各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關單位：
《河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河池市人民政府辦公室
2024年6月12日
?。ù思_發(fā)布）
河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2024年廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作要點〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2024〕23號）文件精神，為深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，持續(xù)推動營商環(huán)境建設走深走實，對標一流水平，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、對標改革再提升，加快培育營商環(huán)境服務品牌
（一）優(yōu)化市場準入退出。持續(xù)推進“經(jīng)營主體服務碼”綜合應用，推動“一企一照一碼”工作，配合推廣使用“經(jīng)營主體服務碼”在更多前瞻性、引領性、普惠性創(chuàng)新的應用場景。扎實推行市場準入一體化登記，探索變更登記“一鍵通”改革。配合自治區(qū)有關部門推動廣西數(shù)字標準地名地址庫建設。實施企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦理，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”、“一網(wǎng)展示、部門共享”專區(qū)，實現(xiàn)注銷“信息共享、聯(lián)動辦理”。利用“廣西數(shù)智人社業(yè)務管理信息系統(tǒng)”實現(xiàn)“一網(wǎng)一窗一次”辦結，推行“打包辦”、“一件事一次辦”高效推進多業(yè)務、多部門聯(lián)辦智能化審批?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人力資源社會保障局；配合單位：市公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、醫(yī)保局，河池公積金管理中心，市消防救援支隊，人民銀行河池市分行、河池海關、河池稅務局，各縣（區(qū)）人民政府〕
（二）強化人力資源保障。強化用工就業(yè)服務，持續(xù)優(yōu)化零工市場、駐外勞務協(xié)作站等就業(yè)平臺各項功能，持續(xù)開展“就業(yè)暖心·桂在行動”和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務下基層活動，完善就業(yè)信息發(fā)布和對接機制。優(yōu)化勞動人事爭議多元調(diào)解機制，推進勞動人事爭議多元調(diào)解體系規(guī)范化建設和一體化管理。根據(jù)市委人才工作領導小組部署，實施好人才項目。深入實施“技能廣西行動”，加強職業(yè)技能培訓，全年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓12000人次以上，新增高技能人才900人。及時兌現(xiàn)高技能人才、高校畢業(yè)生政策待遇，對符合條件的人才實現(xiàn)政策“即申即享”。開展畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動和“留桂就業(yè)計劃”?！矤款^單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市委組織部，市教育局、科技局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ﹥?yōu)化建筑許可辦理機制。提高重大項目用地保障效率，完善重大項目用地“三方聯(lián)動”、“分級分類”等服務保障機制，助推項目快落地快開工。持續(xù)落實中介服務、區(qū)域評估、用地清單制等領域改革舉措。全面推行工業(yè)項目“標準地”改革，自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目用地按“標準地”供應比例不低于70％。探索建立低效利用土地退出機制。扎實推進工程建設項目“多測合一”工作，持續(xù)推動工程建設項目“多測合一”管理服務平臺的使用和完善。統(tǒng)一測繪成果標準，提高測繪服務水平與測繪成果質(zhì)量，縮減測繪環(huán)節(jié)和時限，避免同一項目重復測繪，降低工程建設項目業(yè)主辦事成本，提高工程建設項目行政審批效率。優(yōu)化“多驗合一”改革，重新修訂《河池市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收與不動產(chǎn)登記“驗登合一”實施細則（2.0版）》。推進市級水電氣網(wǎng)市政公用服務系統(tǒng)與自治區(qū)工程審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。健全部門集中聯(lián)合辦公、市區(qū)兩級合署辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，優(yōu)化重大投資項目審批流程，完善投資便利服務體系，落實企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定。規(guī)范審批服務行為，持續(xù)開展全流程“體外循環(huán)”和“隱性審批”整治。完善重大項目服務保障機制，為項目建設提供精準服務?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄋ模┨岣呤姓O施報裝便捷度。根據(jù)電力用戶外部配套供電工程建設有關要求，組織相關單位編制地方政府承擔資金測算標準及撥付程序，明確儲備土地公布方式和周期等關鍵事項，建立具備可執(zhí)行、易推廣的電力用戶外部配套供電工程建設政企共擔機制。進一步明確政府、供電企業(yè)、用戶三方的權責界面，以滿足用戶用電需求為導向，推行政府、供電企業(yè)、用戶三方高效協(xié)同的電力接入服務機制。嚴格落實160千瓦及以下的小微企業(yè)低壓（380／220伏）電力接入工程由供電企業(yè)承擔投資建設，實現(xiàn)用電報裝“零投資”。