為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，按照省委十三屆四次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)及區(qū)委二屆二次全會(huì)部署要求，全方位、多領(lǐng)域、深層次營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，制定本工作要點(diǎn)。
一、構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、政府保障到位的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)樣板。加快推進(jìn)光明科學(xué)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心主陣地建設(shè)，健全“1+4+9+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)擦亮“光小知”服務(wù)管家品牌。建設(shè)光明科學(xué)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心門(mén)戶網(wǎng)站。深化與中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心合作，完善專(zhuān)利快速預(yù)審工作機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
2.加強(qiáng)民間投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)法律途徑解決投資項(xiàng)目糾紛，持續(xù)優(yōu)化立案服務(wù)，加快處理民間投資訴訟案件。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度，清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款，切實(shí)有效防止建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠。（區(qū)人民法院、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建筑工務(wù)署）
?。ǘ┏掷m(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻
3.實(shí)行新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。規(guī)范化登記新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍主題式服務(wù)，按照行業(yè)類(lèi)別整理歸納新興行業(yè)、高頻行業(yè)政策，在經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)時(shí)向其推送該行業(yè)的相關(guān)政策。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
4.實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名。在“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)，引入音視頻雙錄電子簽名模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦無(wú)介質(zhì)全流程快捷申報(bào)，并逐步拓展到不同業(yè)務(wù)類(lèi)型和不同主體類(lèi)型，擴(kuò)大使用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)無(wú)需銀行U盾或CA證書(shū)作為電子簽名介質(zhì)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
?。ㄈ┨嵘庞帽O(jiān)管和服務(wù)水平
5.建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信用信息歸集，按規(guī)定及時(shí)合規(guī)報(bào)送行政處罰、行政許可等信用信息。依據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合。2024年在食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
6.擦亮“信用光明”城市品牌。建立深圳市公共信用光明分中心，搭建光明區(qū)公共信用信息線上和線下服務(wù)雙平臺(tái)。開(kāi)展“信用+公共服務(wù)”，組織“信用+人才”“信用+小個(gè)專(zhuān)”等系列惠民便企活動(dòng)，探索信用修復(fù)“一次都不跑”服務(wù)，為企業(yè)提供更便捷的信用查詢、信用修復(fù)、信用異議、信用融資咨詢受理等服務(wù)，為區(qū)各單位提供高效的信用信息核查、信用預(yù)警等服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
（四）提升要素保障服務(wù)水平
7.加快“飛地”園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)汕頭金平、汕尾城區(qū)“飛地”園區(qū)建設(shè)，完善“飛地”園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持優(yōu)質(zhì)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商參與投資建設(shè)。探索通過(guò)租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器等方式在光明設(shè)立“反向飛地”。積極對(duì)接有意向落地“飛地”園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)具體訴求進(jìn)行摸底和分析，“一企一策”制定落地方案。（區(qū)工業(yè)和信息化局）
8.加大產(chǎn)業(yè)空間保障力度。研究出臺(tái)招拍掛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工作指引。出臺(tái)促進(jìn)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)若干措施，簡(jiǎn)化“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批流程，打造一批“工業(yè)上樓”示范項(xiàng)目。通過(guò)新建改造、統(tǒng)租納管，籌集高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房400萬(wàn)平方米。開(kāi)展綜合提升政策宣講，受理一批老舊園區(qū)綜合提升項(xiàng)目，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間30萬(wàn)平方米。健全產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)定工業(yè)用房租賃價(jià)格，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體按照租金指導(dǎo)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整租金價(jià)格，杜絕大幅抬高租賃價(jià)格、新增公攤面積、巧立名目亂收費(fèi)等行為。（區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局光明管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
