各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局、經(jīng)信科技部，各科室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作、幫助企業(yè)渡過難關(guān)的工作部署以及省委工作要求，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“壓艙石”作用，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，在前期服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化工業(yè)企業(yè)紓困助企專項(xiàng)工作機(jī)制，將各項(xiàng)惠企政策及時(shí)傳達(dá)企業(yè)，暢通企業(yè)問題訴求受理報(bào)送渠道，推動解決一批企業(yè)可感可及的困難問題，實(shí)現(xiàn)“能辦快辦、應(yīng)辦盡辦、難辦講清、擇機(jī)再辦”工作目標(biāo)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照要求開展工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。
聯(lián) 系 人：劉霞、許建國
聯(lián)系電話：2687320
郵 箱：fgzx@dz.shandong.cn
德州市工業(yè)和信息化局
2024年11月6日
德州市工業(yè)和信息化局紓困助企及高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作、幫助企業(yè)渡過難關(guān)的工作部署以及省委工作要求，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“壓艙石”作用，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)和保障企業(yè)家權(quán)益。結(jié)合實(shí)際，制定以下方案。
一、工作思路
堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市不動搖，將“規(guī)下樣本企業(yè)-小升規(guī)培育企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新企業(yè)-小巨人企業(yè)-單項(xiàng)冠軍企業(yè)”等6類樣本內(nèi)工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)（服務(wù)工業(yè)企業(yè)名單采取動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每年調(diào)整一次），在前期服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化工業(yè)企業(yè)紓困助企專項(xiàng)工作機(jī)制，將各項(xiàng)惠企政策及時(shí)傳達(dá)企業(yè)，暢通企業(yè)問題訴求受理報(bào)送渠道，推動解決一批企業(yè)可感可及的困難問題，實(shí)現(xiàn)“能辦快辦、應(yīng)辦盡辦、難辦講清、擇機(jī)再辦”工作目標(biāo)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、紓困助企工作任務(wù)
?。ㄒ唬惩ㄕ邆鬟_(dá)渠道。建立惠企政策“權(quán)威解讀、精準(zhǔn)推送、快速直達(dá)”機(jī)制，利用首席政府服務(wù)官（CGO）、政府網(wǎng)站、官方微信公眾號等平臺，常態(tài)化向企業(yè)推送有效期內(nèi)“涉企政策包”。跟進(jìn)政策分析和詳實(shí)解讀，服務(wù)企業(yè)理解應(yīng)用政策。
1.權(quán)威解讀。一是由市工信局研究室牽頭，組織各有關(guān)科室對新出臺的國家、省、市政策進(jìn)行解讀，制作政策明白紙，并及時(shí)將惠企政策放到網(wǎng)站和公眾號，做到政策隨時(shí)可查詢、有問題隨時(shí)可咨詢。二是由市工信局紓困助企專班牽頭，組織相關(guān)科室人員到有需求的企業(yè)進(jìn)行政策解讀。
2.精準(zhǔn)推送。各服務(wù)隊(duì)首席政府服務(wù)官加強(qiáng)政策宣傳，一是要將惠企政策解讀明白紙等及時(shí)傳送企業(yè)，做到政策直達(dá)不過夜；二是要對惠企政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解掌握，并與企業(yè)需求進(jìn)行匹配，將與企業(yè)有關(guān)的政策及時(shí)推送企業(yè)；三是要根據(jù)企業(yè)政策需求，積極對接各科室，幫助企業(yè)申報(bào)政策、爭取政策。
3.政策培訓(xùn)。定期組織召開首席政府服務(wù)官培訓(xùn)會。一是邀請相關(guān)科室為首席政府服務(wù)官講解惠企政策內(nèi)容，加強(qiáng)對政策的解讀能力；二是邀請其他市直部門與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員為首席政府服務(wù)官進(jìn)行培訓(xùn)，講解業(yè)務(wù)和政策；三是選取優(yōu)秀首席政府服務(wù)官分享為企業(yè)爭取政策案例，提高首席政府服務(wù)官為企爭取政策能力。
（二）企業(yè)訴求快速響應(yīng)。按照“訴求收集—梳理分類—專題研究—聯(lián)席會議—政策建議—結(jié)果反饋”流程層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，建立企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制。
1.企業(yè)訴求收集。制定《市工信局紓困助企征集問題建議表》模板，統(tǒng)一企業(yè)訴求申報(bào)模式。分三種來源：一是首席政府服務(wù)官收集的企業(yè)訴求；二是調(diào)研過程中收集的企業(yè)訴求；三是企業(yè)自主通過郵箱反饋的訴求。
2.分類分級、程序化閉環(huán)解決問題。企業(yè)填寫《德州市紓困助企征集問題建議表》；由各服務(wù)隊(duì)市、縣兩級聯(lián)絡(luò)員對本服務(wù)隊(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行梳理分類，分為屬地解決問題和其他問題。
