各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，深入實施《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》，著力解決多頭檢查、重復檢查等問題，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，經市政府同意，制定本實施意見。
一、健全綜合查一次體制機制
?。ㄒ唬┚珳示幹茍鼍扒鍐巍８骷壭姓C關針對監(jiān)管領域中常見、高頻、需要部門協(xié)同開展行政檢查的事項，優(yōu)化編制綜合查一次場景清單，并報同級綜合行政執(zhí)法指導機構統(tǒng)籌。清單應當明確牽頭部門、協(xié)同部門、檢查事項、檢查內容、檢查對象、檢查方式、部門任務分工等內容，并實行動態(tài)調整。
?。ǘ┟鞔_實施責任主體。在組織實施綜合查一次時，應當按照場景清單中明確的牽頭部門和協(xié)同部門責任進行分工；未明確分工的，由綜合行政執(zhí)法指導機構協(xié)調確定。牽頭部門具體負責跨部門涉企行政檢查計劃的統(tǒng)籌，協(xié)同部門根據自身監(jiān)管職責參與配合。綜合查一次檢查事項涉及鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法職能的，牽頭部門應當聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）實施。
?。ㄈ┛茖W制定檢查計劃。牽頭部門會同協(xié)同部門于每年初提出跨部門綜合查一次年度檢查計劃，報綜合行政執(zhí)法指導機構。綜合行政執(zhí)法指導機構要會同相關行政機關按照“應合盡合、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，依法、科學合并同類檢查事項，合理集中不同檢查事項的檢查時間，編制跨部門綜合查一次年度檢查計劃，并及時向社會公布。同一行政機關開展綜合查一次，應當編制機關內部綜合查一次年度檢查計劃。除綜合查一次年度檢查計劃、上級要求或按行業(yè)監(jiān)管實際需要部署的專項檢查、觸發(fā)式檢查和“雙隨機”抽查外，一般不單獨組織涉企行政檢查。
?。ㄋ模娀瘷z查工作統(tǒng)籌。綜合行政執(zhí)法指導機構要加強對跨部門綜合查一次檢查計劃及檢查任務的統(tǒng)籌，并對綜合查一次工作開展跟蹤評估，及時督促推動改進執(zhí)法工作。牽頭部門要會同協(xié)同部門建立健全協(xié)同高效的工作機制，通過議事會商、情況通報等方式，及時協(xié)調解決信息共享、職責銜接等問題，進一步強化執(zhí)法協(xié)作。
二、嚴格規(guī)范綜合查一次組織實施
?。ㄎ澹┯行蚪M織實施檢查。根據跨部門綜合查一次年度檢查計劃，由牽頭部門與協(xié)同部門協(xié)商，確定具體檢查任務內容，并負責在省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數字應用上及時發(fā)起綜合查一次檢查任務。檢查實施前，除依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，應當事先告知檢查對象，協(xié)商確定檢查時間。
?。﹪揽貦z查頻次強度。行政機關對同一企業(yè)實施行政檢查，不得超過上級主管部門公布的年度檢查頻次上限。實施觸發(fā)式現場檢查或根據企業(yè)申請實施檢查指導服務的，可以不受年度檢查頻次上限限制，但不得明顯超過合理頻次；觸發(fā)式現場檢查內容能夠與尚未執(zhí)行的計劃檢查任務合并實施的，原則上應當合并實施。嚴格控制專項檢查的范圍、內容和時限等，專項檢查可以與已制定的計劃檢查任務合并實施的，應當合并實施。對同一檢查對象、同一經營場所就同一行政檢查事項的現場行政檢查結果，原則上在一個月內互認復用，不再重復檢查。鼓勵支持遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預警防控等非現場檢查，通過非現場檢查方式可達到檢查目的的，原則上不納入綜合查一次場景清單。
?。ㄆ撸┩菩泻唵问马棥耙槐硗ú椤?。對于內容較為簡單、專業(yè)性不強的檢查事項，推行簡單檢查事項“一表通查”“委托查”，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管效率。綜合行政執(zhí)法指導機構要會同司法行政機關牽頭梳理編制簡單檢查事項跨部門“一表通查”清單，組織有關行政機關簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議或協(xié)作配合協(xié)議，并及時向社會公布。
（八）規(guī)范檢查結果處理。除因需要等待檢驗檢測、鑒定、認定結果等無法當場反饋檢查結果的情形外，實施檢查的行政機關應當場向檢查對象反饋檢查結果并指導整改。對現場檢查發(fā)現的違法行為應當依法及時予以制止或責令改正；需要實施處罰的應當依法進行查處或移送。實施檢查的行政機關應及時將檢查結果等相關信息和數據上傳省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數字應用。堅持寬嚴相濟、過罰相當原則，嚴格落實行政裁量權基準制度，對輕微違法行為更多采用柔性執(zhí)法方式處理。
三、持續(xù)提升綜合查一次工作質效
?。ň牛┩茝V聯(lián)合幫扶整改。各級行政機關要牢固樹立“執(zhí)法+服務”理念，通過行政指導、行政約談、責令改正等監(jiān)管措施推動檢查發(fā)現問題的整改。整改涉及跨部門監(jiān)管職責或整改事項較為專業(yè)復雜的，牽頭部門要會商協(xié)同部門明確整改標準和步驟，聯(lián)合幫扶整改，幫助監(jiān)管對象提高合規(guī)管理水平。各級行政機關要通過預約式指導服務等方式，實施“點對點”“面對面”精準幫扶，宣講法律法規(guī)，推送惠企政策，解決具體問題。
?。ㄊ娀瘑栴}線索聯(lián)合處置。建立健全問題線索研判、分辦、轉辦和查處等工作機制，對涉及多部門監(jiān)管職責的問題線索，開展跨部門協(xié)同核查，做到快速響應、應查必查、依規(guī)處置。建立健全綜合監(jiān)管源頭追溯、線索移送、聯(lián)合調查、行刑銜接機制，完善執(zhí)法結果互認等制度。
?。ㄊ唬┩晟票O(jiān)管規(guī)則和標準。各級行政機關要嚴格執(zhí)行上級主管部門制定的行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和標準，嚴格區(qū)分不同行業(yè)類別監(jiān)管要求，不得隨意提高監(jiān)管標準，禁止“一刀切”式監(jiān)管。尚未有明確監(jiān)管標準的，市級行政機關要從優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，牽頭制定本領域市域統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準；對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準要及時清理規(guī)范和修訂完善，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，防止出現針對同一監(jiān)管對象和同一監(jiān)管事項監(jiān)管標準“打架”等情形。
?。ㄊ┘訌娋C合查一次工作平臺建設應用。各級行政機關要做好監(jiān)管對象庫、監(jiān)管事項庫建設維護，及時將綜合查一次檢查計劃、檢查任務錄入平臺。綜合行政執(zhí)法指導機構要會同相關部門加強綜合查一次信息化支撐能力建設，強化信息化平臺研判分析預警功能，優(yōu)化算法模型，進一步統(tǒng)籌整合跨部門、跨領域、跨層級綜合查一次檢查計劃、檢查任務，減少重復檢查。
嘉興市人民政府辦公室
2025年7月21日