9.豐富科技金融產(chǎn)品供給。引導(dǎo)5家科技支行推出“研發(fā)貸”“并購(gòu)貸”“認(rèn)股權(quán)貸”等科技金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持。用好國(guó)開(kāi)行等政策性資金，支持我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善“政府引導(dǎo)基金+科學(xué)城母基金+產(chǎn)業(yè)基金+種子基金+市場(chǎng)化子基金”的全生命周期基金體系，推進(jìn)光明科學(xué)城種子基金出資設(shè)立，推動(dòng)智能傳感產(chǎn)業(yè)基金、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)基金、合成生物產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)重大裝備險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備險(xiǎn)等創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，及時(shí)推出研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)、專(zhuān)利保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)。鼓勵(lì)租賃公司為科技企業(yè)提供科研儀器設(shè)備融資租賃服務(wù)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，定期梳理科創(chuàng)領(lǐng)域有租賃需求的企業(yè)名單和項(xiàng)目線索，推送至轄區(qū)租賃公司。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技創(chuàng)新局）
10.營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)承接市級(jí)及以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)支持基礎(chǔ)研究，支持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)平臺(tái)面向產(chǎn)業(yè)界開(kāi)放共享大型儀器設(shè)備，推動(dòng)光明科學(xué)城合成生物等科技基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備納入深圳市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)研究、生產(chǎn)提供設(shè)施預(yù)約便捷渠道。支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快引進(jìn)行業(yè)龍頭合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）、合同外包生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CMO）、合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CDMO）等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及認(rèn)證測(cè)試實(shí)驗(yàn)室等共享平臺(tái)，為企業(yè)提供中試、臨床試驗(yàn)、認(rèn)證檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（區(qū)科技創(chuàng)新局）
11.營(yíng)造產(chǎn)品創(chuàng)新便利環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)研究型醫(yī)院、臨床試驗(yàn)基地，積極承接企業(yè)藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目3項(xiàng)以上、器械臨床試驗(yàn)項(xiàng)目5項(xiàng)以上；支持中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院、光明區(qū)人民醫(yī)院等大型醫(yī)院與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造臨床研究基地，完善臨床試驗(yàn)機(jī)制，解決企業(yè)臨床試驗(yàn)資源不足的痛點(diǎn)，為相關(guān)企業(yè)提供便捷的專(zhuān)業(yè)臨床試驗(yàn)服務(wù)。針對(duì)企業(yè)開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)、醫(yī)療器械注冊(cè)等國(guó)家審批事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展申報(bào)予以全方位指導(dǎo)，加快企業(yè)申報(bào)進(jìn)度。（區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
12.完善產(chǎn)業(yè)集群扶持政策體系。印發(fā)出臺(tái)5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)扶持政策申請(qǐng)指南，受理一批產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。前瞻制定現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)政策，研究出臺(tái)新型儲(chǔ)能、人工智能等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)支持措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群政策全覆蓋。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展改革局）
