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《2024年度東城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作要點》經(jīng)區(qū)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
東城區(qū)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放
綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
?。|城區(qū)商務(wù)局代章）
2024年5月21日
2024年東城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作要點
為深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，立足區(qū)域?qū)嶋H，做強優(yōu)勢、補齊短板、彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大勢能，特制定本工作要點。
一、工作目標
政策制度落地見效。搶抓《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》出臺重大戰(zhàn)略機遇，爭取更多首創(chuàng)性突破性政策先行先試。牢牢抓住制度創(chuàng)新主線，聚焦文化、金融、科技、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，加速政策落地，不斷提升服務(wù)業(yè)開放發(fā)展能級。2024年，力爭不少于1個制度創(chuàng)新案例被國家或市級復(fù)制推廣。
重大項目加速集聚。精準發(fā)力、全力攻堅，引進一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標志性項目。2024年，力爭實際利用外資達5億美元，服務(wù)業(yè)擴大開放重點領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占比保持九成左右水平；“兩區(qū)”招商引資新增入庫項目不低于210個，新增預(yù)計投入資金不低于300億元，項目落地率不低于50%；新增入庫外資項目數(shù)不低于25個，落地外資項目數(shù)不低于15個。
開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新力度，探索通過小切口推動形成大突破，打造更多具有特色的應(yīng)用場景。突出市場化、法治化、便利化、國際化，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，打造“北京服務(wù)”的東城樣板。常態(tài)化開展政企交流活動，持續(xù)提高服務(wù)企業(yè)精準度，不斷提升企業(yè)獲得感。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┝⒅芰?，深耕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升集成創(chuàng)新競爭力
1.持續(xù)擴大文化領(lǐng)域開放改革。發(fā)揮文化服務(wù)出口基地的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和集聚作用，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字內(nèi)容版權(quán)出口。支持數(shù)字電視國家實驗室等重點項目，鼓勵更多優(yōu)秀文化企業(yè)“揚帆出?！?。深化國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，打造“線上文化金融產(chǎn)品超市”，辦好中國文化金融峰會，構(gòu)建文化金融品牌矩陣。推動落實打造國際文物藝術(shù)品交易展示中心的若干措施。配合市文旅局，落實將外商投資設(shè)立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的審批權(quán)下放至區(qū)級的相關(guān)工作。
2.穩(wěn)步推進金融市場雙向開放。支持企業(yè)用好擴大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點范圍及跨國公司本外幣一體化資金池額度管理相關(guān)政策。搶抓北交所“深改19條”重要機遇，支持北交所優(yōu)化上市路徑，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)在北交所首次公開發(fā)行（IPO）制度盡快落地。聚焦大資管領(lǐng)域，重點吸引證券類資管等機構(gòu)落地，加速打造國際金融開放前沿區(qū)。深入推進“銀巷”建設(shè)，持續(xù)打造“首善金融生態(tài)圈”，提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效。
3.優(yōu)化科技創(chuàng)新開放合作生態(tài)。加強與中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革聯(lián)動，推進實施科技創(chuàng)新開放發(fā)展行動方案。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機構(gòu)等在東城集聚發(fā)展。整合青龍胡同周邊、金隅環(huán)貿(mào)中心E座、京投大廈等空間資源，加快“硅巷”建設(shè)。支持建設(shè)英特爾科技創(chuàng)新體驗中心和金隅環(huán)貿(mào)科技孵化器。推動國際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心改造完成并投入使用。推動京投快軌大廈科創(chuàng)孵化器項目建設(shè)。
4.推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持推動無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險評估和檢疫準入政策在駐區(qū)企業(yè)落地。用好國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)政策，深化與龍頭企業(yè)、科研院所的合作，共建中醫(yī)藥國際化服務(wù)平臺，推進特色“杏巷”建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，積極引進符合首都功能核心區(qū)定位的項目，進一步推動中醫(yī)藥科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。
5.提升專業(yè)服務(wù)業(yè)國際影響力。推進國際商事仲裁中心建設(shè)，以國際商事爭端預(yù)防與解決組織入駐為契機，完善配套政策措施，吸引法律、會計、商務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進國際仲裁和調(diào)解優(yōu)質(zhì)資源，助力建立國際商事仲裁人才庫、涉外律師人才庫，支持商事調(diào)解組織在東城高質(zhì)量發(fā)展。
（二）輻射帶動，強化園區(qū)承載，打造開放發(fā)展強引擎
6.持續(xù)推進重點園區(qū)（組團）發(fā)展提升專項行動。落實“三個一批四個一套”任務(wù)，加快實施《隆福寺園區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》，推動園區(qū)持續(xù)完善體制機制、服務(wù)體系、招商體系，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提振行動，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
7.加速推進園區(qū)二期招商。推進項目引進，努力實現(xiàn)6月開街亮相、10月正式營業(yè)。全力吸引多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建文化+消費、文化+科技、文化+國際交往等融合場景，聯(lián)動故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”資源，全力打造首都老城復(fù)興典范和文化消費新地標。
