各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），市委各部委，市直各單位，市各人民團(tuán)體，省、茂名市駐信宜各單位：
《2025年省營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作方案（信宜市）》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共信宜市委辦公室
信宜市人民政府辦公室
2025年4月25日
2025年省營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作方案
（信宜市）
為落實(shí)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》和省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境改革的最新工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞我市營商環(huán)境工作中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，鞏固改革創(chuàng)新成效，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和提升服務(wù)效能等領(lǐng)域形成具有我市特色的改革創(chuàng)新成果，在全面鞏固2024年改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善全市優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制，縱深推進(jìn)營商環(huán)境改革工作，特制定本實(shí)施方案。
一、改進(jìn)強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展平臺(tái)
強(qiáng)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，制定園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化人員配備，提供企業(yè)入駐落地全流程服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)窗口辦事標(biāo)準(zhǔn)與市行政服務(wù)中心綜合窗口業(yè)務(wù)流程一致、辦理標(biāo)準(zhǔn)一致。開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)完成整改。4月底前，完成工作人員進(jìn)駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口，提供招商咨詢、政策解讀、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)幫代辦等服務(wù)。5月底前，依托“視頻辦”，在園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心開通政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程幫辦。6月底前，制定園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口管理和服務(wù)制度，梳理進(jìn)駐事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口明查暗訪，核查事項(xiàng)和人員進(jìn)駐情況，若發(fā)現(xiàn)問題要求限時(shí)完成整改。12月底前，開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)完成整改。（牽頭單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理中心）
二、深入開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析工作
選擇5項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)作為政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、實(shí)際辦事流程體驗(yàn)等方式，深入分析涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，提出提升政務(wù)服務(wù)效能和政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作建議。7月底前，完成2項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)數(shù)據(jù)分析和辦事流程體驗(yàn)研究。10月底前，完成3項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)數(shù)據(jù)分析和辦事流程體驗(yàn)研究。12月底前，完成政務(wù)服務(wù)效能和政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，提出工作建議。（牽頭單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的各相關(guān)職能部門）
三、深入實(shí)施“兜底辦”工作機(jī)制
完善“問題反映—限期解決—督查回訪”和“問題處理—分類總結(jié)—分析規(guī)律—形成制度”工作機(jī)制，推動(dòng)從解決“單個(gè)問題”到解決“一類問題”的跨越，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。3月底前，配強(qiáng)“兜底辦”專窗人員，落實(shí)綜合窗口組長(zhǎng)輪值“兜底辦”窗口的機(jī)制。9月底前，開展常態(tài)化督查，對(duì)服務(wù)態(tài)度消極、辦理進(jìn)展緩慢、牽頭意識(shí)不強(qiáng)的單位或個(gè)人給予通報(bào)。開展“兜底辦”訴求分析，總結(jié)企業(yè)群眾訴求共性問題，研究制定從解決“單個(gè)問題”到解決“一類問題”機(jī)制。（牽頭單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的各相關(guān)職能部門）
四、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
制定電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”，梳理在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)清單，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引建設(shè)。圍繞政務(wù)服務(wù)、要素保障、融資支持等多維度，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項(xiàng)清單，為重點(diǎn)企業(yè)、潛力企業(yè)、下滑企業(yè)等不同階段的企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。繪制電子信息產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，理清本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，提煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心營商要素，形成電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化方案。6月底前，制定電子信息產(chǎn)業(yè)“三張清單”并動(dòng)態(tài)更新。10月底前，完成電子信息產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項(xiàng)清單。12月底前，制定電子信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化方案。（牽頭單位：市科工商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心、市工商聯(lián)、市司法局等有關(guān)單位）
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才招引和培育工作
