各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局，臺(tái)州灣新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、天臺(tái)縣行政審批局、臺(tái)州灣新區(qū)行政審批和投資服務(wù)局：
現(xiàn)將《臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)
臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局 臺(tái)州市綜合行政執(zhí)法局
臺(tái)州市國(guó)防動(dòng)員辦公室
2024年9月29日
臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施意見（試行）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》《浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案》《省建設(shè)廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革試點(diǎn)的通知》《省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化我市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，支持建設(shè)項(xiàng)目按單位工程分批盡快早安裝、早調(diào)試、早投產(chǎn)，助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施范圍
本實(shí)施意見適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)同一立項(xiàng)含多個(gè)單位工程的核發(fā)建筑工程施工許可證項(xiàng)目，使用性質(zhì)為工業(yè)項(xiàng)目涉及的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)及研發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、配套辦公生活區(qū)建筑（含宿舍、食堂餐廳等）。
包含有下列情形之一的項(xiàng)目不得納入分期驗(yàn)收：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，包括甲、乙類廠房和倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)能電站等；住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等不同用途混合設(shè)置的“三合一”場(chǎng)所；工業(yè)地產(chǎn)；關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)項(xiàng)目整體未達(dá)到竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件，但項(xiàng)目中包含的單位工程具備分期驗(yàn)收條件（詳見附件1）可先行申請(qǐng)分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收，并應(yīng)滿足下列要求：
?。ㄒ唬┮槐臼┕ぴS可證分期驗(yàn)收次數(shù)不得超過三次。
?。ǘ┑叵率覇误w和上部建筑單體應(yīng)按同一單位工程同步驗(yàn)收，且相鄰上部建筑單體使用同一地下室單體的不得分割。附屬工程不得單獨(dú)驗(yàn)收。
?。ㄈ﹪?yán)禁利用分期驗(yàn)收將項(xiàng)目人為拆分，規(guī)避建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）制度，嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。屬于其他建設(shè)工程實(shí)行消防驗(yàn)收備案類項(xiàng)目，抽查比例為100%。
三、實(shí)施要求
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請(qǐng)：在滿足以上條件且保證使用安全的前提下，按現(xiàn)有“一窗受理、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的聯(lián)合驗(yàn)收模式，建設(shè)單位可提出分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)（流程參見附件2）并提供相關(guān)資料（清單參見附件3），申請(qǐng)表（參見附件4）應(yīng)確定分期驗(yàn)收計(jì)劃，包括分期范圍、分期期數(shù)及分期時(shí)間。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、人防等相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）部門組建聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提前指導(dǎo)建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)五方主體驗(yàn)收，并申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）。
?。ǘ┎块T受理：建設(shè)單位提交分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，各專項(xiàng)驗(yàn)收部門應(yīng)自收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成受理，出具受理意見和結(jié)論。省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3。0上線分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收功能模塊前，暫按照現(xiàn)行程序操作及時(shí)限要求開展線下分期竣工驗(yàn)收工作（最后一期應(yīng)作項(xiàng)目整體線上聯(lián)合驗(yàn)收）。分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)同步實(shí)施電子歸檔，提倡推行竣工圖電子化。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：受理申請(qǐng)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（簡(jiǎn)稱住建部門，下同）牽頭組織協(xié)調(diào)涉及的各驗(yàn)收部門開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，各驗(yàn)收部門依職責(zé)開展專項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目是否具備本文件第三項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)條件進(jìn)行核查。驗(yàn)收時(shí)限包含確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間和開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間，自申請(qǐng)受理通過之日起7個(gè)工作日，對(duì)單個(gè)事項(xiàng)驗(yàn)收未能通過的相應(yīng)部門應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)限內(nèi)一次性出具整改通知意見并告知業(yè)主。
（四）分期辦結(jié)：各專項(xiàng)驗(yàn)收部門完成驗(yàn)收后及時(shí)出具驗(yàn)收結(jié)論（也可視情況出具專項(xiàng)意見單<參見附件5>或采取告知承諾、末期合并驗(yàn)收等方式），加快開展分期竣工驗(yàn)收工作，按項(xiàng)目整體驗(yàn)收程序流轉(zhuǎn)最后交住建部門匯總。
各相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論全部為“通過”的，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（參見附件6）上簽蓋意見的，單位工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過，住建部門同步出具先驗(yàn)部分的消防驗(yàn)收（備案）合格意見書，并出具綜合意見告知單（參見附件7）準(zhǔn)予分期投入使用或申請(qǐng)二次裝飾裝修許可，但不得作為不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)依據(jù)。項(xiàng)目整體竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