13.大力推進(jìn)可調(diào)資源聚合平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)分布式能源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、充電樁、空調(diào)負(fù)荷等可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，并通過(guò)虛擬電廠實(shí)現(xiàn)用戶電力負(fù)荷資源的有效聚合、統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)電力負(fù)荷開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，在電力供需緊張情況下保障企業(yè)用電需求，提高電力供應(yīng)效率，提升全區(qū)負(fù)荷可調(diào)控能力。（區(qū)發(fā)展改革局）
14.降低用工成本。引進(jìn)、集聚一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)赴各地高校、勞務(wù)輸出地舉辦招聘會(huì)、校企交流、直播帶崗等各類(lèi)活動(dòng)70場(chǎng)以上，優(yōu)化升級(jí)光明就業(yè)網(wǎng)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，全年發(fā)布招聘崗位5萬(wàn)個(gè)以上，全力保障企業(yè)用工需求。持續(xù)開(kāi)展“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”“云課程”等各類(lèi)公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)及素質(zhì)提升活動(dòng)100場(chǎng)以上，系統(tǒng)整合各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，全年引進(jìn)培養(yǎng)技能人才10萬(wàn)人次。（區(qū)人力資源局）
?。ㄎ澹┙档褪袌?chǎng)主體制度性交易成本
15.擴(kuò)大工程項(xiàng)目審批區(qū)域評(píng)估范圍。加快推動(dòng)光明科學(xué)城和鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)成果落地應(yīng)用。開(kāi)展光明區(qū)西片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，編制區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，并制定環(huán)境管理清單。新增壓覆重要礦產(chǎn)資源等區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，在有條件的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評(píng)估結(jié)果“一單盡列、免費(fèi)公開(kāi)”。（市生態(tài)環(huán)境局光明管理局、市規(guī)劃和自然資源局光明管理局）
16.規(guī)范工業(yè)園區(qū)水電收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范水電行業(yè)收費(fèi)，各供水供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法行為開(kāi)展整治。加快用電設(shè)備更新改造，對(duì)于符合條件的工業(yè)園區(qū)盡快開(kāi)展“抄表到戶”，解決“轉(zhuǎn)供電”加價(jià)問(wèn)題。指導(dǎo)園區(qū)物業(yè)管理方建立公開(kāi)、透明的水電收費(fèi)公示機(jī)制，及時(shí)發(fā)布物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。加強(qiáng)園區(qū)物業(yè)加價(jià)行為監(jiān)管，建立相關(guān)主體信用檔案和失信黑名單制度，將違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策等失信行為納入信用信息共享平臺(tái)并對(duì)外公示。（區(qū)工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局、光明供電局）
17.建立公配設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌對(duì)接機(jī)制。由政府部門(mén)牽頭會(huì)同建設(shè)單位征求配套設(shè)施涉及使用單位意見(jiàn)，推動(dòng)各相關(guān)主體在工程規(guī)劃許可辦理階段就設(shè)計(jì)要點(diǎn)、裝修方案等達(dá)成一致意見(jiàn)后一次性反饋建設(shè)單位。（區(qū)住房建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局光明管理局）
18.實(shí)施水務(wù)“聯(lián)鏈共管”體制機(jī)制改革。印發(fā)實(shí)施《光明區(qū)供排水行業(yè)“聯(lián)鏈共管”工作方案》，建立全過(guò)程“聯(lián)鏈共管”機(jī)制，成立水務(wù)“聯(lián)鏈共管”監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目各階段強(qiáng)化協(xié)同管理。建立健全市政類(lèi)、房建類(lèi)項(xiàng)目供排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)告知承諾制，全面強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全流程質(zhì)量監(jiān)管，確保供排水設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)可控、供水水質(zhì)滿足優(yōu)質(zhì)飲用水要求。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)現(xiàn)狀、規(guī)劃供排水設(shè)施負(fù)荷復(fù)核工作，保證供排水需求。主動(dòng)服務(wù)片區(qū)、企業(yè)，提前介入各項(xiàng)目建設(shè)各階段，指導(dǎo)企業(yè)供排水接駁、報(bào)裝等工作，確保后續(xù)通水驗(yàn)收。（區(qū)水務(wù)局）
19.優(yōu)化工程規(guī)劃許可提前介入服務(wù)。在設(shè)置土地出讓條件階段或確定用地主體后，開(kāi)展方案設(shè)計(jì)提前介入技術(shù)審查服務(wù)，并在此階段同步征求其他主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)已取得所需的其他主管部門(mén)意見(jiàn)且未改變?cè)O(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可審批時(shí)間減半。（市規(guī)劃和自然資源局光明管理局）
?。┨峁┘苫?、高效能政務(wù)服務(wù)