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯(lián)審批，審批時限壓縮至3個工作日內(nèi)。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺實現(xiàn)不動產(chǎn)與水氣聯(lián)動過戶。認真落實《廣西壯族自治區(qū)燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，進一步加強全市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營活動。保障通信基礎設施通行權，將通信基礎設施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，確保應建能建。在現(xiàn)有向5G建設開放相關的公共交通設施、公園景區(qū)、公共綠地、城市道路、地下管網(wǎng)等市政公共設施的政策基礎上，結合通信基站站址特性，對已納入規(guī)劃的基站建設開通綠色通道，進一步減少要件、降低門檻、優(yōu)化程序，為通信基站批量建設提供快捷途徑。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府，市城市管理局、通信管理辦公室；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，河池供電局〕
?。ㄎ澹┘哟髣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，重點圍繞河池有色金屬、桑蠶繭絲綢、源網(wǎng)荷儲一體化等重點產(chǎn)業(yè)，加快推動科技轉化，逐步推廣“貸補聯(lián)動”科技投入模式，把“貸補聯(lián)動”列入年度科技項目申報指南，促進企業(yè)加大研發(fā)投入。加速推進產(chǎn)學研融合，引導南方公司、廣西皖維生物質(zhì)科技有限公司、廣西高峰礦業(yè)有限責任公司、正華公司、華遠公司等重點行業(yè)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校和科研院所聯(lián)動。年內(nèi)新增自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺2家。年內(nèi)技術合同成交額達8億元以上。大力培育“專精特新”、單項冠軍、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，力爭年內(nèi)培育“專精特新”企業(yè)2家以上，單項冠軍1家以上。加大科技型中小企業(yè)培育力度，按照科技型企業(yè)全生命周期進行梯次培育。嚴格落實研發(fā)費用加計扣除政策，確保稅收優(yōu)惠應享盡享?！矤款^單位：市科技局，河池稅務局；配合單位：市財政局、教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。┨嵘@取金融服務便利度。進一步提高“桂惠貸”貼息資金撥付效率，提升財政資金杠桿撬動效能，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是民營小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，合理降低融資成本。引導政府性融資擔保機構優(yōu)化擔保審批流程，開發(fā)符合市場主體融資需求的擔保產(chǎn)品，將單戶擔保額1000萬元以下的年化擔保費率降至1％以下、單戶擔保額1000萬元—2000萬元的年化擔保費率降至1.5％以下。加大資本市場服務支持力度，支持符合條件的企業(yè)進入資本市場進行融資。常態(tài)化舉辦政銀企融資對接活動，全面提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。持續(xù)加強“桂信融”平臺宣傳、推介，將“桂信融”平臺推廣運用作為推動轄區(qū)普惠金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。有力促進綠色金融增量擴面，鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在申請綠色貸款時主動提交環(huán)境、社會和治理風險報告，提高綠色信貸比例，推動全市2024年底綠色貸款增速余額較上年末增加10％。大力推廣基于信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式。統(tǒng)籌整合市內(nèi)各項政策資源，依托融資信用服務平臺提供一站式惠企政策直達服務。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資覆蓋面。小微企業(yè)金融服務總體繼續(xù)保持增量擴面態(tài)勢，不斷優(yōu)化服務結構，加大對個體工商戶、民營企業(yè)的金融供給，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，民營企業(yè)貸款余額較上年增長。〔牽頭單位：市財政局，河池稅務局，人民銀行河池市分行，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕
（七）完善跨境貿(mào)易服務舉措。積極推進多式聯(lián)運深度融合發(fā)展，建立共享運力池，培育一批公鐵、鐵水、公水聯(lián)運精品線路。做好道路運輸服務指導工作，加大跨境運輸政策法規(guī)宣傳力度，引導重點運輸企業(yè)挖掘市場潛力，拓展跨境運輸業(yè)務。深度挖掘服務現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)，持續(xù)開展“一對一”走訪活動、“一攬子”政策宣傳活動、“一系列”紓困活動，發(fā)揮好政策引導和鼓勵作用，鼓勵企業(yè)自營進出口，圍繞現(xiàn)有資源和特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開展出口業(yè)務，支持有意愿的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展進出口業(yè)務。將1家以上企業(yè)列為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）高級認證企業(yè)培育重點對象，加大AEO認證培育。大力培育跨境電商企業(yè)?！