各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　《江門市打造一流營商環(huán)境實施方案（2025年版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2025年7月10日

　　江門市打造一流營商環(huán)境實施方案（2025 年版）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，構建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務體系，打造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場化營商環(huán)境；依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)改進提升；增強企業(yè)國際市場競爭力與抗風險能力，營造更加開放的國際化營商環(huán)境，制定本工作方案。

　　一、優(yōu)化市場化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬┥罨案咝мk成一件事”改革。以企業(yè)和群眾的實際辦事需求為出發(fā)點，圍繞企業(yè)準入準營、經(jīng)營發(fā)展以及個人工作生活、就業(yè)等關鍵領域，推出不少于20 個“高效辦成一件事”重點事項，通過政務服務流程再造，規(guī)范各級業(yè)務辦理標準、深化關聯(lián)事項集成辦理，最大限度精簡辦事流程、壓縮材料表單、降低辦事成本。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局）

　　（二）提升政務服務效能。線上依托微信公眾號和“粵商通”APP，打造服務板塊同源的企業(yè)綜合服務專區(qū)，線下依托政務服務中心，組建企業(yè)綜合服務專業(yè)隊伍，設置相對集中服務區(qū)域，為企業(yè)提供咨詢、解答、輔導、受理等現(xiàn)場服務。編制《企業(yè)綜合服務事項編目》，助力企業(yè)快速獲取公共服務渠道。開展“邑企同行”企業(yè)服務月活動，持續(xù)發(fā)揮江門市中小微企業(yè)訴求快速響應平臺“117”服務機制作用，推進平臺與暖企招商有機結合，增強 企業(yè)發(fā)展信心。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局）

　?。ㄈ﹥?yōu)化升級“智能政策計算器”。打造我市惠企助企政策“一庫三端”權威歸集和信息獲取矩陣，優(yōu)化升級“智能政策計算器”，整合形成全市統(tǒng)一的惠企助企政策庫，打通與“粵商通”的對接，實現(xiàn)政策信息同源歸集，提供政策查詢和精準匹配服務，進一步提升企業(yè)獲取惠企政策的便利度。對支持條件和認定標準較為明確的政策措施，應采用盡采用“免申即享”方式。（責任單位：市政務和數(shù)據(jù)局、市財政局）

　?。ㄋ模┩茝V AI 政務應用場景。聚焦政務服務智能化改造，在政策咨詢、辦事指引、業(yè)務申報等關鍵環(huán)節(jié)引入AI 大模型技術，打造并上線全市統(tǒng)一的政務服務智能客服“江小i”，針對企業(yè)開辦登記、公積金繳存支取、社保醫(yī)保經(jīng)辦等高頻服務場景，構建集政策法規(guī)、申報條件、材料要素于一體的政務知識圖譜體系，提升企業(yè)咨詢和辦事服務質(zhì)效。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局）

　?。ㄎ澹┩苿诱辗漳Ｊ街貥?。依托人工智能等新技術應用，聚焦企業(yè)關注的高頻事項，持續(xù)推進智能申報和審批服務，運用“邊聊邊辦”“視頻導辦”等技術，探索構建“一般業(yè)務自助辦、復雜業(yè)務智能輔助辦、疑難業(yè)務視頻引導辦、特殊業(yè)務主動上門辦”的政務服務新模式。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局）

　?。┨嵘髽I(yè)開辦便利度。在全市范圍內(nèi)推行經(jīng)營主體變更“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，實現(xiàn)經(jīng)營主體設立、變更、注銷全生命周期便利一體化服務。優(yōu)化住所登記流程，推動跨區(qū)經(jīng)營場所和企業(yè)分支機構登記集中辦理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管 局）

　?。ㄆ撸┩七M企業(yè)信息聯(lián)動變更。推行企業(yè)信息變更“一次辦”，通過政務數(shù)據(jù)互通互認，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作機制。企業(yè)在市場監(jiān)管部門完成變更登記后，公安、稅務、人社、住建等部門依托“一網(wǎng)通辦”等政務服務平臺推送的共享信息，對應完成公章刻制備案信息變更、稅控設備變更發(fā)行、社會保險登記變更、住房公積金繳存登記變更等關聯(lián)事項。銀行在獲得企業(yè)授權后，可同步提供基本賬戶信息變更服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

