與培訓。組織開展燃氣供水安全宣傳活動,通過多種形式向企業(yè)和群眾普及用水用氣安全知識,與用戶一同做好用水用氣設備的維護和管理,提高安全意識。
八、運城市公積金中心:透明測算+書面說明,保障職工知情權(quán)益
為破解傳統(tǒng)住房公積金貸款額度確定過程中信息不對稱這一難題,通過“透明測算+書面說明”,保障了職工知情權(quán)益,維護了營商環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。一是通過線上線下全面公布住房公積金貸款額度測算表,表中詳細說明貸款額度、年限與月還款額,職工可依據(jù)自身實際情況,輕松自行試算出可貸款額度。二是在貸款審批環(huán)節(jié),當職工獲批額度達不到試算額度時,工作人員不再簡單告知結(jié)果,而是主動出具書面審批說明,對導致額度差異的原因進行逐一分析。通過這種書面、正式的溝通方式,職工能夠清晰地了解到審批過程的嚴謹性與公正性,理解額度差異產(chǎn)生的根源,從而有效避免了因信息模糊或誤解而引發(fā)的矛盾糾紛。自“透明測算+書面說明”機制實施以來,一方面,職工滿意度大幅提升,相較2024年度,投訴工單數(shù)量減少34.88%,咨詢電話下降12.8%;另一方面,主城區(qū)平均貸款額度由年初的42.44萬元提高到52.38萬元,有力地推動了地區(qū)營商環(huán)境的整體優(yōu)化提升。