矤款^單位：市商務局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，河池海關；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局，人民銀行河池市分行，河池稅務局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ò耍┘哟髮ν忾_放合作力度。更大力度吸引和利用外資，力爭全年外貿(mào)進出口總額增長8％，實際利用外資增長80％。做好外貿(mào)外資優(yōu)惠政策的宣傳工作，充分用好用足河池經(jīng)開區(qū)及各園區(qū)的政策優(yōu)勢，貫徹執(zhí)行“首用外資”理念，外資企業(yè)首筆進資優(yōu)先考慮外資進資，做好外資項目落地的各項保障工作，優(yōu)先保障外資獎勵政策落實到位，穩(wěn)固外資企業(yè)投資信心。組織參加第21屆中國—東盟博覽會活動，引導企業(yè)通過展會活動，提升企業(yè)競爭力。宣傳推介河池世界長壽市品牌，吸引更多外商到河池投資創(chuàng)業(yè)。推動外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比上年增長不低于5％。暢通跨境人員出行渠道，優(yōu)化道路客運電子客票服務，提高外籍人員出行便利度。加強部門協(xié)同，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，采取“一窗受理、并聯(lián)審批”的方式，加快形成更加快捷高效和審批簽發(fā)工作機制，為外籍人員在華工作、生活和停居留提供便利。加強政策走訪宣傳、對屬于外籍人才、符合永居條件的，給予申辦永久居留的便利。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、公安局、交通運輸局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ň牛┏掷m(xù)提升納稅服務水平。優(yōu)化稅費政策精準推送機制，做好減稅降費政策精準推送和宣傳輔導，統(tǒng)籌好推送兜底工作，提升稅收政策的清晰度和透明度。推廣全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，提升稅費征管數(shù)字化和智能化水平。執(zhí)行《中南區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，推廣“云核查”線上執(zhí)法，提升稅收執(zhí)法規(guī)范性和精準性。完善線上線下反映問題渠道，化解稅費爭議，切實保護納稅人繳費人合法權益。落實落細增值稅先進制造業(yè)加計抵減政策，提升增值稅留抵退稅辦理效率，完善社保降費率政策措施，提升繳費數(shù)據(jù)共享質(zhì)效，降低民營企業(yè)稅費負擔。持續(xù)推進全面數(shù)字化電子發(fā)票應用，到2024年6月底，全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣覆蓋率達到90％以上并持續(xù)保持。建立滿意度伴隨訪工作機制，促進管理執(zhí)法更加公正規(guī)范、稅費服務更加優(yōu)質(zhì)高效。升級優(yōu)化稅企互動群服務，推行“智能＋人工應答”，切實解決納稅人繳費人訴求，進一步提升納稅人繳費人體驗感、獲得感和滿意度。嚴厲打擊涉稅犯罪，對稅務部門移送的涉稅犯罪案件依法查處，依法維護合法納稅人權益?！矤款^單位：河池稅務局，市財政局；配合單位：市中級人民法院，市人民檢察院，市公安局、司法局、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、信訪局，人民銀行河池市分行，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ┩晟粕虡I(yè)糾紛解決機制。完善多元糾紛解決機制，深化涉企公共法律服務體系建設，開展“法治體檢”活動，建立民商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解機制。加強失信行為糾正后的信用信息修復，加強失信企業(yè)信用修復提醒，引導符合條件的市場主體及時開展信用修復。堅持開通涉企案件“綠色通道”，持續(xù)提升民事一審涉企案件審限內(nèi)結案率達91％以上。深入開展“桂在執(zhí)行·暖企惠企”、“檢察護企”等專項行動，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作，加強對涉企案件的立案監(jiān)督。加強對涉企民事、行政案件的訴訟監(jiān)督。針對民營企業(yè)自身制度不健全、風險防范意識不到位的問題，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。〔牽頭單位：市中級人民法院，市人民檢察院，市司法局；配合單位：市工商聯(lián)，市公安局、商務局、市場監(jiān)管局；各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ唬└倪M辦理破產(chǎn)服務流程。深化和完善破產(chǎn)案件府院聯(lián)動配套機制，提升破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)便利度，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序救助重整功能，助推危困企業(yè)重獲生機。健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移動破產(chǎn)審查等機制。進一步推廣應用投融資項目招商平臺，提升重整價值識別能力，加大破產(chǎn)重整新融資支持力度。對于破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的合理融資和擔保需求，各銀行保險機構應參照正常企業(yè)標準依法依規(guī)予以審批。壓縮收回債務所需時間。鼓勵運用破產(chǎn)預重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復機制，建立破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢機制?！矤款^單位：市中級人民法院；配合單位：市人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、醫(yī)保局，人民銀行河池市分行，河池稅務局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ﹥?yōu)化惠民惠企政策服務。