　?。ò耍┮?guī)范招標投標市場。改革公共資源交易管理體制，組建江門公共資源交易集團，推動各類公共資源交易進平臺，實現(xiàn)“平臺之外無交易”。創(chuàng)新招標投標項目管理體制機制，從源頭上遏制違法分包、轉包等行為。制定招投投標改革重點工作任務清單，修訂《江門市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離改革試點工作指引》《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標準》。完善政府代建工程分包管理機制，強化分包合同備案工作。加快推進招標投標全流程電子化，嚴格落實招標計劃提前發(fā)布制度，推行建設工程交易不見面開標和遠程異地評標，壓縮開標至中標結果公告時長，簽訂合同信息公開率100%，招標投標全流程信息公開率 100%。完善招標投標電子檔案管理，優(yōu)化提升電子交易平臺，推進電子保函應用，提升電子保函使用率。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市政務和數(shù)據(jù)局、市建管中心）

　?。ň牛┐龠M政府采購公平競爭。壓實采購主體責任，規(guī)范政府采購合同簽訂和信息公開，提高政府采購電子化交易率，提升政府采購效率。健全供應商、采購代理機構、評審專家嚴重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機制，督促其誠信履約。聚焦政府采購領域采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。持續(xù)加大質(zhì)疑投訴處理和監(jiān)督檢查力度，加強對投訴中涉及違法違規(guī)行為線索的延伸檢查、核實和處理處罰，嚴肅處理在采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法失信行為。（責任單位：市財政局）

　　（十）暢通工程建設項目審批政企溝通渠道。在建設工程規(guī)劃許可、施工許可辦理等階段，在工程建設項目審批管理平臺開啟申報輔導功能，支持企業(yè)獲取各審批事項有關部門輔導，便利企業(yè)在線了解意見并修改完善申報資料，減少系統(tǒng)直接駁回頻率。建立《建設工程竣工驗收技術資料和工程檔案驗收歸檔統(tǒng)一目錄》，通過工程驗收技術資料和工程檔案標準化管理和多場景應用，提高工程項目全過程管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案歸檔及資源共享效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本和項目建設成本。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務和數(shù)據(jù)局，各工程建設項目審批部門）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化“交地即交證”服務。將“交地即交證”服務延伸至土地競買環(huán)節(jié)，競買人在競買土地時可選擇“交地即交證”及“交地即交證即抵押”服務。對宗地上四至清晰、權屬無爭議、無查封的國有出讓或劃撥土地，支持用地單位在按規(guī)定繳納土地出讓（劃撥）價款并依法完稅后，在土地交付的當天即辦理不動產(chǎn)登記，獲頒不動產(chǎn)權證書。同時，企業(yè)交地后即可實現(xiàn)抵押融資，解決資金需求，提高登記財產(chǎn)便利度。（責任單位：市自然資源局、市公共資源交易中心、市政務和數(shù)據(jù)局）

　?。ㄊ┕I(yè)用地提容增質(zhì)。分行業(yè)明確“工業(yè)上樓”的開發(fā)強度、行政辦公及生活服務設施比例、建筑設計、登記分割、樓面荷載、安全環(huán)保等技術要求，明確自持比例、分割轉讓、用途管制等方面的管理要求，鼓勵工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高容積率，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。（責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局）

　　（十三）強化企業(yè)人力資源服務。延續(xù)實施失業(yè)保險費率階段性下調(diào)政策，暢通失業(yè)保險經(jīng)辦渠道，保障符合條件的企業(yè)及職工充分享受政策優(yōu)惠。探索建立產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)教育、高等教育學科專業(yè)建設相銜接的動態(tài)調(diào)整機制，更好滿足重點產(chǎn)業(yè)人才需要。加大企業(yè)招用工幫扶，常態(tài)化開展跨省用工招聘、校企合作招聘、市內(nèi)各類招聘會等專場活動，指導企業(yè)強化職業(yè)技能培訓，完善培訓補貼政策。進一步完善規(guī)范人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和有效配置。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