對于屬地解決的問題，首先由縣市區(qū)服務(wù)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)并解決，市級服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)辦理情況；對于其他問題，分三類解決。一是對依據(jù)現(xiàn)有政策能解決辦理的（A類問題），由各服務(wù)隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)科室或相關(guān)部門辦理，實(shí)現(xiàn)“能辦快辦”；二是需要聯(lián)合其他部門或報(bào)送市政府解決的較為復(fù)雜的問題（B類問題），各服務(wù)隊(duì)報(bào)局紓困助企專班后，以召開專題會議形式或提請市政府召開聯(lián)席會議方式辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)辦盡辦”；對依據(jù)現(xiàn)有政策一時(shí)確難辦理的（C類問題），由各服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)向企業(yè)解釋清楚；涉及共性問題的，由局紓困助企專班深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定或改進(jìn)政策，必要時(shí)可邀請相關(guān)行業(yè)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員參與解釋或調(diào)研環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“難辦講清、擇機(jī)再辦”。
3.專題會議研究。對于B類涉及其他部門問題，由局紓困助企專班牽頭組織召集相關(guān)部門召開專題會，由企業(yè)、有關(guān)首席政府服務(wù)官和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人以及具體科室負(fù)責(zé)人參加，共同研究制定解決方案。若經(jīng)討論研究后，可立即辦理，由相關(guān)部門按照規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理；若需長期辦理，相關(guān)部門要制定辦理計(jì)劃，按照計(jì)劃逐步辦理。
4.召開聯(lián)席會議。對于B類較復(fù)雜問題，各服務(wù)隊(duì)報(bào)局紓困助企專班，局紓困助企專班形成專題報(bào)告報(bào)送分管市領(lǐng)導(dǎo)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開聯(lián)席會議，商討解決方案。若經(jīng)討論研究后，可立即辦理，由相關(guān)部門按照規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理；若需長期辦理，相關(guān)部門要制定辦理計(jì)劃，按照計(jì)劃逐步辦理。
5.形成政策建議。對于C類受當(dāng)前體制機(jī)制約束，暫時(shí)難以解決的問題，由局紓困助企專班牽頭開展專題調(diào)研，形成建議逐級上報(bào)。同時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員參與研究，利用建言獻(xiàn)策、參政議政等渠道向上反映，尋求從制度上根本性解決。
6.形成結(jié)果反饋。對于各類企業(yè)訴求，首席政府服務(wù)官都要全程跟蹤、一跟到底，及時(shí)掌握辦理情況并反饋企業(yè)，對于暫時(shí)無法解決的問題，首席政府官要給企業(yè)做好解釋溝通工作。
7.試點(diǎn)借助鏈群促進(jìn)組織力量。選擇面向基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)推進(jìn)鏈群促進(jìn)組織建設(shè)，借助鏈群促進(jìn)組織力量更好地密切了解企業(yè)行業(yè)發(fā)展情況、借鑒全國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提升助企發(fā)展工作水平。
8.及時(shí)評估、持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)評估紓困助企業(yè)工作開展情況，逐步完善助企措施、逐年迭代助企機(jī)制，實(shí)現(xiàn)助企工作常態(tài)化、CGO水平專業(yè)化、政企互動機(jī)制化。
三、高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)措施
?。ㄒ唬p輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)活動，推動金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。試行市縣聯(lián)動檢查、執(zhí)法，能夠合并的合并，減少檢查、執(zhí)法頻次，避免重復(fù)檢查、執(zhí)法，為企業(yè)家留出更多精力專心經(jīng)營。
?。ǘU(kuò)大規(guī)上企業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)對規(guī)下重點(diǎn)企業(yè)和小升規(guī)培育企業(yè)的指導(dǎo)力度，針對兩類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開設(shè)專門班次培訓(xùn)交流、考察觀摩活動。對化工、機(jī)械、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，注重引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化升級技術(shù)工藝、適當(dāng)延鏈提供增值服務(wù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。對低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)幫助銜接市場，推廣應(yīng)用場景，在根本上縮短“市場驗(yàn)證-產(chǎn)品優(yōu)化”的循環(huán)周期，更好適應(yīng)市場。利用3年的時(shí)間力爭，規(guī)下重點(diǎn)企業(yè)、小升規(guī)培育企業(yè)突破800家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3000家。