依托自治區(qū)惠企惠民兌現(xiàn)平臺，加大政策創(chuàng)新及兌現(xiàn)力度，持續(xù)推動惠民惠企政策“免申即享”。為群眾、企業(yè)提供“一站式”政策兌現(xiàn)服務，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。提高惠民惠企政策兌現(xiàn)能力，擴大各類惠民惠企政策“免申即辦”覆蓋面，實現(xiàn)政策申報材料“零提交”、政府“零審批”、申請“秒兌現(xiàn)”。會同各類商協(xié)會積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題宣傳解讀系列活動。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會保障局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，河池經(jīng)開區(qū)（市工業(yè)園區(qū)）管委會，河池稅務局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ┙∪珳矢咝ПO(jiān)管機制。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，對違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的，或者初次違法且后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰。完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施。深入推進跨部門綜合監(jiān)管，加快完善跨部門綜合監(jiān)管制度體系，推行“一業(yè)一冊”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評”，推進完成35個跨部門“綜合監(jiān)管一件事”場景建設。進一步健全完善行政執(zhí)法裁量權基準，深化包容審慎監(jiān)管，探索施行柔性執(zhí)法方式，采取以預防為主，精準把握執(zhí)法尺度，正確適用各有關領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單，最大限度給予市場主體容錯糾錯空間。嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權、不正當競爭、職務侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為，切實維護市場秩序?！矤款^單位：市司法局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：市各行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ模┘涌焱七M包容普惠創(chuàng)新。持續(xù)擴大普惠性學前教育資源，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)開展醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)療保障水平。積極推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老服務需求，加強公共文化服務供給。持續(xù)加強生態(tài)保護，降低重度污染天數(shù)比例。推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)調(diào)布局建設，全市新建5G基站2220個?！矤款^單位：市教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、文廣體旅局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、通信管理辦公室；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ澹┨嵘Ц侗憷?。優(yōu)化支付服務，打造巴馬支付適老暖心服務區(qū)，優(yōu)化境外人員來河池移動支付便利度。優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境，擴大境外銀行卡受理覆蓋面。持續(xù)開展自動取款機（ATM）銀行卡受理改造支持使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金服務。優(yōu)化開戶流程，為老年人和外籍來河池人員提供簡易開戶服務。推動金融機構完成外籍人員永久居留身份證適配性改造，提供開立銀行賬戶、轉賬匯款等便捷金融服務。推動汽車客運站、4A級旅游景區(qū)、三星級以上旅游酒店配備受理移動支付、境內(nèi)外銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。〔牽頭單位：人民銀行河池市分行，市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、商務局、文廣體旅局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕
二、開展破除經(jīng)營主體發(fā)展制約瓶頸五大專項行動