20.深化“光明政幫辦”服務(wù)。圍繞企業(yè)群眾常辦高頻事項(xiàng)進(jìn)行樣表梳理，實(shí)現(xiàn)不少于10個(gè)網(wǎng)辦高頻事項(xiàng)在線樣表展示和下載，輔助企業(yè)群眾表單申報(bào)、資料提交。優(yōu)化在線5G視頻協(xié)辦服務(wù)，通過(guò)文字、語(yǔ)音、視頻、截圖、錄音等方式為企業(yè)提供在線實(shí)時(shí)幫辦。完善“一企一檔”，提供“定制化”專(zhuān)屬幫辦服務(wù)，全過(guò)程跟蹤管理。提供政務(wù)事項(xiàng)上門(mén)幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。（區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）
21.打造“一站式超級(jí)會(huì)客區(qū)”。探索建立區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)招商與企業(yè)服務(wù)中心，打造具有親和力、影響力的“超級(jí)會(huì)客區(qū)”和增進(jìn)政企交流、宣傳招商惠企政策、展示光明形象的新陣地。為企業(yè)一站式集成提供各類(lèi)增值服務(wù)，如科技資源共享、產(chǎn)學(xué)研合作等科創(chuàng)增值服務(wù)事項(xiàng)，融資信貸等金融增值服務(wù)事項(xiàng)。做優(yōu)做強(qiáng)“智慧光明·企業(yè)服務(wù)門(mén)戶”線上訴求辦理、政策匹配等原有功能板塊，上新上線增值服務(wù)板塊。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)商務(wù)局）
22.大力推進(jìn)惠企利民事項(xiàng)“免申即享”。持續(xù)推進(jìn)分散的政策補(bǔ)貼事項(xiàng)在“光i企”“智慧光明·企業(yè)服務(wù)門(mén)戶”平臺(tái)統(tǒng)一上線，按業(yè)務(wù)場(chǎng)景分類(lèi)展示，集約化管理。加強(qiáng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，梳理事項(xiàng)申請(qǐng)對(duì)象、辦理?xiàng)l件、排斥條件等要素，對(duì)“光i企”“智慧光明·企業(yè)服務(wù)門(mén)戶”平臺(tái)用戶加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，用主動(dòng)精準(zhǔn)的推送方式將政策補(bǔ)貼惠及企業(yè)群眾?；谝惑w化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)共享力度，對(duì)對(duì)象明確、審批條件標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的政策補(bǔ)貼事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵確認(rèn)、免申即享”，推動(dòng)更多惠企利民事項(xiàng)“免申即享”。（區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
23.穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。依托區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)涉企政策公開(kāi)征集意見(jiàn)，持續(xù)做好政策出臺(tái)、調(diào)整全流程公開(kāi)工作。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策文件時(shí)，充分聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家的意見(jiàn)建議。保持涉企政策連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，確因形勢(shì)變化或者公共利益需要調(diào)整的，結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”。（區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局等各有關(guān)涉企政策制定單位）
?。ㄆ撸┩晟破髽I(yè)服務(wù)體系
24.聚力打造“光明店小二”企業(yè)服務(wù)品牌。優(yōu)化“智慧光明·企業(yè)服務(wù)門(mén)戶”，全面上線運(yùn)行光明區(qū)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。圍繞找市場(chǎng)、找資金、找空間、找人才行動(dòng)，全年舉辦“鏈接光明”活動(dòng)不少于5場(chǎng)，參與企業(yè)不少于100家。完善全區(qū)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，擦亮“益企行動(dòng)”服務(wù)品牌，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人力資源局）
25.為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商組織開(kāi)展系列培訓(xùn)推廣活動(dòng)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推動(dòng)不少于20家制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作，200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)接受數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷，20家中小企業(yè)深度“上云上平臺(tái)”，打造不少于2個(gè)“數(shù)字化智能工廠”。（區(qū)工業(yè)和信息化局、各街道辦事處）
26.深化光明環(huán)保顧問(wèn)助企服務(wù)。通過(guò)“1個(gè)窗口+1支現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍+1個(gè)應(yīng)用平臺(tái)+1個(gè)黨群服務(wù)中心”4個(gè)平臺(tái)服務(wù)脈絡(luò)，持續(xù)為企業(yè)、工業(yè)園主等環(huán)保責(zé)任主體免費(fèi)提供環(huán)保咨詢服務(wù)、定制化環(huán)保技術(shù)服務(wù)、集中式環(huán)保設(shè)施咨詢服務(wù)、綠色生態(tài)資金顧問(wèn)服務(wù)等各類(lèi)環(huán)保服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身環(huán)保行為，讓企業(yè)有效了解最新環(huán)保政策要求，助力園區(qū)高質(zhì)量高顏值生態(tài)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局光明管理局）
27.完善企業(yè)培育工作機(jī)制。完善梯度培育體系，深入推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”培育行動(dòng)。2024年底實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”100家工業(yè)企業(yè)、培育專(zhuān)精特新企業(yè)200家、培育上市公司1家。（區(qū)工業(yè)和信息化局）
