自治區(qū)政府辦公廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、國(guó)資委、廣播電視局、體育局、林業(yè)和草原局，各市縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），各級(jí)公共資源交易中心：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
附件：寧夏回族自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2024年12月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌?/strong>
評(píng)標(biāo)專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理，建設(shè)高素質(zhì)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑慕M建、使用、共享、監(jiān)督，以及評(píng)標(biāo)專家（以下簡(jiǎn)稱“專家”）的選聘、抽取、管理等活動(dòng)。
本辦法所稱專家?guī)焓侵缸灾螀^(qū)人民政府授權(quán)組建，存儲(chǔ)專家信息，并具備抽取專家參加評(píng)標(biāo)、輔助專家?guī)旖M建單位日常管理、向?qū)＜姨峁┍匾?wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。
本辦法所稱專家是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)專家?guī)旖M建單位聘任，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第三條 納入自治區(qū)公共資源交易目錄管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，其專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 按照國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)共享，應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等評(píng)標(biāo)組織形式。
第二章 組織管理
第五條 自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)專家?guī)旖M建和管理，制定專家?guī)旌蛯＜夜芾碇贫炔⒔M織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家考核工作；會(huì)同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好選聘、使用、考核等工作。
第六條 自治區(qū)縣級(jí)及以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、國(guó)資委、廣播電視、體育、林業(yè)和草原等行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)和專家?guī)旖M建、使用、共享實(shí)施行政監(jiān)督，做好專家履職考核、違法違規(guī)行為查處等工作。
第七條 各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)為進(jìn)場(chǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供專家抽取服務(wù)，做好專家考勤、現(xiàn)場(chǎng)管理等考核工作，配合行政監(jiān)督部門對(duì)專家違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和行政監(jiān)督部門調(diào)取本場(chǎng)地內(nèi)專家有關(guān)信息。
第三章 專家?guī)旖M建
第八條 專家?guī)旖M建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
第九條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)、信用中國(guó)（寧夏）等系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第十條 專業(yè)人員入選專家?guī)欤瑢?shí)行定期公開(kāi)征集和定向公開(kāi)征集相結(jié)合的方式。對(duì)部分專家數(shù)量較少的專業(yè)，可以定向公開(kāi)征集，及時(shí)補(bǔ)充專家資源。
第十一條 入選專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德；
（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；同等專業(yè)水平是指取得國(guó)家相關(guān)不分級(jí)別專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格滿5年；
?。ㄈ┚邆鋮⒓釉u(píng)標(biāo)工作所需的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)；
（五）熟練掌握電子化操作評(píng)標(biāo)技能；
（六）具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡不超過(guò)65周歲；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 有下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┍挥嘘P(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的；
?。ㄈ┍婚_(kāi)除公職的；
?。ㄋ模┦苓^(guò)刑事處罰的；
?。ㄎ澹┍涣腥雵?yán)重失信主體名單的；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 入選專家?guī)斓膶I(yè)人員根據(jù)從業(yè)經(jīng)歷、職稱職業(yè)資格等條件選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)專業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)，申報(bào)評(píng)標(biāo)專業(yè)不超過(guò)8個(gè)，通過(guò)資格審核、培訓(xùn)考試等環(huán)節(jié)，正式納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第十四條 專家實(shí)行聘期制，每屆聘期五年，聘期屆滿自動(dòng)解除聘任關(guān)系。專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請(qǐng)，符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)培訓(xùn)考試的，可以繼續(xù)聘任。
第四章 專家?guī)斓氖褂煤瓦\(yùn)行
第十五條 專家?guī)鞂?shí)行全流程電子化管理，設(shè)綜合管理端、行業(yè)管理端和網(wǎng)絡(luò)抽取端。
綜合管理端設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、專家管理和專家?guī)烊粘＿\(yùn)行管理等綜合性工作。
行業(yè)管理端設(shè)在行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)錄入監(jiān)督項(xiàng)目的專家考核信息；自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門協(xié)助自治區(qū)發(fā)展改革委提供行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章的繼續(xù)教育資料和考試試題。
網(wǎng)絡(luò)抽取端設(shè)在各級(jí)公共資源交易中心，為招標(biāo)人抽取專家提供服務(wù)。
第十六條 應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開(kāi)展監(jiān)督提供支持。
（一）自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)同專家、工位資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
?。ǘ└骷?jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配套遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、工位等設(shè)備設(shè)施，提供隔夜評(píng)標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有效實(shí)施。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間及所需專家的專業(yè)、人數(shù)等條件，在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抽取端及時(shí)抽取專家，做好專家信息保密工作。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
