各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《鷹潭市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
2024年1月12日
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鷹潭市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《江西省數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》（贛府廳字〔2022〕49號(hào)）、《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》（贛府發(fā)〔2023〕8號(hào)）等文件要求，全方位推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字政府，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
強(qiáng)化數(shù)字底座支撐。全面夯實(shí)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)據(jù)資源體系，強(qiáng)化共性能力支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)接入應(yīng)接盡接、非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云應(yīng)上盡上，數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯、應(yīng)用共建共享。
增強(qiáng)政府服務(wù)能力。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化程度，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全域“一網(wǎng)通辦”，涉及醫(yī)療、教育、交通、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域全面普惠化、便捷化。
提高政府運(yùn)行效率。完善政府運(yùn)行機(jī)制，全面提升政府機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事水平和督查督辦效能，優(yōu)化部門間智能化協(xié)同能力，以“贛政通”為主體的政務(wù)協(xié)同更加順暢?！摆M政通”市縣鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事60%以上實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
提升數(shù)字治理能力。構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、反應(yīng)快速、預(yù)測預(yù)判、綜合協(xié)調(diào)的一體化社會(huì)治理體系，支撐城市運(yùn)行和輔助精準(zhǔn)決策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，積極引導(dǎo)企業(yè)與公眾參與社會(huì)治理，探索打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
筑牢安全保障體系。在數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過程中貫徹安全服務(wù)運(yùn)營和自主安全可控發(fā)展理念，提升安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)安全可控、可管、可信。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年底，數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全，一體化數(shù)字基礎(chǔ)底座進(jìn)一步夯實(shí)，省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)得到充分承接使用，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的數(shù)字政府發(fā)展新格局基本形成，政府履職數(shù)字化、決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化等方面取得重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域形成一批數(shù)字政府特色應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
落實(shí)《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》對(duì)設(shè)區(qū)市提出的“負(fù)責(zé)建設(shè)市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)、政務(wù)云、數(shù)據(jù)資源體系等分級(jí)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，充分承接使用省級(jí)統(tǒng)建的應(yīng)用系統(tǒng)，積極利用已建底座資源、公共支撐、應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求開發(fā)市級(jí)特色應(yīng)用，統(tǒng)籌保障市、縣政務(wù)數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)回流”等任務(wù)要求，圍繞推進(jìn)一體化云資源建設(shè)、構(gòu)建新一代電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)市級(jí)節(jié)點(diǎn)、深化特色應(yīng)用場景建設(shè)等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)有序開展。
（一）推進(jìn)一體化云資源體系建設(shè)。
1.規(guī)范云服務(wù)管理。制定出臺(tái)政務(wù)云平臺(tái)管理辦法及績效考核制度，強(qiáng)化云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估，完善市級(jí)政務(wù)云災(zāi)備體系；推動(dòng)全市自建機(jī)房集中遷移上云，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)機(jī)房新建及擴(kuò)容。
2.建設(shè)多云管理平臺(tái)。按照省級(jí)管理規(guī)范，建設(shè)市級(jí)多云管理平臺(tái)，統(tǒng)一納管全市政務(wù)云資源，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)一接入、全局監(jiān)管、統(tǒng)籌調(diào)度，提升云資源使用效能。
3.提升信創(chuàng)云服務(wù)能力。推動(dòng)信創(chuàng)云平臺(tái)建設(shè)，加快各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)向信創(chuàng)云平臺(tái)遷移，為數(shù)字政府應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計(jì)算資源能力。
（二）構(gòu)建新一代電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。充分對(duì)接省級(jí)“一網(wǎng)雙平面”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，升級(jí)改造市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用，拓展移動(dòng)辦公用戶和村（社區(qū)）便捷安全聯(lián)網(wǎng)方式；提升網(wǎng)絡(luò)可靠性和承載力，滿足視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)備份等大寬帶業(yè)務(wù)傳輸需求，逐步完善接入單位雙平面組網(wǎng)規(guī)范。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)專網(wǎng)遷移工作。推動(dòng)各部門專網(wǎng)無縫、安全、快速向政務(wù)外網(wǎng)遷移融合，實(shí)現(xiàn)全市非涉密政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)一網(wǎng)承載；強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，鼓勵(lì)部門網(wǎng)絡(luò)接入改造，實(shí)現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”全面監(jiān)管。
3.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。貫徹落實(shí)省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造要求，推進(jìn)全市政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造工作，增強(qiáng)IPv6互聯(lián)互通能力，滿足各類政務(wù)信息系統(tǒng)IPv6訪問需求。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)市級(jí)節(jié)點(diǎn)。
1.健全數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源普查，依托省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一資源目錄，加快編制市級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)責(zé)任清單、供需對(duì)接清單、數(shù)據(jù)負(fù)面清單，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制，擴(kuò)展數(shù)據(jù)匯聚廣度。
2.深化數(shù)據(jù)規(guī)范治理。優(yōu)化市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面承接省級(jí)數(shù)據(jù)回流；提升政務(wù)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)一管理；加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)應(yīng)用評(píng)價(jià)，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集規(guī)范化、數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化，提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量。
