各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《孝感市政策服務(wù)“免申辦”改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　孝感市人民政府辦公室

　　2024年8月2日

　　孝感市政策服務(wù)“免申辦”改革工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”改革要求，提高惠企惠民政策和服務(wù)落實(shí)效率，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)營商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、打破數(shù)據(jù)壁壘、再造業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化提升政策服務(wù)落實(shí)效率，將政策紅利轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，打造“惠企政策免申即享”升級(jí)版。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　依托“一網(wǎng)通辦”和“孝感市惠企政策服務(wù)平臺(tái)”，聚焦惠企惠民政策和服務(wù)，按照實(shí)施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、模型算法和人工智能輔助，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和群眾，實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)智能匹配、自動(dòng)送達(dá)、快速兌現(xiàn)。推進(jìn)條件成熟的行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企惠民政策和服務(wù)“免申辦”“政策體檢”全覆蓋。推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的免申辦改革，條件成熟的政策和服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)免申辦，企業(yè)和群眾全程無需主動(dòng)提出申請(qǐng)，無需填寫申請(qǐng)表、提交申請(qǐng)材料，即可主動(dòng)享受政策和服務(wù)。2024年底前，實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的政策和服務(wù)“免申辦”。

　　三、實(shí)施領(lǐng)域及實(shí)現(xiàn)方式

　　（一）“免申辦”重點(diǎn)領(lǐng)域

　　采取小切口試點(diǎn)推進(jìn)的形式，重點(diǎn)圍繞以下社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“免申辦”。

　　1.推動(dòng)高齡津貼、敬老卡、失業(yè)金、生育津貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等民生領(lǐng)域惠民事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)免于申請(qǐng)。

　　2.推進(jìn)新增中國馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、長江質(zhì)量獎(jiǎng)、企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等涉企直達(dá)資金直接兌現(xiàn)。

　　3.持續(xù)推進(jìn)行政給付、創(chuàng)業(yè)扶持、財(cái)政金融、減稅降費(fèi)等惠企政策直達(dá)快享。

　　4.推進(jìn)老年人、殘疾人、烈屬、退役軍人、學(xué)生等群體在相關(guān)場(chǎng)景的優(yōu)待“免申辦”。

　　（二）實(shí)現(xiàn)方式

　　1.直接兌現(xiàn)，免于申請(qǐng)。法律法規(guī)沒有明確要求必須通過依申請(qǐng)方式辦理，且不對(duì)企業(yè)和個(gè)人生活產(chǎn)生不利影響的，對(duì)符合政策條件的企業(yè)和群眾直接兌現(xiàn)有關(guān)政策，提供有關(guān)服務(wù)。

　　2.一鍵確認(rèn)，免于填報(bào)。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須有申請(qǐng)環(huán)節(jié)的，自動(dòng)生成申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料，依托“兩個(gè)”平臺(tái)精準(zhǔn)推送至符合條件的企業(yè)和群眾。企業(yè)和群眾確認(rèn)申領(lǐng)意愿后，即可享受有關(guān)政策和服務(wù)，免去申請(qǐng)環(huán)節(jié)的表格填報(bào)和材料提交。

　　3.掃碼識(shí)別，個(gè)性服務(wù)。依托“身份碼”識(shí)別用戶身份，推進(jìn)特殊群體在相關(guān)場(chǎng)景的優(yōu)待“免申辦”。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）建立動(dòng)態(tài)清單。全面匯集現(xiàn)行有效的各類惠企惠民政策和服務(wù)，并按標(biāo)準(zhǔn)將政策和服務(wù)的具體舉措拆分為兌現(xiàn)事項(xiàng)，形成惠企惠民政策和服務(wù)“免申辦”事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。第一批政策服務(wù)“免申辦”事項(xiàng)梳理工作已完成（詳見附件）。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市財(cái)政局以及其他政策兌現(xiàn)市直有關(guān)部門）

