各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農場管委會，市人民政府各部門：
《周口市2025年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年5月30日
周口市2025年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮營商環(huán)境對周口經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用，推動政務服務、政策落實、執(zhí)法監(jiān)管、要素保障等重點領域迭代升級，切實破除制約市場主體活力的體制機制障礙，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“全省一流營商環(huán)境”目標，從經(jīng)營主體需求出發(fā)，開展“政務服務提質、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范、要素保障強化、涉企政策落實、物流成本降低、監(jiān)測指標優(yōu)化”六大提升行動，力爭通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新和全鏈條效能提升，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，顯著增強經(jīng)營主體獲得感、滿意度，形成具有周口特色的營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，為現(xiàn)代化周口建設注入強勁動能。
二、主要舉措
（一）開展政務服務提升行動
1.深化政務服務模式創(chuàng)新。持續(xù)推動關聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、政策服務免申辦。有序落實2024年21項“高效辦成一件事”和2025年12項新增“高效辦成一件事”，進一步完善“高效辦成一件事”宣傳推廣、學習培訓、咨詢輔導、溝通反饋等工作開展機制，全面提升“高效辦成一件事”服務水平和辦理質效；深入開展“四減一優(yōu)”，加強內部探索，強化外部交流，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)調，結合我市實際，打造一批具有本地特色亮點的應用場景，助推行政審批改革取得新成效；構建“事項上線、使用反饋、服務優(yōu)化”工作閉環(huán)，讓企業(yè)群眾“愿用多用”。〔市行政審批政務信息管理局牽頭負責，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出〕
2.推動電子證照共享應用。推行“一證通辦”“一照通辦”“一碼通辦”“免證辦”，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認，實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。拓展“免證可辦”范圍，積極推進電子證照在行政執(zhí)法等領域的應用。（市市場監(jiān)管局、市行政審批政務信息管理局、市司法局等相關部門按職責分工負責）
3.深化政務服務跨省辦、遠程辦。抓好都市圈建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等領域“跨省通辦”事項落實，圍繞外出務工人員需求、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等領域探索推出更多事項跨省辦理。探索開設政務服務大廳遠程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務，推動市場準入、社保、醫(yī)保、殘疾人服務等高頻事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市民服務中心就近辦理。（市行政審批政務信息管理局牽頭，市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等相關部門按職責分工負責）
4.清理規(guī)范行政審批中介服務事項。結合行政許可實施規(guī)范制定，清理缺少法定依據(jù)的行政審批中介服務事項。嚴格落實行政審批中介服務事項清單管理制度，動態(tài)更新清單并向社會公布。加快完善行政審批中介服務監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范中介服務機構行為，強化對中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程管理，促進其誠實守信、依法履責，嚴格查處資質資格借用掛靠、出具虛假證明或報告、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。（市行政審批政務信息管理局、市民政局牽頭，各中介服務資質管理部門等按職責分工負責）
5.優(yōu)化行政審批中介服務。依托周口市網(wǎng)上中介超市，提供行政審批中介服務事項、中介服務機構資質資格等查詢服務，引導符合從業(yè)條件的中介服務機構“零門檻、零限制”入駐網(wǎng)上中介超市開展服務工作。（市行政審批政務信息管理局牽頭，各中介服務資質管理部門等按職責分工負責）
6.規(guī)范線下辦事“只進一門”。全面落實政務服務中心“進門有引導、辦事有輔導、全程有幫辦、進度隨時查、服務可評價、結果免費寄”制度，加強監(jiān)督檢查，切實提升政務服務中心服務管理質量和水平；嚴格落實政務服務事項“應進必進”要求，動態(tài)調整政務服務中心進駐事項負面清單；全面推行“一窗受理”，除即辦件外，政務服務中心全面實行綜合受理，推動政務服務中心綜合窗口全覆蓋。（市行政審批政務信息管理局牽頭負責）