第十八條 各級(jí)公共資源交易中心通過(guò)語(yǔ)音電話通知專家，專家應(yīng)當(dāng)按照語(yǔ)音電話通知內(nèi)容參加評(píng)標(biāo)。
第十九條 專家抽取、通知、請(qǐng)假、簽到、身份驗(yàn)證、評(píng)標(biāo)過(guò)程、電子簽章等信息實(shí)行閉環(huán)管理，確保全過(guò)程數(shù)據(jù)留痕。
第二十條 抽取專家如發(fā)生請(qǐng)假、缺席、主動(dòng)回避、擅離職守等情形，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取。
第二十一條 因?qū)＜規(guī)?、通信網(wǎng)絡(luò)故障等緊急情況導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)抽取專家時(shí)，由專家?guī)旌笈_(tái)采取緊急措施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。
第五章 專家管理
第二十二條 專家實(shí)行全周期管理，建立并永久保存專家電子檔案，詳細(xì)記錄專家入庫(kù)申請(qǐng)、培訓(xùn)考試、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等信息。
第二十三條 專家手機(jī)號(hào)碼、工作單位、回避單位、評(píng)標(biāo)地區(qū)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更；專家自愿退出專家?guī)斓?，?yīng)當(dāng)申請(qǐng)退庫(kù)。
第二十四條 自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和專家工作價(jià)值，制定專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。
第二十五條 建立專家年度履職考核制度，對(duì)專家出勤、公正履職、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。年度履職考核結(jié)論通知專家，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)，并通報(bào)專家所在單位。
第二十六條 自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合專家年度履職考核結(jié)論、在庫(kù)年限、參加評(píng)標(biāo)頻次等開(kāi)展履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范專家履職風(fēng)險(xiǎn)。
第二十七條 對(duì)于入庫(kù)后不再具備本辦法第十一條規(guī)定的條件，不再符合專家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦法第十二條規(guī)定情形的專家，自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)，并通報(bào)專家所在單位。
第二十八條 專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；
（三）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十九條 專家負(fù)有下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚?shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，配合專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳎?/p>
?。ǘ┐嬖诜ǘɑ乇芮樾蔚?，主動(dòng)提出回避；
?。ㄈ┳袷卦u(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
（四）按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；
?。┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)。
第三十一條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第二十九條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。其中，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)期限為一年。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧先霂?kù)的；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（三）擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；
（四）不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的；
?。ㄎ澹┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；
?。ò耍?duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的；
?。ň牛┻`法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（十）索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的；
?。ㄊ唬┎粎f(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
（十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。
有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委和專家所在工作單位，并抄送自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)公共資源交易中心。
第三十二條 專家不履行本辦法第二十九條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄒ唬┙M建的專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的；
?。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定開(kāi)展專家管理的；
?。ㄈ┻`法泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的；
?。ㄋ模┮怨芾頌槊欠刂啤⒏深A(yù)或者影響專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
（五）利用專家?guī)扉_(kāi)展其他業(yè)務(wù)謀取利益的；
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。
法律、法規(guī)對(duì)前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第三十四條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)標(biāo)結(jié)論無(wú)效。
第三十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門未按本辦法第三十一條規(guī)定報(bào)送專家處理結(jié)果，導(dǎo)致專家處理結(jié)果未在專家?guī)靾?zhí)行，造成不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。
第三十六條 專家信息嚴(yán)格保密，除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和行政監(jiān)督部門開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查，以及專家?guī)旃芾砉ぷ餍枰?，任何單位和個(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出專家信息數(shù)據(jù)。
第三十七條 專家?guī)旖ㄔO(shè)單位、運(yùn)維單位，以及與專家?guī)鞂?duì)接的各系統(tǒng)建設(shè)、管理單位違反安全保密法律法規(guī)規(guī)定的，存在弄虛作假、違反操作要求進(jìn)行暗箱操作或故意對(duì)外泄露專家信息行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位及其工作人員責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十八條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2025年1月20日起施行。