?。ㄈ┓€(wěn)定供應(yīng)開拓市場。認(rèn)真落實(shí)全省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動，積極承辦一批省級融鏈固鏈專項(xiàng)對接活動、舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，促進(jìn)大中小企業(yè)融通對接。叫響環(huán)保裝備、體育裝備、應(yīng)急裝備、暖通中央空調(diào)、功能性紗線、土工材料等國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)，以集群形成或區(qū)域名片形式組團(tuán)開拓。復(fù)制“遍訪總部”工作經(jīng)驗(yàn)，由鏈長、縣市區(qū)一把手帶隊(duì)，積極為企業(yè)站臺，組團(tuán)對接制造業(yè)央企、領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，開展上門對接，精準(zhǔn)拓展市場份額。
（四）推進(jìn)企業(yè)持續(xù)技改。著力發(fā)揮國家、省市推動大規(guī)模設(shè)備更新一攬子激勵政策導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、市場研判、技改診斷、服務(wù)商路演、導(dǎo)向目錄、外出考察、項(xiàng)目觀摩等形式，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)厘清發(fā)展思路，前瞻布局優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的保障服務(wù)，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)涉及相關(guān)審批事項(xiàng)的辦理流程，有針對性解決項(xiàng)目在“謀劃儲備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)”等不同階段遇到的問題，提速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目夯實(shí)全市工業(yè)發(fā)展基本盤。力爭利用3年時(shí)間，全市年度納統(tǒng)技改項(xiàng)目突破700個(gè)，年度完成投資突破400億元。
（五）助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級。整合現(xiàn)有資源，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育庫，對有意愿申報(bào)工信系統(tǒng)專精特新、單項(xiàng)冠軍、智能工廠、綠色工廠等稱號的企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化培育，依托“申報(bào)管家”等資源，每半年按照政策解讀宣貫→關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)分解→模擬申報(bào)評測→意見問題反饋→一對一個(gè)性問題解決的工作流程，推進(jìn)企業(yè)更快進(jìn)入優(yōu)質(zhì)企業(yè)序列。力爭利用3年的時(shí)間，省級以上專精特新、單項(xiàng)冠軍、智能工廠、綠色工廠等優(yōu)質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到全省平均值，晨星工廠、DCMM貫標(biāo)企業(yè)等保持全省前列。
（六）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)與國家級行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫、知名高校的對接合作，聘請知名專家擔(dān)任“工業(yè)發(fā)展咨詢”，以產(chǎn)業(yè)鏈為單位，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道的創(chuàng)新成果供給，提速全產(chǎn)業(yè)吐故納新和優(yōu)勝劣汰效率，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部激發(fā)發(fā)展活力。利用企業(yè)家培訓(xùn)等外出對接交流機(jī)會，柔性搭建知名高校技術(shù)創(chuàng)新成果與工業(yè)企業(yè)市場應(yīng)用橋梁，組織好技術(shù)創(chuàng)新路演和對接交流會，推進(jìn)企業(yè)獲取急需的創(chuàng)新成果。
四、工作保障
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌落實(shí)。市工信局紓困助企專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)紓困助企及高質(zhì)量發(fā)展工作落實(shí)實(shí)施，各服務(wù)隊(duì)按照要求服務(wù)對接服務(wù)企業(yè)，各科室按照任務(wù)清單做好高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作的開展。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任分工。各服務(wù)隊(duì)要發(fā)揮市縣一體化作用，共同服務(wù)好本轄區(qū)企業(yè)；各服務(wù)隊(duì)隊(duì)長要切實(shí)做好牽頭作用，對企業(yè)訴求要把好分類關(guān)，按照分類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真研究，切實(shí)帶領(lǐng)首席政府服務(wù)官為企業(yè)解決困難；市工信局紓困助企專班要做好疑難問題、共性問題的研究與協(xié)調(diào)解決工作；各有關(guān)業(yè)務(wù)科室做好紓困助企高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳推廣。紓困助企專班要及時(shí)總結(jié)紓困助企及高質(zhì)量發(fā)展過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法，加強(qiáng)對典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，充分發(fā)揮典型榜樣的示范引領(lǐng)作用，形成為企服務(wù)良好局面。