　?。ㄊ模┲С制髽I(yè)開展技能人才自主評價。修訂完善江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作指引，支持符合條件的企業(yè)，申報用人單位職業(yè)技能等級認定評價機構備案，滿足企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求。鼓勵企業(yè)將薪酬待遇與技能人才評價結果掛鉤。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

　?。ㄊ澹┳龊脕斫蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)人才住房保障。強化保障性租賃住房建設籌集和供應力度，深化實施我市“青年安居計劃”，為來江門求職的應屆大學生提供一個月的免費住宿和低租保障服務，切實解決來江工作群體剛性住房需求。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

　?。ㄊ┘涌旃矓?shù)據(jù)資源開放共享。完善公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，有序推進交通、氣象、教育、醫(yī)療等重點領域公共數(shù)據(jù)的分級分類開放共享，促進政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，培育公共數(shù)據(jù)多元化應用場景，助力企業(yè)精準洞察市場需求、提升生產(chǎn)效能、實現(xiàn)降本增效。（牽頭單位：市政務和數(shù)據(jù)局）

　　（十七）加大中小微企業(yè)融資扶持力度。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，推動金融資源與融資需求精準對接。督促銀行細化落實普惠信貸盡職免責制度，加大對普惠型小微企業(yè)貸款投放力度。積極依托中征應收賬款融資服務平臺，促進供應鏈核心企業(yè)與上游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動資金流信用信息產(chǎn)品在各類授信業(yè)務場景、信用評估、風險管理中深度應用，助力中小微企業(yè)融資降本增效。深入推進“信易貸”工作，全面提升融資信用服務平臺質(zhì)效。（責任單位：江門金融監(jiān)管分局、人民銀行江門市分行、市發(fā)展改革局、市政府辦公室）

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新企業(yè)融資支持。創(chuàng)新“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)金融應用”機制，打通銀行和電網(wǎng)企業(yè)間的電力數(shù)據(jù)信息渠道，依托大數(shù)據(jù)技術將科技型企業(yè)的電力數(shù)據(jù)轉化為征信數(shù)據(jù)，對科技型企業(yè)實行全流程信貸風控創(chuàng)新。建立“稅能指數(shù)”模型并在“珠三角征信鏈”上線，設計和驗證“稅能指數(shù)”在金融貸款領域應用場景，幫助金融機構掌握行業(yè)運行和市場主體生產(chǎn)經(jīng)營實況，提高貸款審查效率。推動政府性融資擔保公司為入駐企業(yè)提供增信支持，推廣“園區(qū)貸”試點業(yè)務，助力入駐企業(yè)獲得融資。符合條件的個人或小微企業(yè)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貼息，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資難的問題。（牽頭單位：市政府辦公室、人民銀行江門市分行、江門金融監(jiān)管分局、市稅務局、江門供電局、市人力資源社會保障局）

　?。ㄊ牛┘訌娊鹑谥С挚萍紕?chuàng)新。打造以江門高質(zhì)量發(fā)展基金為核心的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，堅持以“以投助長”和“以投促引”為引導方向，面向市重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領域開展投資。大力發(fā)展耐心資本，推動更多社會資本“投早投小投長期投硬科技”。推動金融機構與創(chuàng)投機構深化投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等創(chuàng)新合作模式。針對科技型企業(yè)成長特性，積極落實無還本續(xù)貸政策，創(chuàng)新差異化利率機制和利息還付安排，精準對接各類科技型企業(yè)融資需求。完善企業(yè)上市梯度培育機制，實施分層分類指導服務，引導企業(yè)到合適板塊掛牌上市，重點支持掌握關鍵核心技術的專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)及初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。（責任單位：市政府辦公室、市科技局、市國資委、江門金融監(jiān)管分局、人民銀行江門市分行）

