為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《省政府辦公廳關于加快釋放數據要素價值 培育壯大數據產業(yè)的意見》《江蘇省培育壯大數據企業(yè)行動方案（2025-2027年）》等文件精神，加快認定入庫一批數據企業(yè)，我局研究起草了《江蘇省數據企業(yè)評估認定管理辦法（試行）》（公開征求意見稿），現向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2025年7月10日至2025年8月8日。歡迎社會各界人士提出意見，請通過電子郵件方式將意見發(fā)送至szjjggyx@163.com，并請注明單位名稱、姓名和聯系方式。

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附件1：江蘇省數據企業(yè)評估認定管理辦法（試行）（公開征求意見稿）.docx

江蘇省數據局

2025年7月10日

　　附件1

　　江蘇省數據企業(yè)評估認定管理辦法（試行）

　?。ü_征求意見稿）

　　第一章  總則

　　第一條為貫徹落實國家、省關于積極培育壯大數據產業(yè)的工作部署，繁榮我省數據產業(yè)生態(tài)，有序開展全省數據企業(yè)評估認定工作，推動數據企業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在江蘇省內依法設立的數據企業(yè)或分支機構的評估認定。

　　第三條數據企業(yè)評估認定堅持企業(yè)自主自愿申報原則，認定類型包括數據資源企業(yè)、數據技術企業(yè)、數據服務企業(yè)、數據應用企業(yè)、數據安全企業(yè)、數據基礎設施企業(yè)等6類。評估認定工作不收取任何費用，遵循公平、公正、公開原則，實事求是、有序推進、動態(tài)管理。

　　第四條江蘇省數據局負責統(tǒng)籌全省數據企業(yè)評估認定工作，各設區(qū)市數據主管部門負責組織本地區(qū)數據企業(yè)申報，并做好相關指導工作。

　　第二章  認定條件

　　第五條參與評估認定的數據企業(yè)應當滿足以下一類或多類判定條件：

　?。ㄒ唬祿Y源企業(yè)是指依法依規(guī)對其合法獲取的數據進行開發(fā)利用的企業(yè)。

　　1、行業(yè)重點企業(yè)：行業(yè)龍頭企業(yè)或在所屬行業(yè)有較高市場份額和業(yè)務優(yōu)勢的企業(yè)，生產經營過程中能夠收集和產生大量數據，包括反映業(yè)務、運營、市場動態(tài)等方面的合法合規(guī)數據。此類企業(yè)應同時滿足以下條件，缺一不可：

　?。?）須有除數據相關業(yè)務以外的主營業(yè)務，主營業(yè)務具有一定的行業(yè)地位（填報時需注明主營業(yè)務方向）；

　　（2）數據資源按照數據結構進行存儲、加工和管理；

　?。?）企業(yè)生產或匯聚數據規(guī)模達TB級。

　　2、平臺企業(yè)：在業(yè)務經營過程中收集和產生數據，包括用戶行為數據、社交媒體數據、電商平臺數據等。此類企業(yè)應同時滿足以下條件，缺一不可：

　　（1）數據資源按照數據結構進行存儲、加工和管理；

　　（2）企業(yè)生產或匯聚數據規(guī)模達TB級；

　　（3）具備一定的數據采集、分析能力；

　?。?）可依法依規(guī)對其合法獲取的數據自行開發(fā)利用或者提供給其他單位開發(fā)利用。

　　（二）數據技術企業(yè)是指進行數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用等相關技術創(chuàng)新的企業(yè)。

　　1、采集匯聚：涉及通過各種技術手段收集原始數據的活動，提供數據采集的技術、產品或服務。

　　2、加工處理：對原始數據提供清洗、標注、分析等產品或服務。

　　上述1、2類企業(yè)須擁有與數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用相關的工具，例如大數據平臺、人工智能算法、機器學習模型等工具。

　　3、數據可視化：通過大數據平臺、人工智能應用等技術，將數據轉換成圖形或圖像進行數據展示。

　　4、智能算法：提供智能算法、機器學習模型、深度學習框架以及相關人工智能產品和服務。

　　上述3、4類企業(yè)須擁有數據采集、數據融合、高效計算、區(qū)塊鏈、先進存儲、隱私計算、數據可視化、數據挖掘等領域2個以上發(fā)明專利。

　　（三）數據服務企業(yè)是指從事業(yè)務咨詢、交易撮合、合規(guī)服務、金融服務等數據流通交易專業(yè)化服務的企業(yè)。

　　1、業(yè)務咨詢：從事數據相關市場調研、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術咨詢等服務。

