各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　《關于加快應用場景建設推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　揚州市人民政府辦公室

　　2024年6月6日

　　關于加快應用場景建設推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

　　為加快推進揚州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設，促進創(chuàng)新主體培育方式由“給優(yōu)惠”向“給條件”“給機會”轉(zhuǎn)變，進一步開放市場、重組要素、暢通渠道、創(chuàng)造需求，加速重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以新應用場景的開放與拓展促進新動能培育和新經(jīng)濟發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　深入學習貫徹黨的二十大精神，努力開辟發(fā)展新領域新賽道，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務等領域，加強應用場景的拓展創(chuàng)新和資源開放，為新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式搭建驗證展示和應用推廣的平臺。通過場景牽引和供需聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密融合，加快實現(xiàn)技術迭代升級、企業(yè)成長壯大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、城市能級提升，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

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　　——深化內(nèi)涵，更新理念。加快場景創(chuàng)新，為城市治理提供新思路新手段，為技術迭代升級創(chuàng)造新平臺新機會，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能新活力。堅持企業(yè)在場景建設全過程中的主體地位，開放政府資源，創(chuàng)造更多促進企業(yè)研發(fā)新技術、推廣新產(chǎn)品、孵化新業(yè)態(tài)新模式的有利條件。

　　——強化機制，注重實效。結(jié)合實際，推廣實施由政府主導或引導的，對新技術新產(chǎn)品有強烈應用需求的各類工程和項目。進一步發(fā)揮政府組織作用，創(chuàng)新工作方法，通過市場化機制和專業(yè)化服務，深入挖掘有效供給，促進市場有效對接，形成具有內(nèi)在發(fā)展動力的長效場景創(chuàng)新和建設機制。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，開放包容。兼顧場景建設穩(wěn)定性和技術方向前瞻性，加強場景科學規(guī)劃，分級分類開放場景需求。依托重點任務和重大項目，廣泛引入行業(yè)“智庫”、企業(yè)、社會資本等共同參與場景建設。兼顧促進發(fā)展和監(jiān)管要求，對具有前瞻性的技術應用場景，以包容態(tài)度允許試錯，對成熟技術的應用場景，精簡審批流程，統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素加速場景落地建設。

　　（三）工作目標

　　圍繞我市“613”產(chǎn)業(yè)體系和城市治理、民生服務等重點領域，主要依托政府部門和國資企業(yè)，開放前瞻性、驗證性、試驗性、示范性應用場景，助推新技術新產(chǎn)品加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。實施應用場景建設“123”工程，到2025年，累計梳理發(fā)布100個場景建設需求，培育壯大200家高成長性科技型企業(yè)，形成30個具有顯著示范性的應用場景建設典型案例，探索出一條“科技攻關-場景驗證-產(chǎn)業(yè)化應用”的技術成果轉(zhuǎn)化新路子。

　　二、重點領域

　?。ㄒ唬└叨搜b備。圍繞工業(yè)母機及機器人、農(nóng)機裝備、智能電網(wǎng)等細分領域，聚焦高檔數(shù)控機床、智能成套裝備、智能機器人、增材制造裝備、智能控制系統(tǒng)、智能倉儲物流裝備等，建設裝備本體和集成應用場景。聚焦電網(wǎng)基礎能力提升、分布式能源微電網(wǎng)體系建設、終端用能電氣化推廣、變壓器能效提升等，實施高彈性電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲一體化等試點示范項目，打造發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等多場景行業(yè)整體解決方案。

　?。ǘ┬履茉醇靶履茉雌?。在晶硅光伏、新型儲能、氫能、氫燃料電池汽車等領域，有序推進分布式光伏發(fā)電，加快攻關鋰離子電池、鈉離子電池、高效儲能、膜電極制備、管道新材料、電堆設計、燃料電池系統(tǒng)集成與控制等核心技術，進一步完善加氫站建設標準化流程，推動風光氫儲、氫能源公交車、氫能源船舶等示范應用。