3.推動(dòng)數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新。在保障安全和隱私的前提下，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類公開，優(yōu)先有序開放民生、社會(huì)、行業(yè)增值等潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)能力；鼓勵(lì)深化信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生防控等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
（四）深化特色應(yīng)用場景建設(shè)。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全面對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照等省級(jí)基礎(chǔ)公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)一電子證照與實(shí)體證照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，發(fā)揮電子印章效能，提升公共支付能力。按照“全域一體”統(tǒng)建、統(tǒng)管、統(tǒng)維思路，全力打造智慧政務(wù)，加快推進(jìn)各區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)接入和應(yīng)用，提升“惠企通”使用效能。落實(shí)“前店后廠”服務(wù)模式，拓展“贛服通”鷹潭特色主題專區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作；深化政務(wù)大模型應(yīng)用，提標(biāo)升級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，支撐“鷹辦盡辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)。
2.推進(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。承接省級(jí)決策指揮中心，建設(shè)決策指揮中心市級(jí)節(jié)點(diǎn)，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測；依托省級(jí)公共支撐應(yīng)用，提升全市統(tǒng)一共性應(yīng)用支撐能力；提升市級(jí)城市運(yùn)行管理、物聯(lián)網(wǎng)管理、視頻AI融合、空間地理信息、數(shù)據(jù)融合服務(wù)等新型智慧平臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)全域共建共享共用，提升政府?dāng)?shù)字化決策能力和社會(huì)治理水平。
3.推進(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。推動(dòng)政務(wù)一體化協(xié)同，推動(dòng)政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革；加快“贛政通”接入覆蓋，豐富“贛政通”應(yīng)用場景；加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，深化政務(wù)公開，提升辦公智慧化水平。
4.打造一批特色應(yīng)用場景。全面對(duì)接省直部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化履職應(yīng)用，加快發(fā)掘大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在社會(huì)保障、教育醫(yī)療、交通運(yùn)輸、文化旅游、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的特色應(yīng)用；積極推動(dòng)銅基新材料先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)示范、海綿城市建設(shè)、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目等國家特色試點(diǎn)中的示范應(yīng)用建設(shè)；鼓勵(lì)各區(qū)（市）、各部門圍繞上級(jí)試點(diǎn)任務(wù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等打造創(chuàng)新特色應(yīng)用。
?。ㄎ澹┤鏄?gòu)建安全保障體系。
1.強(qiáng)化安全管理機(jī)制。建立健全全市一體化安全管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，加強(qiáng)對(duì)參與政務(wù)信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估及整改機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查。
2.提升安全保障能力。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。對(duì)接省級(jí)安全管理平臺(tái)，優(yōu)化全市政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測能力，建立市級(jí)一體化安全管理平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力；建設(shè)市級(jí)政務(wù)云密碼服務(wù)支持平臺(tái)，提供數(shù)字政府應(yīng)用系統(tǒng)商用密碼服務(wù)，保障物理和環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和通信、設(shè)備和計(jì)算、應(yīng)用和數(shù)據(jù)等層面的機(jī)密性和完整性。
3.建立安全集約體系。深入推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，推動(dòng)全市數(shù)字政府建設(shè)安全運(yùn)維、等級(jí)保護(hù)、密碼測評(píng)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作集約化開展。
4.提高自主可控水平。推動(dòng)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)優(yōu)先使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)全市已建、在建數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目逐步完成自主可控適配改造，確保新建、改建、擴(kuò)建數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目支持自主可控的軟、硬件環(huán)境部署。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整合市“五型”政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市信息化項(xiàng)目審定委員會(huì)、市數(shù)字政府建設(shè)工作專班職責(zé)，成立市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)工作專班，謀劃數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障數(shù)字政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。
?。ǘ?qiáng)化制度保障。貫徹落實(shí)省級(jí)總體方案要求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修訂市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)工作相關(guān)制度，包括數(shù)字化項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)安全等方面的制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系。對(duì)照落實(shí)省數(shù)字政府考核評(píng)估制度，強(qiáng)化財(cái)政投入產(chǎn)出成效評(píng)估，定期開展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)估。
?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。落實(shí)《江西省數(shù)字化項(xiàng)目管理辦法》，依托全市統(tǒng)一的政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐體系等開展數(shù)字化項(xiàng)目集約化建設(shè)。編制數(shù)字政府重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)全市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃；推動(dòng)數(shù)字政府項(xiàng)目統(tǒng)一績效評(píng)價(jià)工作。
?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。積極爭取國家、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持；統(tǒng)籌市級(jí)智慧城市建設(shè)資金等各類資金，規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金使用管理。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與數(shù)字政府的建設(shè)與運(yùn)營，探索數(shù)字政府市場化建設(shè)運(yùn)營模式，形成政府引導(dǎo)、市場共同參與的良好局面。
?。ㄎ澹?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開展數(shù)字政府建設(shè)培訓(xùn)，全面提升公職人員數(shù)字化素養(yǎng)。探索建立“首席數(shù)據(jù)官”或“數(shù)據(jù)專員”機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政府部門中的應(yīng)用。持續(xù)完善專家?guī)?，為?shù)字政府建設(shè)提供重要決策參謀和智力支撐。加強(qiáng)面向全社會(huì)的數(shù)字政府建設(shè)宣傳與引導(dǎo)，不斷提升公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。
附件：重點(diǎn)任務(wù)清單