　　2、交易撮合：為數據供需雙方提供精準匹配服務。

　　3、合規(guī)服務：提供數據合規(guī)性評估、數據安全審計、法律風險咨詢等服務。

　　4、數據資產管理：提供數據價值評估、數據資產審計、數據資產定價等數據資產評估服務。

　　5、金融服務：提供融資、投資、保險等金融服務。

　　上述4、5類企業(yè)應當至少在1個數據交易場所（機構）登記入駐或已開展1項以上相關數據服務業(yè)績。

　?。ㄋ模祿闷髽I(yè)是以數據開發(fā)利用為主，聚焦行業(yè)數據應用需求，提供數據應用產品或服務的企業(yè)。

　　1、綜合型數據應用企業(yè)：綜合應用各類數據提供數據產品和服務的企業(yè)。此類企業(yè)應當滿足以下條件，缺一不可：

　?。?）能夠充分匯聚外部數據，數據規(guī)模達TB級；

　?。?）具有專門從事數據應用技術研發(fā)的部門或團隊。

　　2、領域型數據應用企業(yè)：聚焦具體垂直領域，提供垂直行業(yè)數據應用產品或服務的企業(yè)。此類企業(yè)應滿足以下條件，缺一不可：

　?。?）擁有用于數據開發(fā)利用的數據運營平臺；

　?。?）對外提供數據產品或服務；

　?。?）具有專門從事數據應用技術研發(fā)的部門或團隊。

　　（五）數據安全企業(yè)是指從事智能化數據安全產品、數據可信流通技術研發(fā)的企業(yè)。

　　1、數據安全管理：提供包括數據分類分級、數據地圖、數據發(fā)現與識別、數據標記等安全管理產品和服務。此類企業(yè)須在數據安全領域具有2個及以上核心產品或解決方案。

　　2、數據安全防護：提供包括數據審計、容災備份、數據加密、脫敏、防泄漏、數據恢復、安全檢測、感知分析、綜合管控等產品和服務。

　　3、數據可信流通：提供包括隱私計算、數據水印、數據沙箱、區(qū)塊鏈、數據空間、溯源追蹤、數據銷毀、跨境傳輸等產品和服務。

　　上述2、3類企業(yè)須在近兩年擁有1個以上相關項目合同。

　　4、數據訪問控制：提供包括數據安全網關、零信任、數字簽名、數字證書等身份識別和訪問控制的產品和服務。

　　5、數據安全服務：提供包括安全咨詢、培訓、運維、檢測認證、評估等安全服務。

　　上述4、5類企業(yè)須具有專門從事數據安全產品技術研發(fā)和服務的部門或團隊。

　　（六）數據基礎設施企業(yè)是指從事一體化算力、公有云、低代碼平臺，以及可信數據空間等數據流通利用基礎設施的企業(yè)。

　　1、網絡基礎設施：建設及運營網絡基礎設施，主要包括5G網絡、工業(yè)互聯網、物聯網等網絡基礎設施建設運營工作。

　　2、算力基礎設施：包括數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎設施等，能夠提供高可用、高彈性、低延遲的計算和存儲服務。

　　3、云平臺：提供基于互聯網的計算資源和服務，包括基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）。

　　4、數據流通利用設施：包括提供支撐數據交易流通和開發(fā)利用的數據流通交易平臺、授權運營平臺、數據空間、城市數字公共基礎設施、區(qū)塊鏈平臺、共享交換平臺、產業(yè)互聯網平臺等產品和服務。

　　5、硬件制造：為網絡、算力、數據流通利用等提供硬件產品制造的企業(yè)。

　　上述1-5類企業(yè)須直接面向用戶提供云、網、算力、數據流通利用等基礎設施服務或為網絡、算力、存儲等提供硬件產品。

　　本條所列判別條件為數據企業(yè)評估認定的準入項，擬申報企業(yè)可按此進行自我評價，江蘇省數據局可根據試行情況予以適當調整。

　　第六條申報評估認定的企業(yè)必須滿足以下基本條件：

　　（一）企業(yè)具有獨立法人資格，在江蘇省注冊或在江蘇省設有分支機構，申請認定時需注冊成立滿1年；

　　（二）企業(yè)持續(xù)從事數據相關業(yè)務，在江蘇省內具有滿足經營需要的經營場所、軟硬件設備、人才和技術資源等；

　　（三）企業(yè)遵守法律法規(guī)，誠信經營，無失信記錄。

　　第三章  認定程序

　　第七條符合條件的企業(yè)向其所在地數據主管部門提出評估認定申請，通過線上形式填報，填報信息包括企業(yè)名稱、主營業(yè)務、注冊資本、數據業(yè)務開展情況以及營業(yè)執(zhí)照、納稅、財務和技術成果等證明材料。企業(yè)應確保填寫內容準確無誤并符合相關保密要求。

