加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，市營(yíng)商辦起草了《邯鄲市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。為廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，現(xiàn)將全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2025年5月5日前反饋至郵箱syshjjb@163.com。
邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年4月29日
附件：2025年邯鄲市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案.docx
2025年邯鄲市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，制定本方案。
一、深化審批制度改革，實(shí)施“邯鄲辦事不用跑”升級(jí)加力行動(dòng)
?。ㄒ唬徟试偬嵘?。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，在工程建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域推出一批“一件事”改革，對(duì)部分一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和輻射類環(huán)評(píng)實(shí)行“雙評(píng)合一”，在試點(diǎn)園區(qū)實(shí)行新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污“兩證審批合一”，對(duì)商超、便利店（銷售類）等推行“一業(yè)一證”，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體退出實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證“證照同銷”。推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦，將跨區(qū)域通辦服務(wù)延伸至稅源管理分局，實(shí)現(xiàn)全市各稅務(wù)分局均可受理全國(guó)稅費(fèi)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>，以下工作均涉及各縣<市、區(qū)>，不再一一列出）
?。ǘ┱?wù)服務(wù)再優(yōu)化。拓寬“容缺辦”事項(xiàng)范圍，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行“承諾即備案”，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“先證后驗(yàn)”，取消加油（加氣）站、印刷等15個(gè)行業(yè)的部分編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目環(huán)評(píng)。拓展增值服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、人才、法律、金融、渠道、證照等全方位、多元化增值服務(wù)。增強(qiáng)幫辦代辦能力，對(duì)在邯就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、旅居的非邯鄲籍人員以及異地在邯協(xié)會(huì)團(tuán)體，提供幫辦、陪伴、上門(mén)辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等市有關(guān)單位）
?。ㄈ┲腔壅?wù)再升級(jí)。政務(wù)服務(wù)方面，推動(dòng)人工智能技術(shù)賦能行政審批制度改革九條措施落地見(jiàn)效，在智能助手、智能問(wèn)答、智能指引、智能審查、工程建設(shè)項(xiàng)目智能預(yù)審、“小切口”智能化應(yīng)用、信用修復(fù)、便民熱線、招標(biāo)文件審核等方面打造更多應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度，2025年底前，除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，市本級(jí)全流程網(wǎng)辦率達(dá)到100%。辦理建筑許可方面，深化工程審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線平臺(tái)、規(guī)劃許可審批、消防審驗(yàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，成果共享，加快推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建。不動(dòng)產(chǎn)登記方面，完善以圖查房、一證一碼查詢功能，實(shí)現(xiàn)交易、繳稅和不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享。推行“雙預(yù)告”登記“合并辦”“遠(yuǎn)程辦”，實(shí)現(xiàn)借款抵押合同簽訂，預(yù)購(gòu)商品房、存量房預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記辦理3項(xiàng)業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”“一站式”辦結(jié)。納稅方面，推廣新電子稅務(wù)局，提升稅費(fèi)征管數(shù)字化和智能化水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）
二、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)施市場(chǎng)活力提質(zhì)增效行動(dòng)
（一）暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道。依托省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估信息化平臺(tái)功能，配合省開(kāi)展線上評(píng)估。優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，推動(dòng)公司調(diào)整注冊(cè)資本出資額、出資期限。結(jié)合區(qū)域特色，編制包含地方特色美食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、電子信息、新材料等行業(yè)在內(nèi)的獨(dú)具邯鄲特色的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍目錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展2025年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目范圍擴(kuò)展到“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目”，實(shí)行專家場(chǎng)地“盲抽盲定”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)。對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局等市有關(guān)單位）
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企行動(dòng)，深化“專利轉(zhuǎn)化燕趙行”活動(dòng)，常態(tài)征集專利供需信息，提高對(duì)接精準(zhǔn)度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全域覆蓋。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推動(dòng)對(duì)故意侵害、重復(fù)侵犯專利權(quán)，以及拒不履行生效行政裁決等行為引入聯(lián)合懲戒等措施，促進(jìn)提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決執(zhí)行力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建立高校存量專利清單臺(tái)賬，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域組織企業(yè)與高校精準(zhǔn)對(duì)接，提高我市高校專利轉(zhuǎn)化率，2025年全市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增速達(dá)到25%以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、強(qiáng)化企業(yè)需求保障，實(shí)施要素供給高效配置行動(dòng)