　?。ǘ┩七M科技資源開放共享。完善科研儀器設備開放共享機制，推廣網(wǎng)絡共享平臺，滿足企業(yè)科研儀器設備使用需求。鼓勵支持科技創(chuàng)新公共服務平臺先使用后付費，降低企業(yè)創(chuàng)新門檻。開展江門市概念驗證中心和中試平臺備案申報，做好中試平臺的認定工作，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革局）

　?。ǘ唬┙⒖萍紕?chuàng)新免責容錯機制。研究制定“科研計劃項目驗收管理辦法”和“科技計劃項目科研誠信管理辦法”，對高校、科研院所及其他企事業(yè)單位使用財政資金開展的科研開發(fā)和科技成果轉化項目，明確科研項目主體適用的容錯免責情形，對盡職履責、符合免責范疇的探索性失敗，免除責任追究和相關資助資金追繳，著力構建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市科技局）

　?。ǘ┲С置耖g資本參與重大項目建設。推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，完善民間資本參與重大項目機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行REITs，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）新機制等模式參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設。支持中小企業(yè)參與政府投資建設工程項目，對超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由 30%以上階段性提高至 40%以上的政策延續(xù)至2026年底。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財政局）

　?。ǘ娀录夹g新產(chǎn)品應用場景開放對接。建立場景需求清單和能力清單動態(tài)更新和撮合匹配機制，在全市范圍開展應用場景創(chuàng)新項目征集，梳理全市產(chǎn)業(yè)升級、政府治理、新基建等重點領域需求清單（為場景找產(chǎn)品）和新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務能力清單（為產(chǎn)品找場景），定期以場景清單形式集中發(fā)布。推廣“市場+資源+應用場景”招商模式。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局）

　?。ǘ模娀卜展┙o能力。加強電力、供水、燃氣、通信等市政基礎設施建設，適度超前布局市政管網(wǎng)，加快公共服務接入。推動實施全周期全鏈條企業(yè)公共服務服務模式，完善市政公用基礎設施聯(lián)動機制，深化“主動辦”“一次辦”“線上辦”“信用辦”等舉措。持續(xù)規(guī)范水電氣網(wǎng)等行業(yè)收費，降低市政公共服務成本。打造江門市重點項目主動服務平臺，通過政企系統(tǒng)線上對接，實時掌握項目備案、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，提前做好項目用電需求的收集研判，實現(xiàn)“落戶即用電”，推動重點項目早開工、早投產(chǎn)。（責任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、江門供電局、市政務和數(shù)據(jù)局）

　　（二十五）優(yōu)化企業(yè)辦稅體驗。優(yōu)化全面數(shù)字化的電子發(fā)票額度管理，采取“自動+人工”方式動態(tài)調(diào)整數(shù)電票額度，精準滿足企業(yè)合理開票需求。推行跨境稅費退庫便利化舉措，依據(jù)納稅人退庫申請，將退稅、退費資金按原繳款幣種跨境匯劃至境外繳款人賬戶，減少退稅、退費資金中轉環(huán)節(jié)，提升跨境稅費退付效率。拓展數(shù)字人民幣在跨境稅收領域的應用場景，支持境外納稅人在開通數(shù)字人民幣錢包賬戶前提下，通過電子稅務局系統(tǒng)使用 數(shù)字人民幣 APP 完成全流程稅款繳納。探索“支付即開票”模式在停車場、商超零售、醫(yī)療服務、餐飲住宿等消費領域的新應用場景。（責任單位：市稅務局、人民銀行江門市分行）

