各處室、口岸辦、指數(shù)事業(yè)單位、大廳窗口：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳
2024年6月20日
內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度推動高水平對外開放，更好服務市場主體，扎實推進自治區(qū)商務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設領導小組辦公室關于做好自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案落實工作的通知》（內(nèi)政數(shù)領辦〔2024〕75號），結合商務工作實際，制定以下實施方案。
一、推動政務服務再升級，為市場主體提供更大便利
1.提升政務服務水平。統(tǒng)一全區(qū)所有商務領域行政許可事項實施規(guī)范，實現(xiàn)行政許可事項要素標準化。提高政務服務效能，擇優(yōu)選派政務服務大廳首席代表，做好授權委托，政務服務事項全部授權大廳首席代表，政務服務事項全部進駐綜合窗口，嚴格落實“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，實現(xiàn)“一窗通辦”。做好大廳窗口工作人員的定期培訓，工作人員工作職責、政務服務事項辦理流程、所需材料、辦結時限等實行清單管理并向社會公開。
2.拓展公示范圍。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，推動自治區(qū)商務廳行政許可、行政處罰結果“雙公示”全面拓展至行政許可、行政處罰、行政確認、行政備案等事項全公示。行政許可、行政確認、行政備案事項由大廳窗口統(tǒng)一公布，行政處罰事項由各相關處室及時公布，切實保障群眾知情權，接受社會監(jiān)督。
3.加強數(shù)據(jù)共享應用。嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務領域電子證照應用指引》做好電子證照管理和應用推廣。規(guī)范數(shù)據(jù)共享流程，及時對照數(shù)據(jù)需求清單推送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)按需共享共用。
4.全面實施市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，依法保障各類經(jīng)營主體平等進入，確?！耙粏伪M列，單外無單”，做好違背市場準入負面清單案例歸集工作。
二、促進貿(mào)易便利化，擴大高水平對外開放
5.深入實施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。加大制度創(chuàng)新力度，推動自治區(qū)各職能部門加快推出一批基礎性改革事項和高水平開放舉措。做好《自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》修改完善工作。持續(xù)加大“跑部進京”力度，推動各部門加強對上溝通。開展政策培訓、實地調(diào)研等工作。統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果復制推廣。
6.提升口岸服務功能。推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化中國（內(nèi)蒙古）國際貿(mào)易“單一窗口”功能。加強口岸基礎設施建設，提升口岸通關能力。 ?
7.推動邊民互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展。在邊境地區(qū)培育特色商品商貿(mào)中心，做大邊民互市貿(mào)易規(guī)模。落實《關于加快推進邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在共用海關指定監(jiān)管場地、擴大落地加工規(guī)模、拓展進口商品品類、拓展邊民范圍等10個方面實施25項制度創(chuàng)新舉措。支持有條件的口岸建設互市貿(mào)易區(qū)，爭取實現(xiàn)全覆蓋。積極協(xié)調(diào)海關、邊檢等部門，將邊民范圍擴大到邊境地區(qū)所在地盟市居民。
8.推進跨境電商綜試區(qū)“加速跑”。積極利用國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和海外倉建設。
9.鼓勵和指導面向《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進活動。
10.加大重點領域吸引外資力度。組織各盟市和國家級經(jīng)開區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺參加進博會、投洽會及“投資中國”系列重點投資促進活動，向境外投資者全方位展現(xiàn)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和投資機遇。積極開展與東部沿海地區(qū)合作，承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
11.強化涉外知識產(chǎn)權保護。加大對內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權保護訴求的調(diào)查力度，做好企業(yè)涉外知識產(chǎn)權風險預警和發(fā)布。積極配合商務部做好經(jīng)貿(mào)領域多邊知識產(chǎn)權談判與磋商，開展海外維權工作。
三、提供更加有力法治保障，切實維護企業(yè)合法權益
12.開展政務誠信建設。明確自治區(qū)商務廳政務誠信重點任務，跟進督促任務落實。開展招商引資領域輕諾寡信問題大起底，督促基層招商引資工作中政府誠信缺失相關問題解決，組織各盟市對招商引資簽約項目開展合同備案和履約情況、招商引資“一事一議”政策決策和承諾不兌現(xiàn)情況、項目落地跟蹤服務中新官不理舊賬情況自查核查。向各盟市印發(fā)招商引資項目投資協(xié)議參考文本，指導各盟市依法依規(guī)做好招商引資各項工作。
13.積極推動商務誠信建設。組織開展“商務領域信用宣傳月”和“誠信興商宣傳月”信用體系建設活動，做好“誠信興商”典型案例推薦工作。重點在商圈、家政服務、電子商務、成品油流通、口岸、外貿(mào)等領域開展誠信建設。
14.推進信用監(jiān)管常態(tài)化。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，實行差異化監(jiān)管措施。落實市場監(jiān)管領域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動，對信用良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據(jù)舉報投訴、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查；對信用風險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次。
15.嚴格依照中介服務事項清單規(guī)范行政權力。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，及時通過門戶網(wǎng)站公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)強制由申請人委托開展的行政權力中介服務事項清單》中“拍賣企業(yè)設立分公司年度財務會計報表編制”相關信息，接受社會監(jiān)督。凡未納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)強制由申請人委托開展的行政權力中介服務事項清單》的事項，不得以任何形式要求申請人委托中介機構開展服務。
16.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面梳理自治區(qū)商務廳行政執(zhí)法事項清單，修訂完善商務領域行政處罰裁量權基準，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題的發(fā)生。組織開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督。
四、快速響應企業(yè)需求，構建親清政商關系
17.加強與企業(yè)溝通聯(lián)系。暢通民營企業(yè)家直接反映問題、提出建議渠道。
18.做好涉企優(yōu)惠政策意見收集和公布工作。在制定涉企優(yōu)惠政策過程中，以征求意見、召開座談會等多種形式廣泛吸納企業(yè)、商協(xié)會需求及意見。通過廳門戶網(wǎng)站《惠企政策》欄目及時依法公開出臺的涉企優(yōu)惠政策，同步做好政策解讀和宣傳，提高政策透明度、精準度、識別度、協(xié)同性、穩(wěn)定性。
19.及時回應企業(yè)訴求。全面加強12345政務服務便民熱線、“蒙企通”等平臺渠道管理，定期對企業(yè)咨詢投訴事項進行分析診斷，及時做好問題回應。暢通“蒙貿(mào)通”、“政務失信”、廳際聯(lián)席會議制度等各類意見建議反饋渠道，推動解決企業(yè)急難愁盼問題。
五、強化跟蹤督促檢查，確保工作落地見效
20.強化督促落實。主動接受人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，政策法規(guī)處及時跟蹤任務清單落實情況，各相關處室、口岸辦、直屬事業(yè)單位、大廳窗口每月20日前反饋總結任務進展情況，提出存在的難點問題及改進舉措。機關紀委督促有關部門落實主體責任，加強對大廳窗口的日常監(jiān)督。
21.多渠道開展政策宣傳解讀。加大典型經(jīng)驗和成功做法的總結推廣力度，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境互促互進的良好氛圍。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳2022年關于落實<自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案>的實施方案》同時廢止。