（一）提升建設(shè)用地保障。深化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，提前對(duì)接開(kāi)展地籍調(diào)查，支持企業(yè)同步辦理土地使用權(quán)首次登記和抵押登記，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“交證即抵押”。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和項(xiàng)目用地需求，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。依托土地?cái)?shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
?。ǘ┘哟笕瞬胖С至Χ?。深化“十萬(wàn)學(xué)子進(jìn)邯鄲”行動(dòng)，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化“邯鄲市人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”功能，推行“免申即享”政策服務(wù)，全年引進(jìn)高校畢業(yè)生4萬(wàn)人左右。加大高層次人才支持政策，在安家補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼、工作津貼等方面分別給予優(yōu)惠待遇。完善柔性引才措施，建立市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制，打造一批優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)項(xiàng)目，激勵(lì)人才充分釋放創(chuàng)新活力。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參培人員按照政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能大賽，2025年安排職業(yè)技能競(jìng)賽59場(chǎng)。實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整工程，提高專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度，集中力量打造1~2個(gè)主打?qū)I(yè)（群）。強(qiáng)化校企深度對(duì)接，吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部、市教育局）
?。ㄈ┨嵘鹑诜?wù)水平。加大與稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等專區(qū)業(yè)務(wù)互動(dòng)，完善市金融服務(wù)中心全鏈條金融服務(wù)，逐步向縣（市、區(qū)）延伸。落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策，推動(dòng)小微企業(yè)和符合條件的中型企業(yè)存量貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。加大普惠金融貸款投放力度，確保普惠金融貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。推出“邯惠貸”，完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，對(duì)500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)擔(dān)保貸款，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息支持。強(qiáng)化線上金融產(chǎn)品推廣，加大“邯鄲市金融服務(wù)一碼通”推廣力度，提高企業(yè)線上獲貸率。優(yōu)化提升“信易貸”服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極入駐，加快信用貸款投放。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行邯鄲市分行、邯鄲金融監(jiān)管分局等市有關(guān)單位）
（四）提升科技創(chuàng)新支撐能力。開(kāi)展科技型企業(yè)培育行動(dòng)，2025年入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)3000家。開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化加速行動(dòng)，瞄準(zhǔn)京津等地優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，針對(duì)性組織科技成果直通車(chē)等活動(dòng)。充分發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)基金兩個(gè)平臺(tái)載體作用，充分調(diào)動(dòng)北大邯鄲創(chuàng)新研究院等科研院所的積極性、主動(dòng)性。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目“事前鑒定”試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局）
?。ㄎ澹┨嵘╇姳Ｕ纤?。涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造的，同步建設(shè)配套電網(wǎng)。對(duì)臨時(shí)性、流動(dòng)性用電需求，供電企業(yè)配合地方政府做好便民接電規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)“掃碼用電”等模式為群眾提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)。實(shí)施電力業(yè)務(wù)“銷戶+退費(fèi)”等業(yè)務(wù)“一次辦”，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和電力過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理，全面實(shí)現(xiàn)供用電合同電子簽約。建立配網(wǎng)“規(guī)建運(yùn)”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加快問(wèn)題臺(tái)區(qū)線路“整線成片”標(biāo)準(zhǔn)化治理，實(shí)現(xiàn)頻繁停電問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：邯鄲供電公司）
