各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：
我局制定了《湛江市自然資源局公開選取機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)管理辦法》，經(jīng)市司法局審查同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。期間國(guó)家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：湛江市自然資源局公開選取機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)管理辦法
湛江市自然資源局
2024年9月12日
附件
湛江市自然資源局公開選取機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)管理辦法（注釋稿）
第一條 為加強(qiáng)地價(jià)管理，規(guī)范土地估價(jià)行為，根據(jù)《土地管理法》、《資產(chǎn)評(píng)估法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)土地價(jià)格評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2011〕187號(hào)）、《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金計(jì)收辦法的通知》（湛府函〔2014〕162號(hào)）等法規(guī)政策，制訂本辦法。
第二條 凡通過(guò)出讓方式供地，劃撥、租賃土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，改變土地使用條件，企業(yè)改制等涉及繳交土地出讓金的，須按本辦法公開選定地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
（說(shuō)明：本條規(guī)定了本辦法的適用范圍。
立法參考：《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)土地價(jià)格評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》“第一條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門因土地使用權(quán)出讓、租賃或改變土地使用權(quán)出讓合同條件、收購(gòu)?fù)恋?、土地分等定?jí)與基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、標(biāo)定地價(jià)評(píng)估、地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等需要委托開展土地價(jià)格評(píng)估的，必須遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，以公開、公平、公正的方式選取注冊(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)?！保?/p>
第三條 自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選取土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。選取土地評(píng)估機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。
第四條 參與土地評(píng)估工作的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯行У臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；
?。ǘ┤〉猛恋卦u(píng)估資質(zhì)達(dá)三年；
?。ㄈ┙隉o(wú)不良記錄（以主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)公布為準(zhǔn)）；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)從廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市進(jìn)行公開采購(gòu)確認(rèn)。選定地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式、程序、公示等內(nèi)容按相應(yīng)的采購(gòu)平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)與公開選定的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議。公開選定的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)拒絕簽訂委托評(píng)估協(xié)議的，自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)另行公開選取評(píng)估機(jī)構(gòu)。拒絕簽訂委托評(píng)估協(xié)議的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，按相應(yīng)的采購(gòu)平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)提供的宗地資料（含不注明權(quán)屬人的宗地圖）進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
待評(píng)估宗地的規(guī)劃條件根據(jù)規(guī)劃批文認(rèn)定。沒有規(guī)劃批文的，根據(jù)合法報(bào)建手續(xù)或房產(chǎn)證明等材料認(rèn)定。
評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地察看時(shí)，須由自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)派員陪同。除公開出讓的宗地外，評(píng)估機(jī)構(gòu)不能與權(quán)屬人（含用地意向者，下同）單獨(dú)聯(lián)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定在宗地評(píng)估期間單獨(dú)與權(quán)屬人聯(lián)系的，按相應(yīng)的采購(gòu)平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 每宗地須選取三家機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)須在約定時(shí)間內(nèi)提交土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告。非委托方原因，評(píng)估機(jī)構(gòu)不按約定時(shí)間和要求提交土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告的，按相應(yīng)的采購(gòu)平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
三家機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果的平均數(shù)是確定土地出讓底價(jià)或核定土地出讓金的依據(jù)。基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋的片區(qū)，以相鄰最近片區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，相鄰最近存在兩個(gè)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的，按較高者確定。其中一家機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果與另外任意一家評(píng)估結(jié)果比較幅度（即最高評(píng)估結(jié)果減去最低評(píng)估結(jié)果再除以最低評(píng)估結(jié)果）超過(guò)30%的，委托方可要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，委托方可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行公開選取其他評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果不予采用的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按相應(yīng)的采購(gòu)平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 除公開出讓土地外，自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)工作人員不能向評(píng)估機(jī)構(gòu)透露宗地權(quán)屬人個(gè)人信息，透露宗地權(quán)屬人個(gè)人信息的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第十條 委托協(xié)議的地價(jià)評(píng)估費(fèi)核算參照如下標(biāo)準(zhǔn)約定：1、宗地面積1000平方米以下部分，10元/㎡；2、宗地面積1001平方米至5000平方米部分，4元/㎡；3、宗地面積5001平方米至10000平方米部分，2元/㎡；4、宗地面積10001平方米至50000平方米部分，0.5元/㎡；5、宗地面積50001平方米至100000平方米部分，0.2元/㎡；6、宗地面積100001平方米以上部分，0.1元/㎡。單宗評(píng)估費(fèi)一般按9.8萬(wàn)元封頂，高于9.8萬(wàn)元的，按9.8萬(wàn)元計(jì)付。參與宗地評(píng)估機(jī)構(gòu)以核算結(jié)果的三分之一計(jì)收評(píng)估費(fèi)，計(jì)收金額小于500元的，按500元計(jì)收。
?。ㄕf(shuō)明：本條規(guī)定了本辦法的評(píng)估費(fèi)計(jì)算方式。
立法參考： 2014年12月1日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2732號(hào)），規(guī)定“土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為委托人提供土地價(jià)格評(píng)估服務(wù)收取的費(fèi)用”，可實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。）
第十一條 有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在收到自然資源部門或土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)《土地估價(jià)結(jié)果告知函》后3日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)書面提出異議。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修正或作出書面說(shuō)明。利害關(guān)系人仍有異議的，可向廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記與土地估價(jià)專業(yè)人員協(xié)會(huì)申請(qǐng)技術(shù)審裁。
?。ㄕf(shuō)明：本條規(guī)定了相關(guān)權(quán)益保障。
立法參考：《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)土地價(jià)格評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》“第六條 土地評(píng)估報(bào)告的權(quán)利人或使用人對(duì)士地評(píng)估報(bào)告存在異議的，可向出具報(bào)告的機(jī)構(gòu)提出復(fù)議，仍有異議的可向“省協(xié)會(huì)”申請(qǐng)技術(shù)審裁?！保?/p>
評(píng)估機(jī)構(gòu)修正的評(píng)估報(bào)告需重新備案后，連同書面說(shuō)明報(bào)送委托方，如經(jīng)審查維持原評(píng)估報(bào)告的，評(píng)估機(jī)構(gòu)需函告復(fù)議申請(qǐng)人，并抄送委托方。
（說(shuō)明：本條規(guī)定了相關(guān)權(quán)益保障。
立法參考：《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地價(jià)管理工作的通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2013〕123號(hào)）等規(guī)定，土地估價(jià)報(bào)告需經(jīng)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”備案并取得電子備案號(hào)，未經(jīng)電子備案或土地估價(jià)報(bào)告內(nèi)容與電子備案內(nèi)容不一致的，不能作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的依據(jù)。）
第十二條 各縣（市）可參照該管理辦法，制定符合本轄區(qū)實(shí)際情況的工作管理辦法。
第十三條 本辦法由湛江市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