　?。ǘ┘訌?qiáng)平臺(tái)支撐。以“孝感市惠企政策服務(wù)平臺(tái)”為支撐，集中公開展示惠企惠民政策和服務(wù)“免申辦”事項(xiàng)清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與歸集治理，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)“免申辦”惠企惠民資金精準(zhǔn)直達(dá)；持續(xù)完善“一人（企）一檔”信息，優(yōu)化主動(dòng)提醒功能，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名在“免申辦”工作中的應(yīng)用。助力“免申辦”政策和服務(wù)多渠道精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市財(cái)政局以及其他政策兌現(xiàn)市直有關(guān)部門；完成時(shí)限：2024年8月上旬）

　?。ㄈ﹥?yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)符合“免申辦”條件的事項(xiàng)，將原來的“申請(qǐng)、受理、審核、兌現(xiàn)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié)。政策執(zhí)行部門要編制惠企惠民政策和服務(wù)“免申辦”辦事指南，確定“免申辦”政策兌現(xiàn)的條件、方式和操作流程等，并明確本部門“免申辦”工作聯(lián)系人，使企業(yè)和群眾充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。對(duì)由于數(shù)據(jù)暫時(shí)歸集不全，無法通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)匹配的，由政策執(zhí)行部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理部門簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾盡快享受政策紅利。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)，市政數(shù)局、市財(cái)政局以及其他政策兌現(xiàn)市直有關(guān)部門；完成時(shí)限：2024年8月中旬）

　?。ㄋ模┩晟浦贫冉ㄔO(shè)。及時(shí)修訂與“免申辦”業(yè)務(wù)開展不相適應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)字監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)測(cè)“免申辦”進(jìn)展情況，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政資金撥付制度，確保適用“免申辦”工作。要將“免申辦”落實(shí)情況納入審計(jì)范圍，保障政策和服務(wù)順利兌現(xiàn)。要明確信息公示、異議處置、糾錯(cuò)救濟(jì)等規(guī)則，確保政策和服務(wù)兌現(xiàn)全過程公開公平。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)，市政數(shù)局、市財(cái)政局以及其他政策兌現(xiàn)市直有關(guān)部門；完成時(shí)間：2024年8月底）

　　（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，及時(shí)跟蹤研判“免申辦”實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保“免申辦”工作和資金兌現(xiàn)依法合規(guī)。推進(jìn)“免申辦”與信用有效銜接，推行守信優(yōu)先、失信受限。定期組織績(jī)效評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，確保財(cái)政資金安全高效使用。筑牢“制度、技術(shù)、管理”防火墻，確?！懊馍贽k”工作全過程數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)，市政數(shù)局、市財(cái)政局以及其他政策兌現(xiàn)市直有關(guān)部門；完成時(shí)間：2024年8月底）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！懊馍贽k”是深化“高效辦成一件事”改革的一項(xiàng)重要舉措，是推動(dòng)政府部門從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的有力抓手，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確“免申辦”改革責(zé)任人，確?！懊馍贽k”改革落地落實(shí)。市政數(shù)局統(tǒng)籌推進(jìn)“免申辦”工作，建立健全工作機(jī)制，審核匯總?cè)邢嚓P(guān)惠企惠民政策和服務(wù)，建立政策和服務(wù)清單并動(dòng)態(tài)更新，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集、治理、分析等技術(shù)支撐工作，并對(duì)“免申辦”工作涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造予以保障。相關(guān)部門負(fù)責(zé)梳理本部門惠企惠民政策和服務(wù)事項(xiàng)并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)政策進(jìn)行“顆?；辈鸱郑岢鰳I(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)需求并對(duì)其科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金依法合規(guī)兌現(xiàn)撥付。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督考核。將“免申辦”改革納入“高效辦成一件事”改革績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的單位進(jìn)行通報(bào)，確保改革順利推進(jìn)。同時(shí)，建立健全事后審核監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制，定期組織政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)評(píng)估和回頭看，確保改革高質(zhì)量落實(shí)。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。在“免申辦”工作中，各地各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和工作成效，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳“免申辦”改革主要做法和工作任務(wù)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高公眾知曉率，營造良好改革氛圍。

　　附件

　　孝感市政策服務(wù)“免申辦”事項(xiàng)清單（第一批）