二、優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　（二十六）加強公平競爭審查強化政策協(xié)同。探索建立跨區(qū)域跨部門公平競爭審查抽查機制，推行“6+N”跨部門抽查、“1+7”跨區(qū)域抽查、跨層級跨部門審查和專家評查，明確審查抽查范圍、方式和內(nèi)容，強化公平競爭審查監(jiān)督，全力糾治妨礙公平競爭和統(tǒng)一市場的政策措施。增強涉企政策文件的連續(xù)性和穩(wěn)定性，強化經(jīng)濟與非經(jīng)濟政策同宏觀導向的一致性評估，避免不同部門政策“合成謬誤”。（責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ǘ撸┘哟蠡萜笳咝麄鬏o導力度。優(yōu)化政策可讀性，新制定惠企政策文件應做到簡明扼要、清晰直白、重點突出。構建常態(tài)化政社協(xié)作體系，依托行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機構提升政策宣貫精準度。鼓勵運用短視頻、直播等新媒體形式進行政策宣講，提升傳播覆蓋面。（責任單位：各相關部門按職責分工負責）

　?。ǘ耍┘訌娚嫫笮姓妥h工作。強化行政復議中對規(guī)范性文件的附帶審查機制規(guī)定。依法受理復議前置案件，提升行政復議化解行政爭議的質(zhì)效。加強復議與訴訟銜接，優(yōu)化涉企行政復議辦理質(zhì)量，切實保障經(jīng)營主體合法權益。（牽頭單位：市司法局，責任單位：各相關部門按職責分工負責）

　?。ǘ牛﹪栏褚?guī)范涉企行政檢查。落實行政檢查事項清單管理制度，依法組織開展行政檢查事項清理工作。梳理行政檢查事項的行政檢查標準并公布。強化涉企“綜合查一次”制度與“雙隨機、一公開”抽查制度等綜合監(jiān)管制度的協(xié)同落實，防止重復檢查、多頭檢查。按照“雙隨機+信用”監(jiān)管標準化工作規(guī)范，實施差異化精準監(jiān)管。加強數(shù)字賦能力度，推行非現(xiàn)場執(zhí)法，推進“無事不擾”的線上線下一體化監(jiān)管、信用監(jiān)管方式。規(guī)范涉企行政檢查年度頻次及程序，公布同一行政機關對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，行政檢查頻次納入行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。規(guī)范行政檢查行為，涉企行政檢查落實“五個嚴禁”“八個不得”，防止逐利檢查、任性檢查。嚴格限制專項檢查，加快推行“亮碼入企”，實現(xiàn)檢查必亮碼。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各相關部門按職責分工負責）

　?。ㄈ┤嬉?guī)范行政處罰行為。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。關注罰沒收入異常增長、大額頂格處罰等情況，審查核實相關執(zhí)法行為，有問題的及時予以糾正。嚴格落實行政裁量權基準制度，加強對裁量權基準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各相關部門按職責分工負責）

　?。ㄈ唬┐罅ν菩邪輰徤鞅O(jiān)管方式。各行政執(zhí)法部門加強輕微違法行為免罰清單、不予實施行政強制措施清單的制定、實施及動態(tài)調(diào)整工作。在公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理、消防救援、城市管理綜合執(zhí)法等領域探索推廣行政執(zhí)法“觀察期”制度，對符合條件的違法當事人，優(yōu)先采取說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執(zhí)法方式，在“觀察期”內(nèi)整改到位的可以不予處罰，努力打造寬松發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市司法局，責任單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊等相關部門按職責分工負責）

　?。ㄈ娀R產(chǎn)權保護和運用。推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，建設一批商業(yè)秘密保護服務基地、站點，出臺商業(yè)秘密保護工作指南指引，鼓勵第三方機構提供便捷專業(yè)的在線存證等商業(yè)秘密保護服務。加大對侵權盜版等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權行為和重復侵權行為的打擊力度。深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)檢查，規(guī)范代理機構經(jīng)營。積極運用珠三角九市市場監(jiān)管局跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護機制、江門市知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作銜接機制、“益企維”知識產(chǎn)權聯(lián)盟協(xié)作機制等，加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護溝通協(xié)作。促進高校和科研機構盤活存量專利，推動專利密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織形式和工作模式，建立健全知識產(chǎn)權糾紛投訴與調(diào)解對接、訴調(diào)對接、訴仲對接、仲調(diào)對接等工作機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市中級法院、市檢察院按職責分工負責）

