各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《2025年陜西省推進政府職能轉(zhuǎn)變工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2025年2月27日
2025年陜西省推進政府職能轉(zhuǎn)變工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2025年工作要點要求，積極推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，堅持預(yù)期管理和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。
一、扎實推進“高效辦成一件事”
1、持續(xù)推動“高效辦成一件事”落地見效。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求，健全我省“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，強化清單管理和工作統(tǒng)籌，推進科技成果轉(zhuǎn)化、新車上牌、建設(shè)項目開工等12個重點事項上線運行，優(yōu)化完善已上線重點事項線上線下辦事體驗，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求應(yīng)答能力，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能?！彩≌k公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭，省政府各有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；以下各項任務(wù)均需省政府各有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)，不再列出〕
2、完善“高效辦成一件事”服務(wù)場景。圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段，持續(xù)梳理推出更多高頻面廣的主題服務(wù)場景，完善“高效辦成一件事”重點事項服務(wù)專區(qū)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
3、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項庫功能。組織開展全省政務(wù)服務(wù)事項梳理工作，編制形成省市縣鄉(xiāng)村五級標準統(tǒng)一、要素一致的政務(wù)服務(wù)事項實施清單，建立事項在線調(diào)整機制。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
二、持續(xù)深化行政審批制度改革
4、動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單。持續(xù)精簡優(yōu)化行政審批服務(wù)事項，動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，全面提升標準化水平，形成規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的線上行政許可事項清單體系。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
5、深化相對集中行政許可權(quán)改革。不斷提升審批服務(wù)集中辦理質(zhì)量和效率，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，深入實施“極簡審批”，創(chuàng)新推出AI智能審批系統(tǒng)，鼓勵有條件的地方在企業(yè)設(shè)立登記、食品經(jīng)營許可、小餐飲登記、教師資格認定、人力資源服務(wù)許可等高頻事項中先行先試，減少人工干預(yù)，提高審批效率。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
6、積極開展“小切口”改革提升行動。在便利市場準入、獲取經(jīng)營場所、保障勞動用工、優(yōu)化金融服務(wù)、推進招投標改革、強化重點領(lǐng)域公平競爭審查等方面，探索更多“小切口”改革，切實解決好經(jīng)營主體和群眾面臨的突出問題。實施工程建設(shè)項目“多測合一”改革。（省政府辦公廳、省自然資源廳牽頭）
三、加快建設(shè)高效協(xié)同監(jiān)管體系
7、推進跨部門綜合監(jiān)管。對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個執(zhí)法主體的行政檢查事項進行“一件事”集成，編制“綜合查一次”場景清單。（省市場監(jiān)管局牽頭）
8、積極推進信用監(jiān)管。制定全省政務(wù)誠信標準，常態(tài)化開展政務(wù)誠信監(jiān)測評價，完善政府誠信履約機制。夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全信用信息歸集共享機制。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，拓展信用在行政管理、社會治理、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、民生保障等方面的深層次應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭）
9、嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。清理并公布行政檢查事項，統(tǒng)籌省市縣三級行政檢查計劃，合理確定行政檢查方式，大力推進精準檢查，規(guī)范行政檢查行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推進全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享。（省司法廳牽頭）
四、統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)
10、加快推進數(shù)字政府一體化平臺建設(shè)。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號），持續(xù)提升“秦務(wù)員”“秦政通”等應(yīng)用效能，謀劃建設(shè)一批跨場景綜合應(yīng)用，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一窗填報、直達基層、上下融通”，“秦務(wù)員”平臺實現(xiàn)不少于20類高頻電子證照實時匯聚和調(diào)用，“秦政通”平臺實現(xiàn)組織在線、溝通在線、協(xié)同在線，以數(shù)字化手段不斷提升行政效能。（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局牽頭）
11、推動公共數(shù)據(jù)高效有序流通。推進出臺陜西省加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施意見，加快制定公共數(shù)據(jù)資源管理辦法，組織開展全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理工作，加大公共數(shù)據(jù)供給力度，推動公共數(shù)據(jù)高效有序流通，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用成效。加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動服務(wù)創(chuàng)新、以場景牽引數(shù)據(jù)供給的良性機制。（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省司法廳牽頭）
五、全力打造一流營商環(huán)境
12、持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動。貫徹落實《陜西省深化營商環(huán)境突破年2025行動方案》，在激發(fā)經(jīng)營主體活力、保障經(jīng)營主體合法權(quán)益、提升對外開放能級、提高服務(wù)便利化水平等方面主動探索新路徑、新模式，清單化、閉環(huán)式推進各項任務(wù)落實。（省發(fā)展改革委牽頭）
13、加強營商環(huán)境投訴舉報線索處理。建立健全營商環(huán)境投訴舉報線索調(diào)查處理“一機制、一平臺、一熱線”，加強問題線索轉(zhuǎn)辦督辦、核實整改。常態(tài)化通報破壞營商環(huán)境典型案例。（省發(fā)展改革委牽頭）
14、大力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。積極開展2025年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。支持跨境電商貨物與其他貨物拼箱出口，在西安關(guān)區(qū)持續(xù)推進“先查驗后裝運”監(jiān)管模式。加強“智慧旅檢”建設(shè)。對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極復(fù)制推廣各項制度創(chuàng)新成果，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)牽頭）
六、扎實做好政務(wù)公開工作
15、完善政府信息公開。統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，聚焦深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”等重點工作，及時主動發(fā)聲，持續(xù)深入開展政策解讀，精準釋放政策信息，提高知曉度。（省政府辦公廳牽頭）
16、有效防范政務(wù)信息安全風(fēng)險。健全完善主動公開目錄，認真落實信息公開審查制度，扎實做好已公開信息管理監(jiān)測，更好統(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密。（省政府辦公廳牽頭）
各地各部門要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步全面深化改革。堅持以人民為中心，干字當(dāng)頭，用改革精神和嚴的標準不斷提升政府職能轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、針對性、實效性。省政府辦公廳統(tǒng)籌陜西省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)全面提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作，引導(dǎo)和推動各地各部門積極探索創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域和鏈條，及時總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，力爭重點領(lǐng)域、重點事項取得更大突破。