?。┙档途C合物流成本。支持鼓勵(lì)我市鋼鐵企業(yè)、物流企業(yè)整合要素資源，探索開(kāi)展鐵礦石、煤炭等大宗貨物集中采買(mǎi)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)捆綁、以量降價(jià)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市具備條件的河北陸港保稅物流有限公司、邯鄲國(guó)際陸港有限公司等貨運(yùn)骨干企業(yè)參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展“鐵水”聯(lián)運(yùn)，依托邯長(zhǎng)鐵路、邯濟(jì)鐵路，與山東濟(jì)寧龍拱港、梁山港銜接，實(shí)現(xiàn)精品鋼材鐵路發(fā)送與內(nèi)河港口無(wú)縫對(duì)接。加快鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)邯黃鐵路延長(zhǎng)線及沙午線提升改造項(xiàng)目、加強(qiáng)邯黃鐵路曹莊鎮(zhèn)站公鐵水聯(lián)運(yùn)出海項(xiàng)目建設(shè)，降低額外承擔(dān)的過(guò)軌費(fèi)用成本。加快曹莊鎮(zhèn)站鐵路專用線建設(shè)，擴(kuò)建外礦加工廠區(qū)，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換中心，打造大宗商品轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。發(fā)展航空貨運(yùn)，對(duì)接北京、鄭州等機(jī)場(chǎng)資源，在邯鄲機(jī)場(chǎng)謀劃建設(shè)航空貨運(yùn)前置倉(cāng)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)通1~2條全貨機(jī)運(yùn)輸通道。建設(shè)大宗商品綠色流通走廊，加快“長(zhǎng)治-邯鄲-黃驊港（天津港）、邯鄲-神木、長(zhǎng)治-邯鄲-日照港（青島港）”綠色運(yùn)輸通道建設(shè)。健全寄遞物流體系，建設(shè)或改造市級(jí)快遞分撥配送基地、縣級(jí)共配中心、縣級(jí)電商快遞產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化快遞配送發(fā)展格局。加快村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，推動(dòng)郵快合作、快快合作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局等市有關(guān)單位）
（七）推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)垂直領(lǐng)域大模型廣泛滲透應(yīng)用，打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的示范應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作。對(duì)接省級(jí)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)，做好市縣數(shù)據(jù)回流工作。加快引育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、安全審計(jì)、合規(guī)認(rèn)證、教育培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局）
四、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施法治保障精準(zhǔn)護(hù)航行動(dòng)
?。ㄒ唬┙∪珳?zhǔn)高效監(jiān)管機(jī)制。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面深化“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查模式，確保2025年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機(jī)抽查總次數(shù)的比例不低于45%，部門(mén)聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽查總戶數(shù)的比例不低于30%。加強(qiáng)對(duì)生鮮電商、餐飲外賣(mài)等新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查。對(duì)直播帶貨、生鮮電商、外賣(mài)餐飲等新業(yè)態(tài)開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ┮?guī)范涉企行政執(zhí)法行為。制定涉企行政執(zhí)法次數(shù)限制性清單，嚴(yán)格限制入企執(zhí)法。深化聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施“綜合查一次”。推廣“掃碼入企”機(jī)制，行政執(zhí)法人員“掃碼入企”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)檢查”。推行科技型執(zhí)法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)端感知、高空攝像、無(wú)人機(jī)航拍等非現(xiàn)場(chǎng)、智能化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。逐步推開(kāi)城管面向群眾執(zhí)法免罰款、節(jié)假日外地牌照車(chē)輛輕微交通違法免罰款等人性化措施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A政策。（責(zé)任單位：市司法局、市城管執(zhí)法局等市有關(guān)單位）
（三）完善企業(yè)破產(chǎn)配套制度。完善繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、執(zhí)破融合等制度，修訂完善預(yù)重整操作指引，推廣預(yù)重整程序適用，提升辦理破產(chǎn)便利度。開(kāi)展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行“一案一策”臺(tái)賬管理。構(gòu)建“線上+線下”雙平臺(tái)處置體系，推動(dòng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化協(xié)調(diào)處置。用好破產(chǎn)信息查詢一站式服務(wù)平臺(tái)，便利管理人依法履職。加強(qiáng)對(duì)管理人監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)管理人選任辦法，按要求開(kāi)展管理人工作評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市法院）
（四）破解立案難執(zhí)行難問(wèn)題。健全管轄爭(zhēng)議解決機(jī)制，市法院采取“一案一議”方式，明確管轄地區(qū)，堅(jiān)決杜絕“推管轄”“爭(zhēng)管轄”“隨意移送”等現(xiàn)象的發(fā)生。著力解決執(zhí)行困難問(wèn)題，對(duì)立案1年以上仍未執(zhí)結(jié)且符合交叉執(zhí)行條件的案件，由市法院指派其他基層法院執(zhí)行或由市法院提級(jí)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市法院）
?。ㄎ澹┮婪ūＷo(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，及時(shí)清理不合時(shí)宜的地方性法規(guī)。加強(qiáng)行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及損害企業(yè)合法利益犯罪，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)以及插手經(jīng)濟(jì)糾紛的黑惡勢(shì)力，精準(zhǔn)打擊合同詐騙、挪用資金等涉企經(jīng)濟(jì)犯罪。依法規(guī)制職業(yè)索賠行為。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、完善守信踐諾機(jī)制，實(shí)施信用建設(shè)協(xié)同共治行動(dòng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。將合法性審查作為各級(jí)地方政府招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范招商引資行為。多渠道收集政府失信問(wèn)題線索，即時(shí)督辦、全程跟蹤，直至履約完成。規(guī)范歸集政府簽訂（指導(dǎo)簽訂）的合同履約信息，重點(diǎn)針對(duì)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域合同違約行為開(kāi)展監(jiān)督，逐一督促整改、對(duì)賬銷號(hào)。深化政務(wù)失信協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)化解政府長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件，對(duì)被列為失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)實(shí)施失信懲戒。（責(zé)任單位：市行政審批局、市司法局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局、市法院）