7.深化線上辦事“一網(wǎng)通辦”。推進市級智慧大廳改造，配合完成省、市政務服務中心智慧化管理數(shù)據(jù)對接；全面開展市統(tǒng)一受理系統(tǒng)（市一體化政務服務平臺）推廣應用，推進線上線下統(tǒng)一使用市統(tǒng)一受理系統(tǒng)受理業(yè)務，推動辦件信息實時共享，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。（市行政審批政務信息管理局牽頭負責）
8.推進企業(yè)群眾訴求“一線應答”。進一步規(guī)范市“12345”政務服務便民熱線運行，提升熱線咨詢解答能力，持續(xù)推動“熱線+督查”工作機制落地見效，全面落實熱線訴求分類標準，規(guī)范熱線工單要素和辦理結果回傳，加強熱線數(shù)據(jù)結構性分析，完善熱線知識庫，積極發(fā)揮熱線輔政作用。（市行政審批政務信息管理局牽頭負責）
（二）開展監(jiān)管執(zhí)法提質行動
9.全面落實公平競爭審查制度。加強公平競爭審查剛性約束，細化審查標準，完善審查工作流程，探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，健全公平競爭審查抽查、舉報處理等機制。及時通報違反公平競爭審查制度、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型案例。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
10.加強民生領域反壟斷執(zhí)法。開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，聚焦重點行業(yè)和領域，重點查處針對中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。引導經(jīng)營者依法競爭、合規(guī)經(jīng)營，提高經(jīng)營者對壟斷行為的認知，大力培育市場競爭文化。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
11.加強行政復議工作。加強行政復議機構與規(guī)范性文件審查機構的配合銜接，做好案件審理過程中對規(guī)范性文件附帶審查，確保規(guī)范性文件同向發(fā)力。開通企業(yè)申請行政復議綠色通道，對于涉企行政復議申請實行“存疑受理、容缺受理”，加強行政復議案件所涉行政執(zhí)法行為的審查。扎實開展涉企行政爭議實質性化解工作。（市政府辦公室牽頭，各級行政執(zhí)法部門按職責分工負責）
12.嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。進一步健全完善行政處罰裁量權基準，依法拓展不予行政處罰事項范圍，細化減輕行政處罰事項標準。印發(fā)行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯重罰、多頭處罰，依法實行輕微免罰、首違不罰。出臺關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，明確行政檢查主體，嚴禁不具備執(zhí)法主體資格的組織實施行政檢查。嚴格行政檢查標準、程序，規(guī)范行政檢查行為，整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，嚴格審查核實相關執(zhí)法行為，有問題的及時予以糾正。（市司法局牽頭負責）
13.強化綜合監(jiān)管。合理統(tǒng)籌市縣兩級行政檢查計劃，探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，同一行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)實施多項行政檢查的，原則上應當合并進行；兩個以上行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應當組織聯(lián)合檢查。建立跨部門綜合監(jiān)管重點行業(yè)領域清單并進行動態(tài)調整。在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量等行業(yè)領域，整合監(jiān)管規(guī)則，以場景應用為突破口，建立審批、管理、執(zhí)行、信用等部門協(xié)同綜合監(jiān)管機制。全面推行“掃碼入企”，對多頭執(zhí)法、重復檢查等行為進行智能預警監(jiān)督。（市行政審批政務信息管理局牽頭，市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局等相關部門按職責分工負責）
14.推動智慧監(jiān)管。推動運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術賦能非現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“遠程管”“易分類”“早干預”，對非現(xiàn)場監(jiān)管能夠實現(xiàn)預期監(jiān)管目的和效果的，不再開展現(xiàn)場檢查。對美容美發(fā)、運動健身等信用風險較高、投訴較集中的預付式消費領域，制訂綜合監(jiān)管風險點清單，設置風險預警指標體系，切實做到風險隱患第一時間識別感知、預警推送、發(fā)現(xiàn)處置。適應新時代互聯(lián)網(wǎng)廣告市場監(jiān)管的新形勢和新要求，加強廣告智慧監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管，逐步提升全市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管效能。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市行政審批政務信息管理局按職責分工負責）
