各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門、各企事業(yè)單位：
《江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江山市人民政府辦公室
2024年8月16日
?。ù思_發(fā)布）
江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，切實(shí)提高審批效能，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化環(huán)境準(zhǔn)入制度改革助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕72號(hào)）以及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入制度改革試點(diǎn)工作的通知》（浙環(huán)函〔2022〕42號(hào)）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于深化環(huán)評(píng)集成改革優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕52號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過推行“區(qū)域環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的宏觀管理，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，精簡(jiǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，提升環(huán)評(píng)審批效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
轄區(qū)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)已編制并通過審查、配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求的省級(jí)及以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。
三、實(shí)施內(nèi)容
?。ㄒ唬簻p環(huán)評(píng)范圍。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》執(zhí)行，名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理?！皡^(qū)域環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域內(nèi)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的城市道路、城市管網(wǎng)及管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站等五類建設(shè)項(xiàng)目，免于環(huán)評(píng)備案管理。
?。ǘ?shí)施“多評(píng)合一”。同一建設(shè)項(xiàng)目涉及陸域環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、入河排污口設(shè)置等多個(gè)生態(tài)環(huán)保事項(xiàng)的，可以納入一個(gè)環(huán)評(píng)文件，開展一次審查，出具一個(gè)批復(fù)。
?。ㄈ┙档铜h(huán)評(píng)等級(jí)。對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)且由衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目除環(huán)評(píng)降級(jí)審批負(fù)面清單（詳見附件）以外，可以降低環(huán)評(píng)編制等級(jí)。原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書的，可以編制環(huán)境影響報(bào)告表；原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的，可以填報(bào)環(huán)境影響登記表。環(huán)評(píng)編制階段的公眾參與環(huán)節(jié)，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┚?jiǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)容。已完成環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內(nèi)容，共享區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
?。ㄎ澹?qiáng)化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管措施。建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)文件、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)支持性材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。建立環(huán)評(píng)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和排污許可證相銜接的管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，落實(shí)企業(yè)承諾，在發(fā)生實(shí)際排污行為之前，申領(lǐng)排污許可證，并按證排污，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，自主對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。各省級(jí)及以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面的責(zé)任主體，應(yīng)按要求高質(zhì)量完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和跟蹤評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。生態(tài)環(huán)境部門要完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、備案流程，做好信息公開工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批或備案后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管措施。
?。ǘ┙⒔∪珯C(jī)制。建立以實(shí)施區(qū)域?yàn)橹?、生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、政府監(jiān)督管理的工作推進(jìn)機(jī)制，定期分析研究改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化工作督查，對(duì)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單盲目引進(jìn)污染項(xiàng)目，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、污染減排任務(wù)完不成等問題的區(qū)域暫停執(zhí)行本方案，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實(shí)整改措施，視情況實(shí)施通報(bào)約談等措施，確保改革有序推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)管理。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革政策宣傳，提升企業(yè)和公眾對(duì)改革政策的知曉度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政許可全流程服務(wù)，讓企業(yè)充分享受改革紅利。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理機(jī)構(gòu)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見要求，加強(qiáng)工業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）環(huán)保配套建設(shè)，完善環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境整治與監(jiān)管。
本方案自2024年10月1日起施行，原《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案的通知》（江政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件同時(shí)廢止。
附件：江山市改革區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)降級(jí)審批負(fù)面清單
附件
江山市改革區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)降級(jí)審批負(fù)面清單
1.煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等“高耗能、高排放”項(xiàng)目
2.電鍍、印染、造紙、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)項(xiàng)目
3.熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物收集和處置、餐廚垃圾處置、工業(yè)污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
4.涉及新增排放重點(diǎn)重金屬污染物（汞、鉛、鎘、鉻、砷）的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)包括：重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)）
5.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目
6.核與輻射項(xiàng)目
7.其他納入《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》項(xiàng)目