28.打造“園長(zhǎng)制”2.0?；凇皥@長(zhǎng)制”1.0探索總結(jié)出的可行有效路徑，圍繞“空間更足、招商更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、園區(qū)更靚、品牌更亮”的目標(biāo)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)“公明品牌”打造行動(dòng)等十大行動(dòng)，系統(tǒng)化打造“園長(zhǎng)制”2.0。（公明街道辦事處）
29.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、制作操作指南、推送視頻或文章等多種形式，為企業(yè)提供商事登記、法務(wù)、安全生產(chǎn)、食品安全衛(wèi)生等培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，不定期深入企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)水平。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、光明公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、光明消防大隊(duì)、各街道辦事處）
二、形成穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┩晟茽I(yíng)商環(huán)境制度體系
30.全面清理涉營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)定。全面清理與市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不符的規(guī)范性文件，在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。完善規(guī)范審批收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域制度，建立健全涉及市場(chǎng)主體的行政許可、保證金、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼事項(xiàng)定期評(píng)估制度。健全完善行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度。（區(qū)司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局）
31.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、破壞政商關(guān)系和影響高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)的問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型問(wèn)題予以通報(bào)曝光。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
?。ǘ┩七M(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法
32.實(shí)施“綜合查一次”制度。制定年度行政檢查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查。將信用等級(jí)高、涉及多部門(mén)檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，努力做到監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
33.強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。提高行政復(fù)議透明度，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好復(fù)議決定書(shū)公開(kāi)工作。加大涉企行政復(fù)議案件糾錯(cuò)力度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法程序。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，對(duì)人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件做到“應(yīng)出盡出”。（區(qū)司法局、區(qū)各有關(guān)單位）
34.實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。綜合考慮違法主體的動(dòng)機(jī)、目的、手段及違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等情況，在行政處罰中實(shí)行“不予處罰清單”“減輕處罰清單”“從輕處罰清單”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)各有關(guān)行政執(zhí)法單位）
35.現(xiàn)場(chǎng)檢查后出具檢查報(bào)告。在執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查后及時(shí)向被檢查對(duì)象出具現(xiàn)場(chǎng)檢查情況反饋表，將現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋制度落實(shí)情況納入日常督導(dǎo)范圍，定期總結(jié)評(píng)估工作開(kāi)展情況，確保制度落實(shí)到位。工作場(chǎng)所職業(yè)健康檢查后及時(shí)向企業(yè)出具檢查報(bào)告。 (區(qū)人力資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局)
36.創(chuàng)新涉企執(zhí)法監(jiān)管方式。創(chuàng)新性實(shí)施“統(tǒng)籌執(zhí)法”新模式，由司法行政部門(mén)擔(dān)任“總統(tǒng)籌”，依托基層力量搭建“分平臺(tái)”，各“分平臺(tái)”主動(dòng)收集各部門(mén)執(zhí)法檢查計(jì)劃，并匹配本街道內(nèi)企服、網(wǎng)格、黨建等入企服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次上門(mén)”開(kāi)展“執(zhí)法+服務(wù)”，全面壓降入企頻次。全市首批試點(diǎn)推進(jìn)“深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼”工作，通過(guò)“掃碼入企”有效監(jiān)管涉企執(zhí)法頻次，推動(dòng)“統(tǒng)籌執(zhí)法”新模式落到實(shí)處。（區(qū)司法局）
（三）推進(jìn)嚴(yán)格公正高效司法