結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞電子信息、資源循環(huán)、食品藥品制造等產(chǎn)業(yè)分類分檔制定緊缺崗位清單。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在人才引進(jìn)落戶中的主導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)企業(yè)自主引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類人才。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)緊缺人才按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼和生活保障待遇。7月底前，完成特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調(diào)研。8月底前，公示特色產(chǎn)業(yè)緊缺崗位清單。12月底前，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)自主引進(jìn)的符合條件的緊缺人才按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼和生活保障待遇。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科工商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等各相關(guān)部門）
六、深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作
開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施情況反向評(píng)價(jià)，由被賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的典型鎮(zhèn)對(duì)各市直部門下放權(quán)限后的跟進(jìn)輔導(dǎo)和問題協(xié)調(diào)解決情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作落地落實(shí)。7月底前,完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施情況反向評(píng)價(jià)。8月底前,完成鎮(zhèn)街反饋問題整改和協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：市委編辦，責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、下放行政職權(quán)事項(xiàng)的各職能部門及各典型鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)
完善個(gè)體工商戶分級(jí)分類培育機(jī)制，在持續(xù)開展“名特優(yōu)新”評(píng)選的基礎(chǔ)上，加大個(gè)體工商戶培育力度。加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)，挖掘整理“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶故事，多渠道加強(qiáng)宣傳推介。在加強(qiáng)宣傳推介與培育方面，鼓勵(lì)將“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗(yàn)、銷售、娛樂為一體的組合式項(xiàng)目；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)體工商戶開展運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，簡(jiǎn)化入駐流程，給予普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。9月底前，完成不少于5個(gè)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶品牌故事宣傳。10月底前，完成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)機(jī)制溝通和協(xié)調(diào)，面向信宜市個(gè)體工商戶推出普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。12月底前，完成不少于1個(gè)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃案例。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市科工商務(wù)局等各相關(guān)職能部門）
八、強(qiáng)化政企溝通
進(jìn)一步發(fā)揮營商環(huán)境咨詢委員會(huì)、工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街商會(huì)通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)企業(yè)等方式建立網(wǎng)格化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政企溝通全覆蓋。壯大營商環(huán)境體驗(yàn)官隊(duì)伍，推行分散體驗(yàn)與集中體驗(yàn)相結(jié)合，體驗(yàn)官基于自身工作領(lǐng)域和日常辦事體驗(yàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求等方面提出意見建議。7月底前，構(gòu)建營商環(huán)境體驗(yàn)官分散體驗(yàn)問題反饋機(jī)制，定期反饋體驗(yàn)官辦事問題。10月底前，完成不少于1次營商環(huán)境體驗(yàn)官集中體驗(yàn)活動(dòng)。12月底前，實(shí)現(xiàn)20個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)全覆蓋。（牽頭單位：市工商聯(lián)，責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市僑聯(lián)等各相關(guān)單位）
九、落實(shí)機(jī)制常態(tài)化聽取企業(yè)意見建議
持續(xù)開展每月辦事滿意度回訪和明查暗訪工作，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)與改革目標(biāo)銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)“清單式”閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)核查市場(chǎng)主體和群眾反饋改革未落實(shí)到位等情況。（牽頭單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門）
十、實(shí)施“執(zhí)法+服務(wù)”新模式
落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)行政檢查“白名單”制度和配套機(jī)制，持續(xù)深化“綜合查一次”工作。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)行政檢查和入企服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)，由司法行政部門擔(dān)任“總統(tǒng)籌”，依托基層力量搭建“分平臺(tái)”，各“分平臺(tái)”主動(dòng)收集各部門執(zhí)法檢查計(jì)劃，并匹配本鎮(zhèn)街內(nèi)網(wǎng)格、黨建等入企服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次上門”開展“執(zhí)法+服務(wù)”，全面壓降入企頻次。5月底前，完成本年度重點(diǎn)行業(yè)行政檢查“白名單”企業(yè)認(rèn)定。6月底前，開展對(duì)涉企行政檢查“白名單”制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)一年來“白名單”制度實(shí)施效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本制度規(guī)定的行政執(zhí)法單位，依法啟動(dòng)監(jiān)督程序。9月底前，聽取“白名單”企業(yè)意見建議，收集相關(guān)情況，并針對(duì)性完善“白名單”制度。建立“執(zhí)法+服務(wù)”工作機(jī)制。10月底前，實(shí)現(xiàn)“一次上門”開展“執(zhí)法+服務(wù)”。（牽頭單位：市委依法治市辦，責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各行政執(zhí)法主體）
附件：2025年省營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作任務(wù)清單（信宜市）