15.加強信用監(jiān)管。完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施。強化市場監(jiān)管領域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動，對信用良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據(jù)舉報投訴、轉（交）辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查；對信用風險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等相關部門按職責分工負責）
16.強化知識產(chǎn)權服務保護。加強知識產(chǎn)權海外糾紛應對，常態(tài)化開展“送法入企”等活動，主動對接“走出去”企業(yè)涉外法律服務需求，提供伴隨式法律服務。加大知識產(chǎn)權行政保護力度，推動對故意侵犯、重復侵犯專利權，以及拒不履行生效行政裁決等行為引入聯(lián)合懲戒等措施。組織開展知識產(chǎn)權公共服務惠企對接行動。拓展知識產(chǎn)權綜合業(yè)務受理窗口服務范圍，實現(xiàn)知識產(chǎn)權公共服務事項窗口辦理全覆蓋。到2025年年底，全市專利授權量同比增長10%。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
17.營造公平有序的招標投標市場環(huán)境。大力推進公共資源交易平臺整合，實現(xiàn)“一個平臺管交易”，同時建立縣級分平臺。持續(xù)優(yōu)化服務流程，提升服務效能，推動完成政府采購社會中介代理機構進場交易工作。（市發(fā)展改革委、市財政局、市公共資源交易中心按職責分工負責）
（三）開展要素保障提升行動
18.提升金融服務能力。引導金融機構依托省融資信用服務平臺，優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估等金融服務。強化“政銀企”信息共享，增加征信服務供給。督促銀行業(yè)金融機構完善盡職免責制度。引導金融機構深入開展“千企萬戶大走訪”活動，精準對接市場主體需求，實現(xiàn)信貸資金直達基層。進一步擴大中小微企業(yè)融資覆蓋面，暢通貨幣政策傳導渠道，加大信貸支持力度，實現(xiàn)政策精準滴灌，打通小微企業(yè)融資的堵點卡點，持續(xù)壓降小微企業(yè)的融資成本。截至2025年年底，新發(fā)放普惠小微貸款加權平均利率不高于去年同期。推動綠色信貸體系快速落地，截至2025年年底，全市綠色貸款較年初新增不低于50億元。加大小微企業(yè)不良貸款處置力度，穩(wěn)定信貸資產(chǎn)質量，截至2025年年底，全市小微企業(yè)不良貸款率不高于各項貸款不良率3個百分點。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、人行周口市分行、周口金融監(jiān)管分局按職責分工負責）
19.完善信用修復約束機制。依法及時修復失信信息，激勵失信主體主動矯正失信行為。推進失信名單信息嵌入業(yè)務審批、網(wǎng)上政務服務及公共資源交易等系統(tǒng)。2025年6月底前，實現(xiàn)首批安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單、統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)、重大稅收違法失信主體、拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象等4類嚴重失信主體名單信息的信用修復“一網(wǎng)通辦”。（市發(fā)展改革委牽頭，市法院、市人力資源社會保障局、市稅務局等相關部門按職責分工負責）
20.加強土地要素保障。以土地有效利用為主旨，按照“嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率”的總體要求，完善市場規(guī)則、規(guī)范市場行為，進一步探索“限房價、限套型、競地價、競配建、帶規(guī)供應”等方式供地，引導市場主體理性參與市場競爭，對咨詢政策、辦理業(yè)務的企業(yè)做到耐心宣講政策、詳解辦理流程、全程服務指導，對中心城區(qū)各類重大項目、民生工程、基礎設施等用地做到應保盡保。進一步優(yōu)化土地組卷報批程序，壓縮審批時間，全市開發(fā)區(qū)范圍內企業(yè)投資項目全面實現(xiàn)“拿地即開工”。通過規(guī)范化管理、常態(tài)化巡護、效益化開發(fā)等措施，不斷提高儲備土地管護利用水平，2025年年底前各縣（市、區(qū)）常態(tài)化儲備建設用地達到500畝以上，全市區(qū)域評估面積突破110平方公里。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市國動辦等相關部門按職責分工負責）