37.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭光明科學(xué)城巡回審判點(diǎn)實(shí)體化運(yùn)行，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同上級(jí)法院和其他部門(mén)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)大合力，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛就地化解，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“全鏈條”體系。（區(qū)人民法院）
38.強(qiáng)化企業(yè)勝訴權(quán)益保護(hù)。聚焦勝訴權(quán)益保護(hù)，合理分流辦理簡(jiǎn)易案件與復(fù)雜案件，規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件續(xù)管，進(jìn)一步提高執(zhí)行質(zhì)效，提高執(zhí)行實(shí)際到位率，加快兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。加大執(zhí)行力度，深入開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2024年至少開(kāi)展2次涉企案件執(zhí)行活動(dòng)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等參與見(jiàn)證。（區(qū)人民法院）
39.打造商事調(diào)解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。研制重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，完善《商事調(diào)解工作規(guī)范》，并推動(dòng)落實(shí)到商事調(diào)解全流程和各環(huán)節(jié)，促進(jìn)商事調(diào)解規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加大商事調(diào)解宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)商事主體通過(guò)調(diào)解方式化解商事糾紛。推動(dòng)商事領(lǐng)域矛盾糾紛引流分撥至商事調(diào)解專(zhuān)業(yè)組織，幫助企業(yè)妥善化解商事糾紛。（區(qū)司法局、區(qū)人民法院）
?。ㄋ模┩晟乒卜煞?wù)體系
40.優(yōu)化涉企法律服務(wù)。組織開(kāi)展普法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，面向轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展法律講堂、座談交流、以案釋法析理等形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，宣講涉企法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家惠企助企政策措施。加快推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)支持政策落地落實(shí)，打造以法務(wù)大廈為核心的高端法律服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（區(qū)司法局）
41.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。打造以“一心兩園三街”為載體，集“一站式、全科目”公共法律服務(wù)、“調(diào)援裁訴”一體化解紛平臺(tái)、“動(dòng)靜結(jié)合”法治宣傳教育三大功能于一體的法治街區(qū)。（區(qū)司法局）
三、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
42.暢通國(guó)際交流渠道。積極協(xié)同電信運(yùn)營(yíng)商，用好光明科學(xué)城國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)國(guó)際通信服務(wù)，2024年累計(jì)發(fā)展不少于20家科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)用戶，并完成專(zhuān)用通道監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)管理建設(shè)。高質(zhì)量舉辦具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新交流活動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、高端會(huì)議等活動(dòng)，營(yíng)造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)科技創(chuàng)新局）
43.高效推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取光明國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心開(kāi)工建設(shè)，以轉(zhuǎn)化中心為承載，打造集成果展示、產(chǎn)品驗(yàn)證、活動(dòng)路演、供需對(duì)接等多功能于一體的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦供需對(duì)接、項(xiàng)目路演、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（區(qū)科技創(chuàng)新局）
（二）創(chuàng)建全球資源要素配置服務(wù)體系
44.完善國(guó)際化配套環(huán)境。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化，推動(dòng)市中醫(yī)院光明院區(qū)開(kāi)設(shè)國(guó)際中醫(yī)醫(yī)療部、光明區(qū)人民醫(yī)院通過(guò)“醫(yī)院質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)審，醫(yī)院質(zhì)量與安全獲得國(guó)際認(rèn)可。開(kāi)展金牌家庭醫(yī)護(hù)能力提升行動(dòng)，培養(yǎng)金牌家庭醫(yī)生、護(hù)士各10名，試點(diǎn)建設(shè)1家港式金牌家庭醫(yī)生診室，提升社康機(jī)構(gòu)國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)水平。錨定國(guó)際高端品牌，大力開(kāi)展酒店業(yè)招引工作，加快推進(jìn)溫德姆至尊酒店、喜來(lái)登酒店等國(guó)際高端酒店開(kāi)業(yè)。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化廣電旅游體育局）
