根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào)）、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（瓊發(fā)改價(jià)格〔2024〕121號(hào)）、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布海南省定價(jià)目錄的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕7號(hào)）等有關(guān)政策和市政府工作要求，為進(jìn)一步完善我市管道天然氣價(jià)格形成機(jī)制，我委按程序召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)后，結(jié)合我市實(shí)際，修改完善形成《儋州市管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步修改完善。歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議，請(qǐng)以電子郵件或書(shū)面形式將意見(jiàn)和建議反饋至儋州市發(fā)展和改革委員會(huì))。
征集時(shí)間：2025年2月10日至2月21日
通訊地址：儋州市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理科辦公室
（地址：洋浦大廈1708室）
郵政編碼：571799
電子郵箱：dzsfgwjgk@hainan.gov.cn
聯(lián)系電話：0898-23339889
附件：儋州市管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（征求意見(jiàn)稿）
儋州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年2月10日
儋州市管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（瓊發(fā)改價(jià)格〔2024〕121號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善管道天然氣價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本機(jī)制。
一、主要內(nèi)容
(一)聯(lián)動(dòng)范圍
我市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)公共管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格與企業(yè)綜合采購(gòu)價(jià)格實(shí)施聯(lián)動(dòng)。管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格由氣源綜合采購(gòu)價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成。
(二)聯(lián)動(dòng)周期和啟動(dòng)條件
聯(lián)動(dòng)周期：原則上，非居民用氣終端銷售價(jià)格按半年聯(lián)動(dòng),居民用氣終端銷售價(jià)格按一年聯(lián)動(dòng),市價(jià)格主管部門可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)或縮減聯(lián)動(dòng)周期。
啟動(dòng)條件：當(dāng)聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)加權(quán)平均購(gòu)氣價(jià)格變動(dòng)達(dá)到0.1元/立方米及以上，啟動(dòng)銷售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)調(diào)整；未達(dá)到0.1元/立方米，銷售價(jià)格不作調(diào)整，納入下一個(gè)計(jì)算周期累加或沖減。
(三)聯(lián)動(dòng)公式
1.非居民用氣計(jì)算公式為:
首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí),終端銷售價(jià)格按如下公式確定:
非居民終端銷售價(jià)格=非居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格+非居民配氣價(jià)格
機(jī)制建立后,調(diào)整終端銷售價(jià)格按如下公式確定:
非居民終端銷售價(jià)格=非居民上期終端銷售價(jià)格+非居民價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額
非居民價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(本期非居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期非居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。
2.居民用氣計(jì)算公式為:
首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí),終端銷售價(jià)格按如下公式確定：
居民終端銷售價(jià)格=居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格+居民配氣價(jià)格
機(jī)制建立后,調(diào)整終端銷售價(jià)格按如下公式確定:
居民終端銷售價(jià)格=居民上期終端銷售價(jià)格+居民價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額
居民價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(本期居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期居民用氣加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。
氣源采購(gòu)價(jià)格無(wú)居民、非居民分類的，由市價(jià)格主管部門結(jié)合供氣區(qū)域內(nèi)實(shí)際用氣量、價(jià)格水平及承受能力等因素，考慮與其他區(qū)域價(jià)格銜接，在聯(lián)動(dòng)幅度上限內(nèi)進(jìn)行合理分?jǐn)?，原則上低價(jià)氣源優(yōu)先保障居民用氣。
(四)聯(lián)動(dòng)方式
終端銷售價(jià)格根據(jù)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整,結(jié)合實(shí)際確定終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購(gòu)價(jià)格或當(dāng)期測(cè)算采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。
(五)聯(lián)動(dòng)幅度
天然氣終端銷售價(jià)格上調(diào)應(yīng)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則,設(shè)置幅度限制,避免過(guò)度增加用戶負(fù)擔(dān)。
原則上居民終端銷售價(jià)格單次上調(diào)不超過(guò)每立方米0.3元,非居民終端銷售價(jià)格單次上調(diào)不超過(guò)每立方米0.5元，未調(diào)金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮，居民、非居民終端銷售價(jià)格下調(diào)幅度不限。
居民、非居民氣價(jià)歷史積累矛盾較大的,要明確調(diào)整目標(biāo),分周期逐步調(diào)整到位。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲,可能對(duì)生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí),經(jīng)報(bào)市政府同意暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。
配氣價(jià)格調(diào)整時(shí),終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制;國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整另有政策規(guī)定的,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。
(六)聯(lián)動(dòng)程序
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)施。建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)履行聽(tīng)證程序,依據(jù)已經(jīng)生效實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定具體價(jià)格水平時(shí),不再開(kāi)展定價(jià)聽(tīng)證。達(dá)到聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)向市價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，由市價(jià)格主管部門直接依據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整終端銷售價(jià)格。
二、建立價(jià)格信息公開(kāi)機(jī)制。市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要按時(shí)報(bào)送天然氣采購(gòu)量?jī)r(jià)情況,并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格及終端銷售價(jià)格等信息，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。對(duì)拒不公開(kāi)或虛假公開(kāi)的,可視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。
三、保障措施
?。ㄒ唬┨厥庥脩魧?shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)特殊用戶繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。行政事業(yè)單位、學(xué)校、福利院、敬老院、養(yǎng)老院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等按居民氣價(jià)第一檔、第二檔氣價(jià)平均值執(zhí)行；經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保、特困戶每檔氣價(jià)在居民每檔氣價(jià)的基礎(chǔ)上下降0.5元/立方米執(zhí)行。
（二）做好調(diào)價(jià)公示。調(diào)價(jià)方案公布和執(zhí)行的間隔時(shí)間，原則不低于10天，市價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)在政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)微信、短信等方式廣泛告知，有序安排使用預(yù)付卡的用戶購(gòu)氣。
?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)。要同步制定工作應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展政策宣傳解讀；在按機(jī)制調(diào)整終端銷售價(jià)格時(shí)，要及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，保障平穩(wěn)實(shí)施；要提前制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)處置，重大負(fù)面輿情要第一時(shí)間向市委市政府和省發(fā)展改革委報(bào)告。
?。ㄋ模?qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。各有關(guān)部門要積極配合嚴(yán)肅查處上游供氣企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位哄抬價(jià)格，下游管道燃?xì)馄髽I(yè)擅自提高終端銷售價(jià)格、違規(guī)收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)，以及企業(yè)間串通漲價(jià)等違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。
本機(jī)制自公布之日起執(zhí)行，此前發(fā)布的有關(guān)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策與本機(jī)制不一致的，按照本機(jī)制執(zhí)行。
