各有關部門（單位）：
市行政審批局聯(lián)合市公安局等7部門（單位）制定了《“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真遵照執(zhí)行。
青島市行政審批服務局
青島市公安局
青島市人力資源和社會保障局
青島市市場監(jiān)督管理局
青島市醫(yī)療保障局
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
國家稅務總局青島市稅務局
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會
2024年6月19日
“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號）《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升服務效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照緊密聯(lián)系企業(yè)線上線下應用場景的重要作用，深化電子營業(yè)執(zhí)照改革，加快“企業(yè)碼”推廣應用，建設企業(yè)數(shù)字身份服務體系，為經(jīng)營主體提供更加便利的政務服務，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省、市有關要求，加強整體設計，推進模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮電子證照在推進數(shù)字政府建設中的支撐保障作用，推動政務服務流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和政府履職能力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）改革目標。依托電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，建設標準統(tǒng)一、接口規(guī)范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系，打造公開透明、內(nèi)涵豐富的企業(yè)“數(shù)字名片”，推動企業(yè)數(shù)字身份跨平臺、跨領域、跨系統(tǒng)的全場景應用。
?。ㄈ耙黄笠徽找淮a”功能定位?！半娮訝I業(yè)執(zhí)照”是由登記機關依據(jù)國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有經(jīng)營主體登記信息的法律電子證件，主要用于政務領域及商務領域中經(jīng)營主體身份信息共享、法人身份認證、法人電子簽名、網(wǎng)上亮照經(jīng)營、網(wǎng)上驗照、電子營業(yè)執(zhí)照存檔、企業(yè)內(nèi)部授權(quán)管理等場景。
“企業(yè)碼”是將電子營業(yè)執(zhí)照作為經(jīng)營主體身份源點制發(fā)的靜態(tài)二維碼，是全國唯一互通互認的身份標識碼，是登記機關通過信息集成為企業(yè)量身打造的個性化數(shù)字身份名片?！捌髽I(yè)碼”可以自行下載、打印、張貼，主要用于主管部門、企業(yè)、大眾掃碼查看登記、許可、信用、監(jiān)管、執(zhí)法、年報等信息。
二、主要任務
?。ㄒ唬┘訌婓w系建設
1.優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照應用系統(tǒng)。升級電子營業(yè)執(zhí)照政務端服務接口，提升接口對接便利度。推出電子營業(yè)執(zhí)照大眾端接口服務，在安全、穩(wěn)定的前提下，為各類社會經(jīng)濟平臺推出電子營業(yè)執(zhí)照驗證服務。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年12月）
2.推動“企業(yè)碼”全覆蓋?！捌髽I(yè)碼”由登記機關按照統(tǒng)一標準生成，實行統(tǒng)一的展示版式、掃碼內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范和技術標準，一次生成，終生有效，推動經(jīng)營主體身份標識制度跨越式發(fā)展。推進“企業(yè)碼”與“魯通碼”融合應用，完善“一碼通城”應用服務體系。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；完成時限：2024年12月）
（二）推動數(shù)據(jù)互通
3.集成企業(yè)數(shù)字信息。推動建立企業(yè)多源數(shù)據(jù)庫，全面覆蓋已有的電子證照，同時進一步擴充電子證照歸集范圍。將登記注冊、電子許可等審批類信息，納稅信用、稅費記錄等證明類信息，經(jīng)營異常狀態(tài)、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法類信息，逐步關聯(lián)至電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，推動企業(yè)數(shù)字身份服務體系成為企業(yè)自治的核心工具。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務局；完成時限：2024年12月）
4.推進數(shù)據(jù)開放共享。推動各級各部門與“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份系統(tǒng)對接，將“企業(yè)碼”本地應用數(shù)據(jù)共享至青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺，提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度。對于能夠通過在線核驗電子營業(yè)執(zhí)照確認企業(yè)身份和辦事意愿的，不得要求額外提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或復印件等身份證明文件；對于能夠通過“企業(yè)碼”查詢到的企業(yè)信息，不得要求企業(yè)通過其他任何渠道提交額外的證明材料。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)；完成時限：2024年12月）
（三）擴大應用場景