　　（三十三）強化對中小微企業(yè)法律服務供給。引導高水平法律服務機構為經(jīng)營主體提供法律服務，通過政策宣講、法律咨詢等方式協(xié)助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理水平。探索開展企業(yè)合規(guī)預警服務，助力企業(yè)提升合規(guī)管理能力。優(yōu)化對中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律服務，搭建法律服務供需平臺。（牽頭單位：市司法局）

　　（三十四）規(guī)范異地公安機關來江執(zhí)法辦案協(xié)作機制。完善細化公安機關辦案協(xié)作工作規(guī)范，明確受理、登記、流轉、反饋等流程，對違規(guī)異地執(zhí)法行為歸口管理、快速反應、及時介入，按程序報請糾誤。建立異地執(zhí)法辦案協(xié)作現(xiàn)場雙向權利告知制度，禁止外地公安機關在無本地公安陪同情況下非法入企辦案。加大辦案程序規(guī)定宣講力度，暢通警企聯(lián)絡、涉企訴求督辦等工作，指導支持企業(yè)依法維護合法權益。（牽頭單位：市公安局）

　　（三十五）開展打擊整治互聯(lián)網(wǎng)涉企侵權違法犯罪專項行動。堅決整治針對企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡誹謗及惡意炒作行為，從嚴從速查處干擾企業(yè)正常經(jīng)營秩序的各類網(wǎng)絡違法活動。壓實網(wǎng)絡平臺管理責任，深挖“網(wǎng)絡水軍”組織及違規(guī)資本運作，切斷非法流量獲利渠道。完善涉企不實信息舉報機制，重點治理虛假信息傳播、以負面輿情要挾企業(yè)等亂象，依法懲處造謠傳謠行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。（牽頭單位：市公安局、市檢察院、市中級法院、市委網(wǎng)信辦）

　?。ㄈ┥罨嫱馍娓郯膶徟袡C制改革。持續(xù)優(yōu)化跨境訴訟服務，簡化涉港澳訴訟程序，完善域外法查明和適用機制，支持域外商事主體依法約定管轄，依法選擇適用域外法或國際條約、慣例解決糾紛。聯(lián)合深圳國際仲裁院成立華人華僑國際商事調(diào)解中心，打造“華僑調(diào)解+國際仲裁+司法確認”新模式，更好適應華僑華人投資與擴大經(jīng)貿(mào)往來的爭議解決需求。特邀國際仲裁員、灣區(qū)律師等專業(yè)人士組建調(diào)解員隊伍，建立涉僑矛盾多元化解、調(diào)仲訴無縫對接機制，打造“海外+海內(nèi)”“線上+線下”保護僑胞權益特色路徑。（牽頭單位：市中級法院）

　?。ㄈ撸﹥?yōu)化破產(chǎn)糾紛案件處理。加強江門市破產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會建設，打造破產(chǎn)糾紛調(diào)解組織品牌，及時甄別和引導具有挽救價值和可能性的危困企業(yè)把握挽救時機，降低重整成本。組建破產(chǎn)快審合議庭，進一步完善破產(chǎn)案件繁簡分流機制，加大對破產(chǎn)管理人適用快速辦理機制的督促和指導。全面適用指定管理人的規(guī)定，開展多元化的管理人指定方式。推動、支持破產(chǎn)管理人建立內(nèi)部業(yè)務交流、督導機制，提高管理人工作效率。（責任單位：市中級法院）

　?。ㄈ耍┩晟泼芗m紛調(diào)處機制。推廣“調(diào)解優(yōu)先”工作模式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“禾美五邑”調(diào)解體系品牌建設，推動矛盾糾紛源頭預防、就地化解。通過設立法官調(diào)解工作室、共享法庭等，構建“法院+綜治”“法院+行業(yè)”“法院+商會”調(diào)解平臺，拓寬糾紛化解渠道，并將多元解紛機制與調(diào)解工作貫穿審判執(zhí)行全過程，切實降低企業(yè)解紛成本。對于無調(diào)解必要或無法調(diào)解的案件，加快程序銜接，避免程序空轉，提高糾紛解決的效率。（責任單位：市中級法院、市司法局）