任意一個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論為“不通過”的，視為分期驗(yàn)收不通過，住建部門告知業(yè)主待整改完成后重新申辦竣工聯(lián)合驗(yàn)收。相關(guān)部門確認(rèn)業(yè)主整改并復(fù)查通過后，出具專項(xiàng)合格意見交住建部門匯總。
?。ㄎ澹┌踩褂茫合闰?yàn)部分未準(zhǔn)予投用期間嚴(yán)禁住人、試生產(chǎn)，業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施施工及投用期間的危險(xiǎn)源公示，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)視頻監(jiān)控。先驗(yàn)區(qū)域與施工區(qū)域在規(guī)劃紅線內(nèi)共用道路的，需業(yè)主牽頭制定生產(chǎn)施工并行安全保障措施列入分期驗(yàn)收方案，并報(bào)多部門會(huì)商同意且落實(shí)到位方可實(shí)施。
（六）驗(yàn)裝同步：生產(chǎn)設(shè)備安裝可在分期竣工驗(yàn)收過程中規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論合格后同步實(shí)施。先驗(yàn)部分二次裝飾裝修應(yīng)嚴(yán)格開工許可程序，變更規(guī)劃許可條件應(yīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
四、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┞鋵?shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)建立分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)按照各參建單位共同制定并經(jīng)論證分析可行的分期驗(yàn)收方案開展工作，科學(xué)分工、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)分期驗(yàn)收方案各項(xiàng)保障措施，始終保持生產(chǎn)生活施工隔離防護(hù)到位，重點(diǎn)確保驗(yàn)收部分竣工圖穩(wěn)定且與實(shí)際符合，消防設(shè)備設(shè)施功能齊全、性能穩(wěn)定、系統(tǒng)有效運(yùn)行。分期驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，主動(dòng)接受日常監(jiān)督。
?。ǘ┞鋵?shí)設(shè)計(jì)施工單位等各方主體責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位自查設(shè)計(jì)變更是否依法需要重新圖審，如涉及應(yīng)報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查；屬于特殊建設(shè)工程的，應(yīng)依法向住建部門重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。建設(shè)工程的保修期，自整體項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，分期竣工驗(yàn)收先行投入使用的，由建設(shè)單位與施工單位約定，可自分期竣工驗(yàn)收的單位工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
（三）落實(shí)部門審批監(jiān)管責(zé)任
加強(qiáng)審核，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。按照“自主申請(qǐng)、確有必要”的原則，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)分期驗(yàn)收項(xiàng)目的準(zhǔn)入把關(guān)，住建部門組織發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)必要性、可行性、安全性聯(lián)合開展審查，穩(wěn)妥確定實(shí)施項(xiàng)目。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。住建部門牽頭多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)先行投入使用的單位工程，要會(huì)同自然資源、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，提供組團(tuán)服務(wù)，切實(shí)防范項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。各監(jiān)管職能部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為，壓實(shí)各方主體責(zé)任，尤其在未整體驗(yàn)收前，對(duì)先驗(yàn)部分使用過程不改變?cè)O(shè)計(jì)確定的使用功能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)擅自改變使用功能和原圖審合格結(jié)果未報(bào)批的，或驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)不良質(zhì)量安全行為的，在整改完成之前不得受理下期項(xiàng)目分期驗(yàn)收。
?。ㄋ模?qiáng)化建設(shè)單位誠(chéng)信管理機(jī)制
單位工程分期竣工驗(yàn)收時(shí)承諾容缺資料未閉合的，或發(fā)現(xiàn)已驗(yàn)收部分涉及施工圖設(shè)計(jì)變更未依法審查備案的，不得申報(bào)整體竣工聯(lián)合驗(yàn)收。建設(shè)單位未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理正式整體驗(yàn)收或整體驗(yàn)收不通過的，或逾期未履行其他承諾事項(xiàng)的，住建部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位整改，整改期間不予受理相關(guān)驗(yàn)收，直至撤銷準(zhǔn)予分期竣工驗(yàn)收、投用的綜合意見告知單。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)主管部門增值化服務(wù)
住建部門牽頭各相關(guān)行政主管部門加強(qiáng)分期驗(yàn)收政策宣傳，落實(shí)咨詢服務(wù)，履行指導(dǎo)義務(wù)。各地要在項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)有意向申請(qǐng)分期驗(yàn)收的項(xiàng)目開展提前介入指導(dǎo)，并納入分期驗(yàn)收意向項(xiàng)目庫(kù)管理，安排專人主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段協(xié)助建設(shè)單位及早謀劃，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位做好市政、消防、環(huán)保等配套設(shè)施設(shè)計(jì)，為后續(xù)分期驗(yàn)收、提前投產(chǎn)創(chuàng)造條件。
五、其他要求
（一）國(guó)家和省另有規(guī)定或新出相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ǘ┰试S在工業(yè)項(xiàng)目中實(shí)施房建分階段施工許可按單位工程分期開工許可試點(diǎn)，驗(yàn)收分期計(jì)劃與開工許可不一致的或結(jié)合實(shí)際進(jìn)度需求變更的，重新劃分后應(yīng)及時(shí)按本文件要求報(bào)住建部門同意。公共建筑項(xiàng)目因公眾或社會(huì)重大利益確需實(shí)行分期驗(yàn)收的，按“一事一議”原則謹(jǐn)慎實(shí)施。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見制定本地區(qū)分期竣工驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展，包括成功案例、創(chuàng)新舉措、問題困難及意見建議。
?。ㄈ┍緦?shí)施意見自2024年11月1日起施行，試行1年。
附件：1．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申請(qǐng)條件
2．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申報(bào)審批流程圖
3．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收收件清單
4．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申請(qǐng)表
5．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收專項(xiàng)意見單
6．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表
7．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收綜合意見告知單