（一）開展降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本專項行動。進一步降低企業(yè)用電成本，貫徹落實第三監(jiān)管周期輸配電價和電網(wǎng)企業(yè)代理購電政策，組織實施優(yōu)化時段后的峰谷分時電價機制，推動電價保持在合理區(qū)間。進一步降低企業(yè)用氣成本，加快建立健全管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制，推進天然氣大用戶市場化改革，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障管道燃氣安全穩(wěn)定供應。優(yōu)化和加快天然氣相關基礎設施布局建設，進一步提高長輸管道天然氣使用率。結合增量配電業(yè)務改革與源網(wǎng)荷儲一體化相結合，加快推進河池南丹（天峨）工業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設，謀劃大任產(chǎn)業(yè)園和大化產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化試點，通過光伏、風力發(fā)電項目的開發(fā)，利用先進儲能技術，錯配用電高峰，以綠色清潔能源作為用電高峰用電補充，降低園區(qū)大工業(yè)企業(yè)的綜合用電成本，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供低價電力供應保障。嚴格按照自治區(qū)發(fā)展改革委對實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單和行政事業(yè)性收費目錄清單調(diào)整要求，及時做好調(diào)整工作。聚焦政府部門、公用企業(yè)和金融等重點領域，深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，助企紓困專項檢查，確保降費政策落實到位。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、城市管理局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局；配合單位：河池供電局，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ǘ╅_展拖欠企業(yè)賬款專項治理行動。抓好《“新官不理舊賬”專項治理行動工作方案》落實，對涉黨政機關執(zhí)行案件定期提醒督辦，加強對國有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款清理督辦。推動“新官不理舊賬”專項整治取得階段性成果，持續(xù)解決企業(yè)“回款難”和政策兌現(xiàn)難問題，促進中小微企業(yè)發(fā)展。防范化解拖欠企業(yè)賬款，限期辦結企業(yè)投訴拖欠賬款問題，立行立改、應償盡償，采取組織雙方或以政府名義簽訂還款協(xié)議、推動進入司法程序等綜合措施，確保無分歧賬款清償化解完畢。對到期債務償付確實存在困難的，爭取協(xié)商通過展期、借新還舊等方式予以接續(xù)。壓緊壓實預算單位和融資平臺責任，對于存量拖欠企業(yè)賬款，按照資金來源的不同，適當安排預算逐步清欠，督促融資平臺及時籌集資金償還，積極向上爭取發(fā)行新增債券解決。建立防止新增政府拖欠賬款長效機制，在政府投資項目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項目建設資金按規(guī)定落實到位，沒有落實資金來源的一律不得開工建設。嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設政府投資項目?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化局；配合單位：市中級人民法院，市發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ╅_展政務服務提升專項行動。構建多元融合統(tǒng)一的政務服務生態(tài)體系，加快打破信息壁壘，推動我市各領域自建信息系統(tǒng)向“智桂通”平臺匯聚。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺，推出更多便利化改革，新增一批政務服務“高效辦成一件事”集成服務套餐。政務服務事項全程網(wǎng)辦率超90％。落實自治區(qū)政務服務“一窗通辦”、“幫辦代辦”、“無休日”改革。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，聚焦項目、政策、人才、金融等領域，新增一批政務服務“全鏈通辦”集成服務套餐。配合自治區(qū)完善全區(qū)統(tǒng)一電子印章公共服務平臺建設。配合自治區(qū)推動政務服務窗口人員職業(yè)考試上崗改革，全體窗口人員取得行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級證書后持證上崗并定崗晉級。在各級政務大廳設置“辦不成事”反映窗口。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各涉企審批事項職能部門，各縣（區(qū)）人民政府〕
（四）開展破除區(qū)域壁壘專項行動。制定新版市場準入負面清單河池分工方案，按季度開展違背市場準入負面清單有關規(guī)定的案例排查、歸集和整改工作。推動“非禁即入”全面落實。持續(xù)實施不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度。深入推進公平競爭政策實施，破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通，更好服務和融入全國統(tǒng)一大市場。進一步強化公平競爭政策基礎地位，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。組織開展反不正當競爭守護專項執(zhí)法行動，重點查處互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭行為，規(guī)范民生領域營銷行為，保護企業(yè)品牌和信譽。加強市場秩序綜合治理，深入推進民生領域專項執(zhí)法，加強網(wǎng)絡、廣告等重點領域監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管工程建設，為構建適應統(tǒng)一大市場建設長效監(jiān)管機制提供有力支撐。開展政府采購專項整治，持續(xù)清理各類經(jīng)營主體參與政府采購活動的相關壁壘，包括針對不同所有制形式、組織形式或者股權結構的經(jīng)營主體實施差別待遇，設置或者變相設置從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件限制等。壓縮政府采購和招標投標資金支付時間。持續(xù)推進跨省遠程異地評標和配合自治區(qū)公共資源交易主管部門推進CA數(shù)字證書（公共密鑰證書）互認?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、商務局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按責任分工負責，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ㄎ澹╅_展知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用提升專項行動。