5.在身份驗證方面，運用電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)數(shù)字身份核驗功能，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成市場經(jīng)濟全場景通行證，助力“無證明城市”建設。經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照“掃碼驗證”功能，在各類政務網(wǎng)站可一站式完成注冊、登錄，實現(xiàn)經(jīng)營信息免填寫、紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免提交。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；完成時限：2024年12月）
6.在信息共享方面，發(fā)揮“企業(yè)碼”可復制、可打印、可公示優(yōu)勢，倡導企業(yè)“亮碼經(jīng)營”，鼓勵大眾“掃碼監(jiān)督”。通過掃描“企業(yè)碼”查看經(jīng)營主體登記信息、電子許可證信息、自主公示信息、監(jiān)管記錄信息、企業(yè)信用信息等，讓監(jiān)管部門“實時掌握”、讓消費者“明白消費”、讓生意伙伴“放心合作”。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)；完成時限：2024年12月）
7.在全程網(wǎng)辦方面，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子簽名、電子印章等數(shù)字技術融合應用，升級推出“青易辦——電子簽署中心2.0”應用。為各類政務、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)提供面向企業(yè)和個人的公共電子簽署服務，助力構(gòu)建全流程數(shù)字化、無紙化數(shù)字政府。（責任單位：市行政審批局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局；完成時限：2024年12月）
8.在監(jiān)管執(zhí)法方面，強化行政審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動，暢通行政審批與事中事后監(jiān)管之間的信息渠道，完善審管信息雙向反饋機制，在更大范圍推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集至電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，構(gòu)建“掃碼驗照”檢查新模式。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局；完成時限：2024年12月）
9.在公共資源交易方面，推廣“一照通投”服務機制，推動電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領域深度應用，實現(xiàn)交易業(yè)務跨地域、跨平臺的“一照通投”。企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照即可在線完成公共資源交易平臺的投標全流程操作，推進公共資源陽光交易、降低企業(yè)成本。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年9月）
10.在服務經(jīng)濟發(fā)展方面，積極支持社會經(jīng)濟各類平臺對接電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推動在銀行、移動通信、醫(yī)療、教育培訓、電商、直播、交通物流等領域率先開展應用合作，實現(xiàn)“一部手機、一個身份、全網(wǎng)通行”。通過各類宣傳，鼓勵經(jīng)營主體主動使用電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”表明身份、驗證身份。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年12月）
11.在企業(yè)自治方面，支持憑電子營業(yè)執(zhí)照查詢企業(yè)登記注冊檔案、電子許可證、納稅信用等級和繳稅記錄、社保參保證明、經(jīng)營異常記錄等信息，實現(xiàn)“一照通查”。（責任單位：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局；完成時限：2024年9月）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。全市各級各部門要高度重視“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系試點工作，建立企業(yè)數(shù)字身份服務體系建設和應用協(xié)調(diào)推進工作機制，研究解決平臺建設和應用中遇到的問題。
?。ǘ┟鞔_責任分工。市行政審批局負責統(tǒng)籌推進“一企一照一碼”信息化系統(tǒng)開發(fā)建設工作，與市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局聯(lián)合推進“企業(yè)碼”數(shù)字身份服務體系建設工作；市大數(shù)據(jù)局要強化公共數(shù)據(jù)平臺支撐作用，協(xié)同推進電子簽署中心優(yōu)化升級；市公安局負責提供電子印章保障工作；青島自貿(mào)片區(qū)負責配合各相關部門保障試點任務率先落地實施，挖掘制度創(chuàng)新案例并爭取復制推廣，有效助推企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要認真梳理業(yè)務辦理流程，明確企業(yè)數(shù)字身份的應用環(huán)節(jié)和場景，逐步擴大應用范圍；要大力做好信息化建設的人員、設施、資金、技術保障，推動本單位系統(tǒng)適應性技術改造，有序推進企業(yè)數(shù)字身份在各種服務場景的應用。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?。加快試點先行，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。利用簡報、網(wǎng)絡媒體等渠道，做好“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系的宣傳解讀，及時解答和回應社會關切，幫助社會公眾充分了解改革的重要意義，營造有利于“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系建設和推廣應用的良好氛圍。