8.持續(xù)提升園區(qū)品牌影響力。豐富體驗內(nèi)容，形成園區(qū)特色，營造宣傳話題，提升品牌形象。聯(lián)動外部資源，圍繞項目二期發(fā)展計劃及年度重點節(jié)日，組織舉辦自有IP主題活動，強化發(fā)展隆福品牌。
（三）積厚成勢，加快要素協(xié)同，建設(shè)外資集聚新高地
9.打造開放包容的人才發(fā)展環(huán)境。積極利用我對法、德等國家免簽政策，為入境人員提供停居留便利，吸引更多境外人員來京商務(wù)、旅游、學(xué)習(xí)。依托北京國際版門戶網(wǎng)站，擴大外資企業(yè)和外國人場景化集成服務(wù)高頻需求應(yīng)用場景，拓展外資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”范圍、重點領(lǐng)域投資指引，為外資企業(yè)在京發(fā)展、項目落地等提供服務(wù)。
10.打造一流知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。加快構(gòu)建銀行、保險公司、擔(dān)保公司、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)評估機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、糾紛多元化解機制，形成更高效率、更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極推動和鼓勵保險機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，加強宣傳，鼓勵企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)需求量高的園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)樓宇申報建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，對重點產(chǎn)業(yè)和紫金服務(wù)企業(yè)提供便捷高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容。
11.打造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。在外商企業(yè)投資項目核準備案工作中，強化內(nèi)外資一致，全面落實外商投資“準入前國民待遇加負面清單管理制度”，保障各類企業(yè)平等適用各項政策。落實示范區(qū)2.0方案相關(guān)舉措，構(gòu)建公平透明的政府采購營商環(huán)境，強化權(quán)益保護機制。健全完善外資企業(yè)信息共享、監(jiān)測預(yù)警等工作機制，落實外資企業(yè)圓桌會議制度和“閉環(huán)式”訴求響應(yīng)機制，實現(xiàn)外資企業(yè)常態(tài)化溝通和訴求辦理快速響應(yīng)。
12.打造精準務(wù)實的招商引資環(huán)境。落實國務(wù)院加大吸引外商投資力度有關(guān)工作部署，實施本市吸引外資的一攬子措施。全面落實進一步強化工作統(tǒng)籌促進外資項目落地的有關(guān)工作舉措。瞄準香港、歐洲等本市外資重要來源地，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國家利用外資途徑，更大力度吸引外資。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，“一鏈一圖譜”精準開展“補鏈、強鏈、延鏈”招商。用好市級數(shù)字化招商服務(wù)信息平臺，探索推進市場化招商工作機制，吸引中介機構(gòu)、境內(nèi)外商協(xié)會、國際貿(mào)易商采購商等多元市場主體參與招商工作。發(fā)揮進博會、服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇、京港洽談會和北京文化論壇等開放平臺作用，依托國際友城合作機制，促進更多交易成果和投資合作項目。
（四）握指成拳，完善工作機制，增強服務(wù)改革真實效
13.完善市區(qū)聯(lián)動的宣傳推介機制。依托主流媒體和新媒體，推出形式多樣的宣傳內(nèi)容，召開新聞發(fā)布會，持續(xù)擴大“兩區(qū)”政策社會覆蓋面。以示范區(qū)2.0方案為重點，用好“親密伙伴”定向宣傳解讀活動，深入推進新開放政策“進園區(qū)、進商協(xié)會、進企業(yè)”，切實提高市場主體知曉度和參與度。
14.健全完善客觀針對的成效評估機制。全力做好市級“兩區(qū)”工作推進情況評估，實現(xiàn)以評促建、以評促改。充分發(fā)揮區(qū)級推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)績效評分的激勵作用，客觀、公正、全面評價各有關(guān)部門的工作成效，激發(fā)全區(qū)開放創(chuàng)新積極性。
15.完善與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則相匹配的風(fēng)險防控機制。統(tǒng)籌開放和安全，筑牢防范化解風(fēng)險的防波堤、防浪堤。對“兩區(qū)”建設(shè)過程中出臺的總體方案、專項方案、實施方案等各類重大決策部署、重要改革開放舉措，建立健全重要政策出臺前安全評估、實施中監(jiān)測預(yù)警、階段性總結(jié)評估機制，強化全過程監(jiān)管。配合市級部門做好外商投資、出口管制、反壟斷等各項管理措施的風(fēng)險防控宣傳，強化風(fēng)險防范化解。聚焦金融、數(shù)據(jù)、生物、文化安全等領(lǐng)域風(fēng)險防控，加快構(gòu)建多部門參與、協(xié)同配合的風(fēng)險防控和監(jiān)管體系，形成統(tǒng)籌有力、防控有效、處置有當(dāng)?shù)墓ぷ骶置?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、保障措施
16.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立一盤棋思想，橫向發(fā)力、主動作為，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持重大問題、重要事項、重點任務(wù)等提請“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議研究，全年擬至少組織召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。健全“一把手”工程，鞏固部門“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級的工作推進機制，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
17.狠抓任務(wù)落實。各部門要增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，把握節(jié)點，分類實施，扎實推進各項措施落實。重點推進引領(lǐng)性強、有助于核心區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)，確保任務(wù)扎根生效。堅持結(jié)果導(dǎo)向，將企業(yè)感受作為檢驗發(fā)展成效的金標準，加快推動市場主體關(guān)切的高含金量政策落地。
18.鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。加強正向激勵，對在“兩區(qū)”建設(shè)中表現(xiàn)突出的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，按照有關(guān)規(guī)定開展獎勵工作。鼓勵“兩區(qū)”建設(shè)成效突出的單位，對從事“兩區(qū)”工作的個人在評優(yōu)評先等方面予以傾斜。引導(dǎo)各級干部練就駕馭開放工作的過硬本領(lǐng)，落實容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)作為、實干創(chuàng)新的干部保駕護航。