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權強市建設，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務鏈條，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉化動力。完善海外知識產(chǎn)權風險防控體系和知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，向企業(yè)提供風險防控培訓、風險評估和維權援助服務。健全海外知識產(chǎn)權維權援助機制，保護企業(yè)正當合法權益。深入實施專利轉化專項計劃，促進專利轉化運用20項以上。深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興工程，扎實推進“地理標志品牌＋”專項計劃。做好相關準備工作，力保巴馬香豬地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)通過驗收，申報地理標志運用促進工程項目。完善建設地理標志農(nóng)產(chǎn)品品種庫，促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展，強化知識產(chǎn)權政策保障。全鏈條加大知識產(chǎn)權保護力度，持續(xù)開展“昆侖2024”專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，統(tǒng)一行政執(zhí)法及司法審判法律適用，制定知識產(chǎn)權刑事案件證據(jù)指引，落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市中級人民法院，市人民檢察院，市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府〕
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（區(qū)）各部門要進一步提高政治站位，強化責任意識，大力推進各領域改革，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，健全工作機制，著力抓好各項任務落實。調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境工作機構設置。要進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，明確責任分工和時間安排，機構改革涉及單位職責調(diào)整的，應及時調(diào)整到對應責任單位，確保職責履行到位。要強化宣傳引導，將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳重點工作，充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，積極宣傳“營商廣西·桂在便利”服務品牌，加大我市營商環(huán)境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經(jīng)營主體知曉率和認同感?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委宣傳部，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。定期分析研判經(jīng)營主體反映問題，通過經(jīng)營主體反映問題處置機制和12345政務服務優(yōu)化營商環(huán)境專線反饋的問題，梳理分析經(jīng)營主體反映的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，推動相關責任單位開展問題處置，力爭經(jīng)營主體反映問題解決率提升到60％以上。持續(xù)開展領導干部走流程活動，提升企業(yè)辦事感受度。各一級指標負責牽頭單位要深入研究世界銀行和國家、自治區(qū)各項營商環(huán)境評價指標，細化分解指標任務，查找差距不足，專題研究解決重點難點問題。各縣（區(qū)）要積極探索制度創(chuàng)新和先行先試，打造典型示范，以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶動全市營商環(huán)境水平整體提升?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市工商聯(lián)；配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕
（三）健全考核機制。各縣（區(qū)）各部門要以企業(yè)群眾滿意度為第一評價標準，健全與經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會、群眾常態(tài)化溝通機制，通過問卷調(diào)查、實地走訪、第三方評估等方式，及時了解企業(yè)群眾關切，形成以需求促政策供給、以評估促服務優(yōu)化的工作閉環(huán)。開展營商環(huán)境工作進展情況月調(diào)度，擴大營商環(huán)境指標無感監(jiān)測覆蓋范圍，推動各縣（區(qū)）各部門及時發(fā)現(xiàn)并解決堵點問題。因地制宜建立差異化招商考核機制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境考核評估機制，推動以評促建。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強評價結果運用，推動以評促改。明確精準獎罰、同獎同罰細則，完善容錯糾錯措施，將有關結果應用到目標考核、評優(yōu)評先、干部任用、領導干部和班子考核中，加強對破壞營商環(huán)境問題責任追究。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局；配合單位：市紀委監(jiān)委機關，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕
附件：河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境任務清單