　　第八條各設區(qū)市數據主管部門對企業(yè)所提交的申報材料進行初審，核實填寫情況準確無誤，對審核通過的企業(yè)統(tǒng)一出具推薦意見并加蓋公章，通過線上系統(tǒng)提交。

　　第九條江蘇省數據局組織專家集中開展數據企業(yè)評估認定申報材料審核工作，專家組對各設區(qū)市通過初審的企業(yè)開展材料審核、現場核實和專家評審，出具評審意見作為數據企業(yè)認定的依據。

　　第十條江蘇省數據局根據專家評審意見確定擬認定企業(yè)名單，并通過省數據局官方網站進行公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議的企業(yè)予以登記入庫，并頒發(fā)江蘇省數據企業(yè)認定證書，對公示有異議的企業(yè)由所在地數據主管部門進行核查，若查證無問題則按流程登記入庫，否則取消本年度申報資格。

　　第四章  組織實施

　　第十一條江蘇省數據局每年組織數據企業(yè)評估認定工作，全年開展2-3批次評估認定工作，定期公示數據企業(yè)認定名單。

　　第十二條數據企業(yè)認定結果有效期為5年，有效期滿前3個月內可提出重新認定，企業(yè)不提出重新認定或重新認定結果不通過的，其數據企業(yè)認定結果到期后自動失效。

　　第十三條通過認定的數據企業(yè)將納入江蘇省數據企業(yè)庫，并進行動態(tài)管理、分類培育：

　?。ㄒ唬┱叻?。依托“一企來辦”平臺，為入庫企業(yè)提供政策解讀、政策兌現、政策宣講等服務。暢通數據企業(yè)資質、試點等申報信息渠道，支持符合條件的數據企業(yè)申報認定國家重點軟件企業(yè)、國家高新技術企業(yè)等，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策；支持數據企業(yè)申報國家、省各類數據試點示范項目。

　　（二）業(yè)務供需對接。對入庫數據企業(yè)常態(tài)化開展供需對接活動，制定數據企業(yè)產品應用推廣指導目錄，對經認定進入目錄的數據企業(yè)產品和服務，推動納入政府采購支持科技創(chuàng)新政策范圍。鼓勵支持數據企業(yè)依法依規(guī)進行數據開發(fā)利用、流通交易，保護其經營收益等合法權益，鼓勵參與數據要素市場建設。

　?。ㄈ祿┙o。在政策允許范圍內優(yōu)先享受安全生產、信用服務、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社保就業(yè)等公共數據支持。支持企業(yè)基于公共數據和社會數據開展融合應用、場景設計、驗證測試、產品開發(fā)等。

　　（四）金融服務。強化“蘇科貸”“蘇知貸”“蘇質貸”“人才貸”“蘇服貸”“專精特新貸”等普惠金融產品對數據企業(yè)的支持。建立數據企業(yè)上市后備梯隊，鼓勵符合條件的數據企業(yè)通過資本市場融資。

　?。ㄎ澹┬麄魍茝V。優(yōu)先推薦入庫企業(yè)入駐數據交易場所、交易平臺，參加“數據要素×”等典型案例遴選活動，擇優(yōu)推薦申報國家、省數據產業(yè)相關項目。

　　第十四條鼓勵各設區(qū)市數據主管部門結合本地實際，創(chuàng)新企業(yè)支持政策，推動數據企業(yè)發(fā)展壯大。

　　第十五條已認定入庫的數據企業(yè)在生產經營中若存在以下情形的，取消其認定結果并予以公示，5年內不得申報數據企業(yè)評估認定。

　?。ㄒ唬┰谏暾堅u估認定中存在嚴重弄虛作假行為的；

　?。ǘ┌l(fā)生嚴重安全、質量事故的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大群體性事件，造成惡劣社會影響的；

　?。ㄋ模┥a經營中存在偷稅漏稅等違法行為的；

　?。ㄎ澹┪窗匆笊蠄笳鎸嵔洜I數據等失信行為的；

　?。┢渌麘斎∠J定結果的違法違規(guī)行為。

　　第十六條已認定入庫的數據企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組、生產經營范圍變化等重大變化時，應在發(fā)生變化之日起30個工作日內向江蘇省數據局進行書面報備。經評估，變化后符合數據企業(yè)認定條件的，為企業(yè)辦理相應變更手續(xù)；變化后不符合數據企業(yè)認定條件的，取消其認定結果。未按規(guī)定對重大變化及時報備的，一經發(fā)現，取消其數據企業(yè)認定結果。

　　第五章  附則

　　第十七條各級數據主管部門應嚴格履行工作職責，加強對數據企業(yè)評估認定工作的管理，自覺接受社會監(jiān)督，有關工作人員對接觸的企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保評估認定工作廉潔、程序規(guī)范、結果有效。

　　第十八條本辦法由江蘇省數據局負責解釋。

　　第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。