　?。ㄈ牛┏掷m(xù)完善涉企民商事案件的高效辦理工作機制。健全完善民商事案件簡案快辦、專案專審、類案集約辦的繁簡分流新模式，用足用好小額訴訟程序，推動涉企案件快立快審快執(zhí)。大力推行“示范判例+類案調(diào)解”“示范判決+速裁”“示范判決+小額訴訟”等方式推動系列案件實質(zhì)化解、快速辦結。依法審慎適用查扣凍等強制措施，避免超標查封，依法靈活適用“活封活扣”“滾動解封”“執(zhí)行和解”等柔性執(zhí)行措施，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”，依法審慎準確適用懲戒措施。及時核查清理失信信息，出具主動履行證明書、信用修復證明書，依法依規(guī)做好信用修復。（責任單位：市中級法院）

　?。ㄋ氖┣謇硗锨菲髽I(yè)賬款。貫徹執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，及時跟進處理國家、省相關平臺轉辦反饋的我市政府機關和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問題工單，加強對線索的分辦、督辦和反饋，完善線索管理閉環(huán)。對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關、事業(yè)單位，在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，責任單位：各級各部門）

　　三、優(yōu)化國際化營商環(huán)境

　?。ㄋ氖唬┘訌娡馍掏顿Y企業(yè)服務。用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會、國際組織的常態(tài)化交流，及時回應各方關切，針對性做好服務保障。完善各級外商投資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)工作機制，健全外商投資企業(yè)直接聯(lián)系制度，暢通溝通渠道，及時了解并推動解決外商投資企業(yè)反映的問題和合理訴求。落實外商投資信息報告制度，持續(xù)推進部門 數(shù)據(jù)共享，通過部門信息共享能夠獲得的信息，不要求外商投資企業(yè)重復報送。把外資企業(yè)的國民待遇落實到位，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。（牽頭單位：市商務局、市投資促進局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄋ氖┘訌妼ν馔顿Y企業(yè)服務。加強關地企聯(lián)動，動態(tài)分析研判美國關稅等外貿(mào)政策變化，注意風險防范，保持戰(zhàn)略定力，提升應對質(zhì)效。充分發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)服務專班作用，及時響應企業(yè)訴求。用好省級獎勵資金，出臺市本級促進外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展扶持政策，鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布境外投資合作業(yè)務、風險防范、國別（地區(qū)）投資指南等政策信息。推動企業(yè)加入省商務廳對外投資及境外安全風險防范綜合服務項目（“千百十”服務項目），指導企業(yè)“走出去”到境外建立海外營銷網(wǎng)絡、投資辦企業(yè)、承接境外大型建筑項目等。幫助外貿(mào)企業(yè)用好“以舊換新”政策、擴寬內(nèi)銷渠道，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會的橋梁紐帶作用，團結行業(yè)企業(yè)力量，促進穩(wěn)定健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務局、江門海關）

　?。ㄋ氖┐罅﹂_拓新興市場。落實《江門市2025 年重點展覽計劃》，支持我市企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會，提升成交實效。充分發(fā)揮平臺機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類資源渠道優(yōu)勢，加大 2025 年“粵貿(mào)全球”、品牌培育、出口信用保險等省級支持企業(yè)開拓境外市場扶持政策的宣傳力度，大力開拓共建“一帶一路”國家、RCEP 其他成員國等新興市場，支持企業(yè)出海搶訂單開拓多元化國際市場，深化產(chǎn)供鏈國際合作。（牽頭單位：市商務局）

