各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府直屬各單位:

　　《東方市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負面清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東方市人民政府辦公室

　　2024年11月15日

　　(此件主動公開)

　　東方市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負面清單

　　為貫徹落實《海南省政商交往行為指引清單(試行)》《東方市政商交往行為指引清單(試行)》等要求，進一步打造讓企業(yè)暖心、安心、放心、舒心、省心的“五心”服務環(huán)境，推動政府部門和工作人員積極作為、清而有為，努力營造方便快捷的營商環(huán)境，結合我市實際，制定優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負面清單如下:

　　一、政務服務

　　1.嚴禁在企業(yè)或群眾辦理“應該辦，可以辦”的審批手續(xù)時，相關職能部門違反“必須辦，加快辦”辦事原則，設置或變相設置“玻璃門”“彈簧門”等行為。

　　2.嚴禁為企業(yè)平等進入市場設置不合理附加條件、歧視性條款，或無依據(jù)提高準入門檻、限制公平競爭等行為。

　　3.嚴禁在權責清單中的行政許可事項之外出現(xiàn)擅自設定和實施行政許可，或違規(guī)擴大審批范圍、設定審批條件、增設審批環(huán)節(jié)、延長審批時限等行為。

　　4.嚴禁在企業(yè)辦理涉企政務服務過程中，不嚴格落實“一件事一次辦”“幫辦代辦”等規(guī)定，讓企業(yè)群眾多頭跑、重復跑等行為。

　　5.嚴禁在企業(yè)或群眾辦理復雜審批服務事項時“推拖繞”“中梗阻”、回避問題和矛盾、上推下卸責任等行為。

　　6.嚴禁在服務企業(yè)過程中利用職權謀取私利，存在“吃拿卡要”、索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財物、接受利益輸送等行為。

　　二、監(jiān)管執(zhí)法

　　7.嚴禁在開展清理整頓、專項整治等活動時，違反規(guī)定搞“一刀切”、層層加碼等行為。

　　8.嚴禁隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、逐利性執(zhí)法、越權執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、恐嚇執(zhí)法、以罰代管等行為，或違反“綜合查一次”“雙隨機、一公開”“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測”等規(guī)定，不主動維持好市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為。

　　9.嚴禁違反涉企柔性執(zhí)法等包容審慎執(zhí)法政策等行為，包括但不限于不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”。

　　10.嚴禁對市場主體的財產(chǎn)和經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施非必要的查封、凍結、扣押等強制措施行為。

　　11.嚴禁強迫企業(yè)接受不合理的服務條件，或向企業(yè)收取不合理費用、指定中介機構有償服務等行為。

　　12.嚴禁強制或變相強制企業(yè)參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動等行為。

　　三、政策落實

　　13.嚴禁違反優(yōu)化營商環(huán)境相關政策措施，不主動兌現(xiàn)政策，或漠視企業(yè)群眾在政策執(zhí)行中遇到的困難，或違背《海南省營商環(huán)境問題受理核查規(guī)范(試行)》規(guī)定、對投訴置之不理、推卸責任等行為。

　　14.嚴禁在招商引資中對用地、獎補、規(guī)劃等過度承諾，或在合同履約時增設附加條件等行為。

　　15.嚴禁出現(xiàn)政策推送不及時、主動服務企業(yè)的意識不強、相關營商環(huán)境指標單位對本部門的指標情況不清楚、不熟悉工作業(yè)務、對管理服務對象提出的政策咨詢不能明確予以答復等行為。

　　四、工作作風

　　16.嚴禁在執(zhí)行市委市政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設路障”，或執(zhí)行走樣、脫離實際、不求實效等行為。

　　17.嚴禁打著“按規(guī)定來、按要求辦”的幌子，不作為、慢作為、亂作為，或對市場主體合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不決等行為。

　　18.嚴禁出現(xiàn)“新官不理舊賬”、不依法律規(guī)定違約毀約等行為。

　　19.嚴禁超越法定職權，違法干預應當由市場主體自主決策事項等行為。

　　20.嚴禁對損害營商環(huán)境行為包庇護短、隱瞞不報、監(jiān)管不嚴等行為。

　　本負面清單由市營商環(huán)境建設局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。