21.強化用能保障。落實綠色低碳轉型戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源，提高能源保障能力，調整優(yōu)化能源結構，降低企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)用能成本。積極推動實施增量配電類源網(wǎng)荷儲一體化項目、獨立儲能示范項目、節(jié)能降碳改造項目，強化配電網(wǎng)規(guī)劃建設，提升配電線路及臺區(qū)電能質量問題分析能力和綜合治理水平，進一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距，推動用電矛盾突出地區(qū)停電次數(shù)和停電時間明顯下降。優(yōu)化涉電行政審批服務，逐步推行告知承諾、備案制等舉措，探索具備條件的縣（市、區(qū)）實行非禁免批。加快推進水電氣網(wǎng)數(shù)據(jù)共享，全面支持線上聯(lián)合申請、材料一次提交、線下聯(lián)合服務。（市發(fā)展改革委、周口供電公司按職責分工負責）
22.強化人才招引和用工服務。持續(xù)推進“周口英才計劃”、“候鳥招引”工程、“鳳歸周口”工程，提高人才吸引力。加強外籍人才線上綜合服務平臺周口頻道建設，提供政策解讀、職位發(fā)布、生活資訊等信息服務。建立企業(yè)用工需求動態(tài)清單，實行用工服務專員制度，推行重點企業(yè)“一人一企、一企一案”，精準解決企業(yè)用工難題。組織“春風行動”“就業(yè)援助月”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場”等服務活動，扎實做好高校應屆畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，新增農村勞動力轉移就業(yè)4萬人，為大學畢業(yè)生開發(fā)優(yōu)質見習崗位5000個，開展職業(yè)技能培訓18萬人次、新增高技能人才（取證）5萬人。（市人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、市科技局、市公安局等相關部門按職責分工負責）
23.深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快構建合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素市場體系，充分釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，催生新質生產(chǎn)力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟。（市行政審批政務信息管理局牽頭負責）
?。ㄋ模╅_展涉企政策落實行動
24.深化“萬人助萬企”活動。優(yōu)化“萬人助萬企”包聯(lián)機制，對支撐全市規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)70%產(chǎn)值或營業(yè)收入的企業(yè)，建立“一對一”實名制包保服務專班，明確包聯(lián)領導、責任部門、金融機構，聚焦政策落實、項目落地、難題解決等重點任務，開展專班化、精準化、全程化幫扶，實時協(xié)調解決企業(yè)遇到的各類具體問題，持續(xù)開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研、人才用工等對接活動，打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)痛點堵點。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，2025年年底前實現(xiàn)政府拖欠中小企業(yè)無分歧賬款清欠率達到70%，無分歧賬款化解率達到95%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
25.深化政企溝通。健全政企多層次常態(tài)化溝通交流機制，用好企業(yè)家—市長溝通聯(lián)系機制，每季度召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家的聲音，了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的實際困難和需求，有針對性地制定和調整相關政策。指導商會組織建立聯(lián)絡員制度，聘任商會首席政策官，建立意見反饋“直通車”，暢通“企業(yè)+商會+政府”溝通渠道。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)，主動落實好各項紓困解難政策，幫助企業(yè)渡過難關。充分利用國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，建立健全民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，積極協(xié)調解決企業(yè)問題訴求。（市政府辦公室牽頭，市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委等相關部門按職責分工負責）
26.全面推進惠企政策免申即享。動態(tài)更新市級免申即享惠企政策清單，依托周口市企業(yè)綜合服務平臺，開展惠企政策歸集錄入、集中發(fā)布和精準推送等工作。在市、縣兩級政務服務大廳設立惠企政策綜合服務窗口，集中受理各部門惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務。不斷完善周口市企業(yè)綜合服務平臺功能，探索推行惠企政策兌現(xiàn)全程網(wǎng)辦、免申即享。（市發(fā)展改革委、市行政審批政務信息管理局、市財政局等相關部門按職責分工負責）