　?。ㄋ氖模娀嫱夥煞毡Ｕ稀３掷m(xù)完善華僑華人離岸公共法律服務中心功能，加快提升深圳國際仲裁院江門中心服務水平，為企業(yè)提供專業(yè)、高效、便捷的商事仲裁服務。強化涉外法律服務供給，編制涉外法律服務相關指引，提供域外重點商貿(mào)法規(guī)、法律查明服務等綜合性公共法律服務。完善海外知識產(chǎn)權糾紛防范處置機制，強化跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)同和司法協(xié)作。搭建我市涉外法律服務業(yè)與外貿(mào)企業(yè)對接渠道和載體，圍繞企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、涉外合同風險、對外投資法律風險防范等熱點內(nèi)容，組織開展法企面對面懇談會、商務法律服務月等線上線下涉外法律服務活動，幫助企業(yè)了解掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高企業(yè)涉外法律風險防范意識。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級法院、市檢察院、市商務局、市貿(mào)促會）

　?。ㄋ氖澹娀庞帽ｋU保障作用。持續(xù)提升出口信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險應用。擴大信用保險對“走出去”企業(yè)的政策性支持，一方面擴大海外投資保險對“走出去”企業(yè)的風險保障范疇，另一方面通過中長期信用保險助力江門“走出去”項目實現(xiàn)債務融資。（牽頭單位：市商務局）

　?。ㄋ氖┩苿涌缇畴娚毯Ｍ鈧}高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)用好跨境電商出口海外倉貨物“離境即退稅”政策，支持我市企業(yè)加快海外倉全球布局。取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案，簡化出口單證申報手續(xù)，推廣出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式和跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨模式，進一步提升通關效率，降低企業(yè)運營成本。（責任單位：市商務局、江門海關、市稅務局）

　?。ㄋ氖撸┨嵘髽I(yè)跨境貿(mào)易服務水平。做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書簽證工作，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴方關稅減讓。優(yōu)化重點外資項目進口成套設備檢驗監(jiān)管。加大對海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）培育力度，進一步優(yōu)化降低AEO隨機布控查驗率。設立技術性貿(mào)易措施研究工作站，開展國外技術壁壘跟蹤研究、信息預警和提交特別貿(mào)易關注議題，幫助企業(yè)更好應對國外技貿(mào)措施影響。優(yōu)化鋰電池包裝檢驗模式，推動實施“合并批次”檢驗和“組箱出口”。（責任單位：江門海關）

　?。ㄋ氖耍┩苿游锪鞣毡憷Ｍ茝V兩步申報、提前申報、預約通關等措施，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸。面向重點產(chǎn)業(yè)，探索采取優(yōu)先查驗、快速通關等便捷措施，提高相關貨物及物品進出口的便利化程度。推進鐵路、公路、水路等運輸環(huán)節(jié)信息共享，加快推動多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，進一步提升港口作業(yè)效率和駁船運載能力。深化“組合港（一港通）”模式推廣應用，推動支持具備條件的港口擴大“組合港（一港通）”航線、開展進口業(yè)務。合理規(guī)劃國際物流園區(qū)，培育國際物流倉庫。對電器、電池、食品等危險品及非危險品認證機制，地方作協(xié)調(diào)預辦資質(zhì)。（責任單位：江門海關、市商務局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局）

　?。ㄋ氖牛┪龂H人才來江執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。為外商辦理來華簽 證提供便利，對于外商投資企業(yè)管理人員、技術人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2 年。推進外國人工作許可證與社會保障卡融合集成工作，優(yōu)化工作許可與簽證、居留許可等聯(lián)動辦理機制。支持海外戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來江開展重點科研項目攻關。擴大境外專業(yè)人才在江執(zhí)業(yè)領域范圍，優(yōu)化港澳醫(yī)師在我市執(zhí)業(yè)審批流程。（責任單位：市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市人才工作局、市衛(wèi)生健康局）

　?。ㄎ迨┩晟平郯暮献鳈C制。在全省范圍內(nèi)開通港澳居民信息錄入實名制管理系統(tǒng)功能，推動解決港澳專業(yè)人士和技能工人在內(nèi)地就業(yè)的系統(tǒng)性障礙，進一步提升跨境就業(yè)便利度。推動澳門招商投資促進局在江門設立澳門企業(yè)服務站，共同開展粵港澳大灣區(qū)投資促進活動。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局）