?。ǘ┘訌?qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾。加大經(jīng)營(yíng)主體正向信息歸集力度，強(qiáng)化企業(yè)增信，大力提升企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。推動(dòng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)依授權(quán)深化信用數(shù)據(jù)利用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專項(xiàng)信用融資產(chǎn)品，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重。持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)重失信主體和高頻失信行為企業(yè)治理，督促、指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正違法行為、完成信用修復(fù)，堅(jiān)持行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)“信用修復(fù)高效辦成一件事”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公室、人行邯鄲市分行、邯鄲金融監(jiān)管分局等市有關(guān)單位）
（三）加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。聚焦“十大工程”和“九大產(chǎn)業(yè)”，不斷拓寬信息歸集維度，推動(dòng)更多特色信用信息納入共享范圍。強(qiáng)化企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用，優(yōu)化監(jiān)管方式，對(duì)不同類型信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒“一部門(mén)兩清單”制度，對(duì)失信主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、銀行、企業(yè)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與個(gè)人守信激勵(lì)應(yīng)用建設(shè)，打造“有感誠(chéng)信”信用應(yīng)用場(chǎng)景，推廣應(yīng)用“信用邯鄲”小程序。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行邯鄲市分行、市工商聯(lián)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)司法公信建設(shè)。全面加強(qiáng)司法執(zhí)法體系信用建設(shè)，依法加大司法公開(kāi)力度，加強(qiáng)司法執(zhí)法人員信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。嚴(yán)格落實(shí)失信被執(zhí)行人認(rèn)定程序，優(yōu)化相關(guān)失信懲戒措施。（責(zé)任單位：市法院）
六、優(yōu)化涉企幫扶機(jī)制，實(shí)施助企紓困靶向發(fā)力行動(dòng)
（一）加大企業(yè)幫扶力度。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介，加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目培育，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮首席質(zhì)量官作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋，推進(jìn)全市11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頭部平臺(tái)合作，幫助優(yōu)勢(shì)行業(yè)與電商營(yíng)銷公司達(dá)成精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)突破地域與資源限制。用好共享工廠模式，幫助企業(yè)降成本、提質(zhì)量、增效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
?。ǘ┘訌?qiáng)政企常態(tài)溝通對(duì)接。持續(xù)落實(shí)市委書(shū)記、市長(zhǎng)與企業(yè)家月度懇談機(jī)制。深化第三方營(yíng)商環(huán)境調(diào)查機(jī)制，更加貼近經(jīng)營(yíng)主體，更加契合邯鄲實(shí)際。不斷優(yōu)化企業(yè)流動(dòng)服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制，將服務(wù)對(duì)象以工業(yè)企業(yè)為主拓展到所有企業(yè)。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線“總客服”作用，開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)接訴模塊，實(shí)現(xiàn)訴求“網(wǎng)絡(luò)+熱線”雙渠道應(yīng)答，涉企訴求100%人工回訪。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局）
（三）開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。開(kāi)展拖欠賬款專項(xiàng)整治，確保遏制增量、消除存量。開(kāi)展“四亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制住、解決好趨利執(zhí)法問(wèn)題，全年涉企罰沒(méi)收入大幅度下降。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治，整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。開(kāi)展政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治，整治設(shè)置差別歧視條款、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)單位）
（四）推動(dòng)政策服務(wù)精準(zhǔn)落地。出臺(tái)我市宏觀政策取向一致性評(píng)估管理辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，提供企業(yè)增值服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、集中兌現(xiàn)。探索實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)全程網(wǎng)辦、免申即享。積極配合“河北惠企利民政策通”平臺(tái)的功能拓展，持續(xù)做好政策錄入、宣傳推廣等工作，助推惠企政策智能查詢、直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市政府辦公室等市有關(guān)單位）
各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作職能和實(shí)際，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)盯好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，不斷擴(kuò)大改革成效。