27.加強政策取向一致性評估。建立健全政策落實的約束激勵機制，確保政策有效執(zhí)行和目標順利實現(xiàn)。及時開展經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估工作，推動宏觀政策取向一致性不斷增強。加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時解決政策執(zhí)行中的困難和問題，推動政策落地生根。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
28.加強政務誠信建設。完善政府誠信履約機制，將合法性審查作為各級政府作出招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點內容等。依托現(xiàn)有電子政務平臺開展政府合同履約智能化管理，動態(tài)監(jiān)控付款進度、辦結時間等關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)簽約及時錄入、履約全程監(jiān)管、異常預警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理。（市財政局、市司法局等相關部門按職責分工負責）
29.提升科技服務。深入開展先進制造業(yè)集群培育行動，以行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)為重點，市級層面遴選10家、縣級層面篩選3家企業(yè)，支持其開展研發(fā)攻關、“三化”改造、產(chǎn)品創(chuàng)新及示范應用，推動更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品入群進鏈，邁向中高端、成為關鍵環(huán)。聚焦創(chuàng)新發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題，在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉移轉化等方面提供精準服務，利用科技服務綜合體的網(wǎng)上服務功能，“一對一”解決企業(yè)面臨的新情況新問題，推動企業(yè)建立研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體。2025年年底前，爭取認定國家高新技術企業(yè)60家以上、國家科技型中小企業(yè)1000家以上，建設省級以上創(chuàng)新平臺30家以上。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局等相關部門按職責分工負責）
?。ㄎ澹╅_展降低社會物流成本專項行動
30.創(chuàng)新發(fā)展高效運輸組織模式。持續(xù)深入推進多式聯(lián)運提質擴面，完善集疏運體系，打通公鐵水聯(lián)運“最后一公里”。推廣社會化多式聯(lián)運智慧物流平臺，制定“一單制”“一箱制”試點方案，積極培育多式聯(lián)運骨干企業(yè)，持續(xù)推進建設高速公路中轉貨運場站和物流分撥中心。（市交通運輸局牽頭，市港航管理局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
31.構筑內河水運新優(yōu)勢。加大水運扶持政策實施力度，鼓勵開發(fā)水運貨源，豐富航線，穩(wěn)步提升水路貨運量，實現(xiàn)港口集裝箱貨運量年均增長15%。推進賈魯河通航工程前期工作，加快推進沙潁河周口至省界航道提升工程，年內建成投運周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)一期工程，實現(xiàn)無人集卡投入運營。加強港口和航運企業(yè)合作，大力拓展內外貿航線，推動中遠海、安通控股等航運企業(yè)在周口港設立辦事機構，2025年年底前，開通國際國內集裝箱航線8條以上，引進培育物流貿易平臺30家以上，確保臨港物流貿易額突破百億元、集裝箱超過20萬標箱，切實把交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為樞紐優(yōu)勢。（市港航管理局牽頭，市發(fā)展改革委等相關部門按職責分工負責）
32.推動降低社會物流成本。積極推進港口型國家物流樞紐城市建設，推動物流企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。落實全省氫能貨車、電動貨車通行費減免政策，年內對通行我市收費公路的氫能貨車免收通行費、電動貨車實行7折通行費優(yōu)惠。依據(jù)省級綜合貨運樞紐補鏈強鏈和農村客貨郵融合發(fā)展專項支持政策，積極打造標準化縣鄉(xiāng)村“一點多能”物流快遞服務點，2025年年底前，新、改建標準化“一點多能”物流快遞服務點200個以上，新增客貨郵融合線路20條以上。（市發(fā)展改革委牽頭，市交通運輸局、市郵政管理局等相關部門按職責分工負責）
33.提升通關便利化水平。綜合運用提前申報、兩段準入等通關模式，優(yōu)化通關作業(yè)流程。推動港口進出口查驗配套設施升級，促進政府部門、港口與企業(yè)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，穩(wěn)步提升貨物通關效率。強化聯(lián)檢單位配合，優(yōu)化登臨檢查作業(yè)。豐富完善“單一窗口”地方特色應用，推進“單一窗口”功能向“通關+物流”方面拓展。積極推動符合條件并有需求的企業(yè)向國家市場監(jiān)管總局申請開設免于辦理強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）便捷通道。（周口海關、市港航管理局、市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）