　　（三）生命健康。在創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療信息化和智能化等全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，形成健康篩查、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能問診、藥物研發(fā)、醫(yī)學影像、可穿戴監(jiān)測設備等場景示范。重點圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局；在大型醫(yī)療單位設備和藥品采購中，推進新技術新產(chǎn)品首試首用，推動聯(lián)合臨床研究、成果轉(zhuǎn)化和臨床應用。在社區(qū)嵌入式服務設施建設、住宅適老化改造、智慧健康養(yǎng)老服務等方面組織搭建應用場景，鼓勵養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機構(gòu)探索智能養(yǎng)老機器人、遠程終端服務系統(tǒng)、各類康復輔助器具的應用路徑。

　?。ㄋ模┪穆脛?chuàng)意。在廣播影視、新聞出版、文旅融合、文博非遺、移動多媒體等方面搭建應用場景，圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設計制作、展示傳播、信息服務、消費體驗等關鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術應用，進一步挖潛歷史文化街區(qū)、古建筑、博物館、圖書館、大運河、瘦西湖、影視基地等文旅資源，促進傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新型文旅業(yè)態(tài)和消費模式。

　?。ㄎ澹┲腔鄢鞘?。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術，提升城市精細化管理水平。布局建設集智慧照明、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、信息推送、充電管理、通信基站等功能于一體的智慧燈桿。通過人工智能圖像識別、低功耗物聯(lián)網(wǎng)終端、數(shù)字孿生等技術應用，建立由公共設施安全監(jiān)管、建筑垃圾監(jiān)管、人員流動監(jiān)測、行政執(zhí)法監(jiān)督等子系統(tǒng)構(gòu)成的城市安全綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)執(zhí)行層任務精準研判、智能分配。加快拓展數(shù)字古城、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、智慧隧道、智慧機場、智慧車站、智慧公園、智慧社區(qū)、智慧停車、智慧洗車等應用場景。

　?。┪磥懋a(chǎn)業(yè)。圍繞氫能、新型儲能、人工智能、低空經(jīng)濟、前沿新材料、元宇宙、零碳負碳等未來產(chǎn)業(yè)，支持國資企業(yè)、高校院所建設驗證場景，面向社會有序開放；支持建設開放綜合性和行業(yè)類融合應用場景，以場景應用推進技術產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘，加速產(chǎn)業(yè)化進程。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合示范，支持運用未來產(chǎn)業(yè)前沿技術賦能農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商務、能源、交通、建筑、教育、康養(yǎng)、文旅、家政服務等行業(yè)。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┤嫱诰虬l(fā)布城市機會清單。國資企業(yè)圍繞提供公共產(chǎn)品與服務、保障城市安全運行、服務社會民生等方面的職責，主動釋放應用場景。各縣市區(qū)、各有關部門主動謀劃，在公共安全、公共交通、衛(wèi)生健康、文化教育、商貿(mào)消費、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)管理、綜合能源利用、社區(qū)嵌入式服務等領域，深入挖掘在推進、擬推進的公共服務、重點工程等方面的應用需求，推動新技術新產(chǎn)品在重大工程（項目）中示范應用。建立應用場景定期更新發(fā)布機制，全市每年發(fā)布應用場景建設需求不少于50個?！矤款^單位：市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委〕

　?。ǘ┐蛟旄嘀悄苤圃鞈脠鼍?。結(jié)合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術應用示范，推進以智能工廠和數(shù)字化車間為核心的智能制造應用場景落地。支持龍頭企業(yè)建設集技術研發(fā)、中試驗證、工業(yè)應用于一體的開放型智能制造模式工廠，為集成設計、關鍵崗位機器人集成、數(shù)控機床及軟件服務等智能制造技術提供應用場景。到2025年，力爭累計創(chuàng)建省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（標桿工廠）30家、省級以上示范智能車間（工廠）120家。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市科技局）