45.深入鏈接港澳創(chuàng)新資源。協(xié)同香港高水平大學(xué)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，聯(lián)合香港理工大學(xué)共建深圳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院，加快打造創(chuàng)新藥物研發(fā)中心、先進(jìn)光學(xué)制造研究中心，爭(zhēng)取導(dǎo)入香港理工大學(xué)化學(xué)生物學(xué)及藥物研發(fā)、超精密加工技術(shù)兩所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源。（區(qū)科技創(chuàng)新局）
46.探索“才聚光明”科學(xué)城人才集聚新路徑。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。完善光明科學(xué)城“才享光明”人才綜合服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)人才港、兩個(gè)國(guó)際人才街區(qū)、兩個(gè)國(guó)際人才服務(wù)中心、N個(gè)人才服務(wù)站的“1+2+2+N”人才服務(wù)矩陣，為境內(nèi)外人才集成提供政務(wù)政策、法律咨詢、資金金融等服務(wù)。拓展外文公示語(yǔ)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域外文公示語(yǔ)設(shè)置及譯寫(xiě)的服務(wù)供給，為外籍人士在光明工作生活提供良好的語(yǔ)言服務(wù)和便捷支持。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局、區(qū)科技創(chuàng)新局）
47.進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)入戶辦理流程。增強(qiáng)人才引進(jìn)系統(tǒng)與公安部門(mén)業(yè)務(wù)申報(bào)部門(mén)銜接，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)入戶申報(bào)，減少信息、材料等重復(fù)錄入；依托戶口遷移“跨省通辦”服務(wù)，公安機(jī)關(guān)收到入戶信息后，后臺(tái)自動(dòng)“秒批”完成落戶審核并推送遷移信息，原籍網(wǎng)上遷出后，自動(dòng)完成落戶并推送電子戶口卡，縮短落戶審批流程及時(shí)間。（光明公安分局、區(qū)人力資源局）
48.推動(dòng)科研設(shè)備便捷流動(dòng)共享。聚焦符合進(jìn)口減免稅政策條件的科研設(shè)備流動(dòng)共享不便等問(wèn)題，創(chuàng)新打造“分級(jí)管理、便捷共享、分類(lèi)監(jiān)管”便利化監(jiān)管模式。以光明科學(xué)城科研主體“白名單”為基礎(chǔ)，選擇信譽(yù)好、管理嚴(yán)格、需求迫切的科研主體作為首批試點(diǎn)單位，創(chuàng)新符合進(jìn)口減免稅政策條件的科研設(shè)備異地使用監(jiān)管模式，由逐票取得海關(guān)同意調(diào)整為“報(bào)備”制，實(shí)行“事前”報(bào)備、“事中”抽查和“事后”復(fù)核的“全鏈條”監(jiān)管。（西瀝海關(guān)）
?。ㄈ﹦?chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易保障機(jī)制
49.提升涉外服務(wù)效能。加強(qiáng)面向外資企業(yè)的政策宣傳解讀，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，支持設(shè)立外資研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。依托深圳市外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)工作站，完善涉外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高涉外服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。完善外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通外商投訴渠道，保障外資合法權(quán)益。加大重大外資項(xiàng)目服務(wù)力度，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)際利用外資到資。2024年全年完成實(shí)際利用外資4億元。（區(qū)商務(wù)局）
50.加強(qiáng)涉外法律服務(wù)供給。大力推動(dòng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持外國(guó)律師事務(wù)所在光明區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，支持香港或澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在光明區(qū)設(shè)立粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，提升涉外法律服務(wù)水平，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。（區(qū)司法局）
51.支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易通行的產(chǎn)品、技術(shù)和管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極申請(qǐng)AEO認(rèn)證。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助快速反應(yīng)機(jī)制，依托國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律信息宣傳咨詢、監(jiān)測(cè)預(yù)警、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等服務(wù)。（區(qū)商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局）
52.深化“倉(cāng)廠一體”監(jiān)管。探索實(shí)施“三網(wǎng)協(xié)同，一碼溯源”智能監(jiān)管模式，發(fā)揮屬地海關(guān)貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，深化與企業(yè)WMS（倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）、ERP系統(tǒng)（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）對(duì)接應(yīng)用，更加靈活、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)保稅與非保稅料件在倉(cāng)庫(kù)、產(chǎn)線全生產(chǎn)周期智能追溯，推動(dòng)日常管理、查驗(yàn)放行“碼上監(jiān)管、一碼通行”，打造循鏈順勢(shì)監(jiān)管新模式。（西瀝海關(guān)）