?。╅_展評價監(jiān)測指標優(yōu)化提升行動
34.聚焦核心監(jiān)測數(shù)據(jù)提升。組織各指標牽頭單位認真梳理各自領域重點指標及核心數(shù)據(jù)，制定重點指標及核心數(shù)據(jù)清單。注重日常工作成效，加強定期調度，強化培訓指導，推動各重點指標及核心數(shù)據(jù)持續(xù)鞏固提升。強化與省直部門的溝通對接，掌握全省最新營商環(huán)境評價監(jiān)測工作動態(tài)和部門涉及重點指標及核心數(shù)據(jù)的全省位次，及時發(fā)現(xiàn)問題、查漏補缺。（市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境服務中心牽頭負責）
35.提升企業(yè)滿意度。強化對全市各級營商環(huán)境投訴舉報工作人員業(yè)務能力培訓，持續(xù)做好企業(yè)訴求響應、案件調查處理，全面提升案件辦理質效。常態(tài)化開展電話回訪、企業(yè)走訪、明察暗訪，針對涉及企業(yè)和群眾關注度高的高頻服務事項，定期開展經(jīng)營主體座談會，加強涉企問題監(jiān)測收集、問題交辦、信息反饋、跟進監(jiān)督等工作，常態(tài)化解決企業(yè)遇到的困難和問題，提升企業(yè)滿意度、獲得感。（市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境服務中心牽頭負責）
36.開展營商環(huán)境“微改革”“微創(chuàng)新”。重點聚焦企業(yè)群眾關注的身邊事、煩心事、難點事，以“微視角”選準“微改革”突破口，謀劃實施一系列便民利企、接地氣的“微改革”舉措。2025年9月底前，組織開展全市營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例評選活動，選取一系列企業(yè)認可度高、成效明顯、操作性強的案例匯編成冊，適時向省營商環(huán)境主管部門推送，并在全市范圍復制推廣應用。（市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境服務中心牽頭負責）
37.強化培訓指導。圍繞營商環(huán)境建設、監(jiān)測指標體系、投訴舉報辦理等內容，分批次、有重點地對各縣（市、區(qū)）及相關指標牽頭單位開展調研指導和系統(tǒng)性培訓，分指標逐一研究討論指標核心數(shù)據(jù)提升舉措，提升各縣（市、區(qū)）、各部門營商環(huán)境建設水平和業(yè)務人員能力素質。（市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境服務中心牽頭負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導，完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。各級各部門要嚴格落實“一把手”負責制，加強組織領導，建立工作專班，圍繞“六大提升行動”中所涉及的工作事項，制定配套落實方案，細化工作舉措，明確時間節(jié)點，形成“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣區(qū)協(xié)同”的工作格局。市重點項目和營商環(huán)境服務中心要建立工作臺賬，實行項目化管理、清單化推進，堅持月調度、季通報，確保各項工作任務按期完成。
（二）定期通報案例，發(fā)揮示范糾偏作用。各級各部門要認真梳理優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，并及時總結上報。市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境服務中心要建立典型案例通報制度，加強正向激勵引導和負向約束懲戒，每季度公布一批促進深化改革、推動制度創(chuàng)新、提升服務質效、增強企業(yè)信心的正面典型及不履職、不辦事、不擔當、不作為、增加企業(yè)負擔等損害營商環(huán)境的反面典型，積極發(fā)揮典型案例示范激勵和糾偏引導作用，全力提升經(jīng)營主體和群眾獲得感。
?。ㄈ┥罨蠡樱瑯嫿ǘ嘣仓胃窬?。市、縣兩級領導干部要常態(tài)化聯(lián)系重點企業(yè)，深化政企常態(tài)化溝通交流，了解企業(yè)所急所需所盼，幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展實際問題。發(fā)揮營商環(huán)境特邀監(jiān)督員作用，對政策落實進行全流程體驗式監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會參與政策制定評估，推動“政策制定—執(zhí)行反饋—動態(tài)優(yōu)化”閉環(huán)管理。健全完善案件線索移交、跟蹤問效、聯(lián)動辦案等機制，提高營商環(huán)境投訴舉報案件辦理質效。
（四）注重宣傳引導，營造社會支持氛圍。各級各部門要通過主流媒體、政務新媒體矩陣開展營商故事系列報道，宣傳惠企政策、改革亮點和典型案例。積極組織惠企利企政策宣傳解讀、企業(yè)服務大走訪等活動。建立輿情監(jiān)測和應急處置機制，及時回應社會關切。通過全方位、多層次的宣傳引導，形成全社會共建一流營商環(huán)境的強大合力。
（五）實施效果評估，確保措施落地見效。市發(fā)展改革委、市重點項目和營商環(huán)境中心要定期對政策落實情況進行評估，采取無感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，客觀評估各項具體舉措落實的實際狀況，推動各項政策措施落到實處、見到實效。