　?。ㄈ┙⒏哳l高效供需對接機制。借助相關行業(yè)協(xié)會、公共服務平臺等第三方機構(gòu)向全市征集企業(yè)戰(zhàn)略性新興技術（產(chǎn)品）、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、“三首”（首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。深化“揭榜掛帥”助企行動內(nèi)涵，張榜各類場景需求，組織競榜、獎榜，推動場景落地建設。聯(lián)合有關部門及國資平臺，常態(tài)化舉辦場景沙龍、論證會、對接會等主題活動，促進供需雙方精準對接。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、國資委）

　?。ㄋ模┐罅χС中庐a(chǎn)品推廣應用。支持專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)申報國家和省產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄、重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”應用示范，推薦獲批企業(yè)（產(chǎn)品）進入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈體系。探索開展創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用保險補償。到2025年，新增列省重點技術創(chuàng)新項目導向計劃100項、重點推廣應用的新技術新產(chǎn)品目錄100項。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市科技局、國家金融監(jiān)管總局揚州分局）

　?。ㄎ澹┰圏c建設應用場景示范區(qū)。在省級以上開發(fā)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)綜合體等區(qū)域試點建設一批應用場景示范區(qū)（試驗區(qū)），主要圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、零碳園區(qū)等技術布局，長期為新技術新產(chǎn)品提供集中展示和真實場景的應用示范條件。重點支持園區(qū)開放智能機器人、數(shù)字安防、智慧照明、節(jié)能減碳、數(shù)字孿生、云招商等智能技術的應用場景，引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)運用數(shù)字新技術，實現(xiàn)生產(chǎn)設備的互聯(lián)互通，推動園區(qū)建設集成應用場景，為重大技術成果在先進制造業(yè)領域的應用形成示范。〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務局〕

　?。┲С謹?shù)字技術發(fā)展賦能新場景。加大數(shù)字技術領域重大科創(chuàng)平臺、高成長性科技型企業(yè)招引培育力度，支持圍繞人工智能、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大數(shù)據(jù)、云計算、生物技術、區(qū)塊鏈等硬核技術和接口標準，開展市場化應用攻關，為場景突破提供技術支撐。積極引導培育本土軟件和信息服務企業(yè)向數(shù)商轉(zhuǎn)型，大力招引數(shù)據(jù)資源服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)等“數(shù)據(jù)服務商”，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等新興服務經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)集團；配合單位：市發(fā)改委、工信局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織管理。各地各部門細化場景組織流程，定期發(fā)布應用場景需求，推動新技術新產(chǎn)品落地應用。每季度收集相關情況，召開工作推進會議（或納入科技創(chuàng)新例會議題），加強統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進。注重發(fā)揮市場機制和場景招商功能，吸引社會資本投資參與場景建設。

　　（二）強化政策支持。統(tǒng)籌市創(chuàng)新聯(lián)合體專項、“揭榜掛帥”專項等重點科技計劃項目，探索布局概念驗證中心，聚力解決能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大場景技術需求。充分發(fā)揮政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的政策功能，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的支持力度。加強部門協(xié)同，根據(jù)列省重點推廣的新技術新產(chǎn)品目錄、國家專精特新企業(yè)、省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、市創(chuàng)新50強企業(yè)等認定情況，探索會商建立新技術新產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，供場景開放單位參考。

　?。ㄈ娀麄魍茝V。利用政府網(wǎng)站、新聞報紙、新媒體等，大力推動新場景建設相關信息傳播，有效引導社會主體關注、支持并參與新場景建設。規(guī)范信息發(fā)布機制，及時、全面、準確地發(fā)布和傳遞應用場景征集、規(guī)劃、建設等專項工作信息。樹標立范，遴選應用場景建設典型案例，總結(jié)梳理可復制推廣的路徑和機制，積極申報國家相關部委應用示范場景，爭取政策支持。