涪陵高新區(qū)（涪陵綜保區(qū)）、白濤工業(yè)園區(qū)（白濤新材料科技城），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決群眾企業(yè)反映的“急、難、愁、盼”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特建立涪陵區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理工作，廣泛征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例，打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的不良行為，確保營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。涪陵區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)營(yíng)商辦）為投訴受理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦等工作。
一、工作目標(biāo)
圍繞以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴、處置、回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，全力優(yōu)化提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
二、投訴受理機(jī)制
?。ㄒ唬┩对V處理原則
營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、屬地管理、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
?。ǘ┩对V方式
投訴人可通過(guò)以下渠道進(jìn)行投訴：
1. 信箱地址：涪陵區(qū)新區(qū)大廈12樓（監(jiān)控盲區(qū)內(nèi)）；
2. 電子郵箱：flqyshj@163.com；
3. 投訴熱線：023-72887729
?。ㄈ┩对V受理范圍
予以受理范圍：
1.屬于職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)受理的事項(xiàng)，但不予受理的；
2.在行政審批和公共服務(wù)過(guò)程中私設(shè)門(mén)檻、提高條件、故意刁難，不履行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等相關(guān)規(guī)定的；
3.未按規(guī)定時(shí)限、承諾時(shí)限要求辦理的；
4.事項(xiàng)辦理過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、態(tài)度生冷、故意刁難的；
5.事項(xiàng)辦理過(guò)程中“吃、拿、卡、要”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；
6.事項(xiàng)辦理過(guò)程中違規(guī)向企業(yè)、群眾謀取私利的；
7.違反規(guī)定檢查，在涉企收費(fèi)目錄清單外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。
8.對(duì)中央、重慶市、涪陵區(qū)出臺(tái)的惠企政策執(zhí)行不到位、打折扣、搞變通的。
9.執(zhí)法不規(guī)范、簡(jiǎn)單粗暴，損害企業(yè)和群眾利益的；
10.泄露企業(yè)商業(yè)秘密和群眾隱私信息的；
11.對(duì)投訴舉報(bào)的服務(wù)對(duì)象威脅、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)的；
12.其他影響營(yíng)商環(huán)境情形的。
不予受理范圍：
1.屬于經(jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；
2.無(wú)明確投訴對(duì)象，或投訴對(duì)象不是黨政機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員；
3.已通過(guò)或已進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議、仲裁或信訪程序處理的；
4.訴求事項(xiàng)已依法依規(guī)辦結(jié)，但同一對(duì)象仍以同一理由重復(fù)提出的事項(xiàng)；
5.事實(shí)不清，證據(jù)資料不全，重復(fù)投訴舉報(bào)的；
6.治安和刑事案件；
7.因不可抗力造成的；
8.法律法規(guī)以規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他區(qū)縣辦理的；
9.其他不屬于營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)范圍的。
三、投訴處置機(jī)制
（一）線索收集。區(qū)營(yíng)商辦在收到投訴事項(xiàng)后，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)在1個(gè)工作日簽收，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴的資料進(jìn)行審查，決定是否受理，對(duì)不予受理的情形告知投訴人不予受理的原因或通知投訴人補(bǔ)齊相關(guān)材料。
?。ǘ┓洲k處理。對(duì)已受理的投訴事項(xiàng)，由區(qū)營(yíng)商辦按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工，轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位進(jìn)行辦理，對(duì)投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)（單位）的，由區(qū)營(yíng)商辦指定一個(gè)牽頭部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)辦理，其他責(zé)任部門(mén)（單位）協(xié)助辦理。承辦單位認(rèn)為投訴事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，2個(gè)工作日內(nèi)退回區(qū)營(yíng)商辦并說(shuō)明理由。
?。ㄈ┱{(diào)查核實(shí)。承辦單位應(yīng)當(dāng)采取約見(jiàn)雙方當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種方式對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、政策，提出公正合理的處理意見(jiàn)，督促被投訴對(duì)象迅速整改。需要有關(guān)單位配合查清事實(shí)或者提供相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同參與調(diào)查核實(shí)。
?。ㄋ模┺k理時(shí)限。各承辦單位對(duì)辦理行為和辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)區(qū)營(yíng)商辦，因特殊原因需要延期回復(fù)的，需書(shū)面報(bào)告受理機(jī)構(gòu)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日，對(duì)辦理過(guò)程中需啟動(dòng)行政程序或者法律程序的，辦理時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
?。ㄎ澹┓答伣Y(jié)果。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在收到辦理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽(tīng)取投訴人意見(jiàn)。投訴人對(duì)辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回承辦單位重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日。
四、投訴辦結(jié)
有下列情形之一的，投訴事項(xiàng)視為辦結(jié)：
1.經(jīng)協(xié)調(diào)，投訴人與被投訴人達(dá)成和解協(xié)議的（但被投訴人未執(zhí)行和解協(xié)議的除外）；
2.在投訴辦理期間，投訴人就投訴申請(qǐng)行政復(fù)議、仲裁或提起行政訴訟的；
3.在投訴辦理期間，投訴人自行提出終止辦理或自愿撤回投訴的；
4.在投訴辦理期間，需要補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料，3個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)充或不予提供的；
5.投訴與事實(shí)不符或者無(wú)法核實(shí)的；
6.在投訴辦理期間，公安檢察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)介入調(diào)查的；
7.投訴違背法律法規(guī)及相關(guān)政策的；
8.在投訴辦理期間，投訴人不予配合的；
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
五、處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（一）加強(qiáng)信息共享。各單位涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)在轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)辦理時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送區(qū)營(yíng)商辦；對(duì)于辦理過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向區(qū)營(yíng)商辦反饋；辦理完畢后應(yīng)將結(jié)果反饋投訴人時(shí)，一并抄送區(qū)營(yíng)商辦。
?。ǘ╅_(kāi)展聯(lián)席會(huì)商。對(duì)受理、辦理、督辦工作中較復(fù)雜的難點(diǎn)問(wèn)題或涉及兩個(gè)以上牽頭部門(mén)的事項(xiàng)，由受理單位組織協(xié)調(diào)，適時(shí)由區(qū)營(yíng)商辦開(kāi)展會(huì)商研究，共同推進(jìn)解決，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互通，形成工作合力。
?。ㄈ?shí)施歸檔整理。區(qū)營(yíng)商辦對(duì)投訴受理、轉(zhuǎn)辦過(guò)程、辦理結(jié)果等資料進(jìn)行歸檔；各級(jí)牽頭承辦部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴問(wèn)題調(diào)查處理過(guò)程資料和辦理結(jié)果做好專門(mén)歸檔。
六、督辦問(wèn)效機(jī)制
?。ㄒ唬┒ㄆ诨卦L。區(qū)營(yíng)商辦定期抽取辦結(jié)投訴事項(xiàng)的投訴人對(duì)其進(jìn)行電話或上門(mén)回訪，并完善投訴舉報(bào)事件臺(tái)賬，力求投訴問(wèn)題“事事有交待、案案有結(jié)果”，回訪結(jié)果將適時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)營(yíng)商便利度考核。
?。ǘ﹩?wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)辦理不及時(shí)、效果不明顯的，由區(qū)營(yíng)商辦掛牌督辦；情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人給予警示約談、通報(bào)批評(píng)處理；涉嫌違紀(jì)、違法、犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┘径韧▓?bào)。區(qū)營(yíng)商辦建立營(yíng)商環(huán)境季通報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因、提出改進(jìn)措施，將分析報(bào)告呈送區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
附件：
1. 涪陵區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)申請(qǐng)表
2. 涪陵區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理臺(tái)賬
重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年9月11日
