各市、縣、自治縣市場監(jiān)督管理局，省局各單位:
《海南省市場監(jiān)督管理局市場主體住所托管辦法》已經(jīng)省局局務會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并于2024年5月1日起實施，請遵照執(zhí)行。
海南省市場監(jiān)督管理局
2024年4月30日
(此件主動公開)
海南省市場監(jiān)督管理局
市場主體住所托管辦法
第一條為了打造國際一流營商環(huán)境，增強市場活力，規(guī)范市場主體住所托管服務活動，維護市場秩序，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》等法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場主體的住所托管登記及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱住所托管，是指市場主體從事電子商務、咨詢、策劃等經(jīng)營活動，無需固定住所的，委托具備條件的律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、商務秘書企業(yè)等單位進行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營場所作為該市場主體的住所。
本辦法所稱商務秘書企業(yè)，是指經(jīng)市場主體登記機關(guān)登記，從事為托管對象代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)系等活動的企業(yè)。
本辦法所稱托管對象，是指無需固定住所，委托具備條件的托管單位進行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營場所作為該市場主體住所的市場主體。個體工商戶、分支機構(gòu)依法不得作為托管對象。
第四條海南自由貿(mào)易港內(nèi)登記注冊的律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、商務秘書企業(yè)等單位從事住所托管的，應當具備以下條件：
（一）提供住所托管服務的固定場所不得為違法建筑、危險房屋、納入政府征收范圍的建筑，或是法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑；
?。ǘ┚邆渑c住所托管經(jīng)營規(guī)模相適應的固定場所、工作人員、工作制度等條件；
?。ㄈ┥暾垎挝患捌渫顿Y人、法定代表人（執(zhí)行事務合伙人、負責人）近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人等不良信用記錄。
申請單位為商務秘書企業(yè)的，其名稱中使用“商務秘書”作為行業(yè)用語，經(jīng)營范圍應當包含“商務秘書服務、商務代理代辦服務”等內(nèi)容。申請單位為會計師事務所、稅務師事務所的，經(jīng)營范圍應當包含“商務秘書服務、商務代理代辦服務”等內(nèi)容。
第五條從事住所托管前，托管單位應當向住所或經(jīng)營場所所在地市（縣）市場監(jiān)管部門（以下簡稱屬地市場監(jiān)管部門）提交下列材料：
?。ㄒ唬┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務合伙人、負責人）簽署的《托管單位信息報備表》（附件1）；
（二）托管單位主體資格文件；
（三）托管單位住所或經(jīng)營場所使用證明相關(guān)文件；
?。ㄋ模┳∷泄芊諈f(xié)議樣本；
?。ㄎ澹┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務合伙人、負責人）簽署的《承諾書》（附件2）。
對于材料齊全且符合本辦法要求具備的形式要件的，屬地市場監(jiān)管部門應當在10個工作日內(nèi)對提交材料進行審查并開展現(xiàn)場核查，對確認符合托管服務機構(gòu)條件的，將托管單位提交材料送省市場監(jiān)管部門報備。經(jīng)報備的托管單位在省市場監(jiān)管部門官網(wǎng)予以公示。
第六條有下列情形之一，托管單位應當在變更登記完成之日（無須辦理變更登記的事項，為變化發(fā)生之日）起10個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門進行報備：
?。ㄒ唬┟Q發(fā)生變化的；
?。ǘ┓ǘù砣耍▓?zhí)行事務合伙人、負責人）、市場主體登記聯(lián)絡員發(fā)生變化的；
?。ㄈ┳∷蚪?jīng)營場所、使用期限發(fā)生變化的；
（四）住所托管服務協(xié)議樣本發(fā)生變化的；
（五）與部分或全部托管對象終止住所托管服務的；
（六）需要報備的其他情形。
前款事項發(fā)生變化的，應當向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門提交以下材料：
?。ㄒ唬┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務合伙人、負責人）簽署的《托管單位信息報備表》（附件1）；
?。ǘ┳兏马椣嚓P(guān)證明文件。
對于材料齊全且符合本辦法要求具備的形式要件的，屬地市場監(jiān)管部門應當在10個工作日內(nèi)對提交材料進行審查，其中住所或經(jīng)營場所發(fā)生變化的須開展現(xiàn)場核查，對確認符合托管服務機構(gòu)條件的，將托管單位提交材料送省市場監(jiān)管部門報備。
第七條托管單位與部分或全部托管對象終止住所托管服務的，應當在終止前協(xié)助托管對象辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案，托管對象辦理歇業(yè)備案的，應當以法律文書送達地址代替其住所。
托管單位注銷或者退出住所托管業(yè)務的，應當在注銷或退出前向省市場監(jiān)管部門提交以下材料：
?。ㄒ唬┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務合伙人、負責人）簽署的《承諾書》（附件2）；
?。ǘ┧型泄軐ο笞∷兏怯洝⒆N登記、歇業(yè)備案、托管協(xié)議到期、解除的情況說明。
第八條市場主體有下列情形之一的，視為不符合《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》第十五條可以委托住所托管的情形：
（一）經(jīng)營范圍超出電子商務、咨詢、策劃等經(jīng)營活動的；
（二）海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)設有分支機構(gòu)且該分支機構(gòu)已有固定經(jīng)營場所，足以證明從事相關(guān)經(jīng)營活動需要固定住所的。
登記注冊環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)市場主體存在前款規(guī)定情形的，不予辦理住所托管；事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)市場主體存在前款規(guī)定情形的，按照本辦法第十六條規(guī)定處理。
第九條有下列情形之一，導致托管對象不能以托管單位住所或者經(jīng)營場所作為其住所的，托管對象應當依法辦理住所變更或者注銷登記：
?。ㄒ唬┩泄軉挝蛔∷蛘呓?jīng)營場所發(fā)生變化的；
?。ǘ┩泄軈f(xié)議期滿未續(xù)約、依法被撤銷、確認無效或者被解除的；
（三）托管單位終止住所托管服務的。
對經(jīng)托管單位核實無法聯(lián)系的托管對象，市場監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)經(jīng)營異常名錄管理的規(guī)定進行處理。
第十條托管單位為托管對象提供住所托管服務的，應當指定專人為托管對象市場主體登記管理聯(lián)系人，負責提供代收法律文書、信函、郵件等服務。指定聯(lián)系人的設置或變更，應取得托管對象同意。
第十一條商務秘書企業(yè)和會計師事務所、稅務師事務所注銷登記前依法應當完成托管對象清理等清算工作的，按照相關(guān)法定程序進行清算；未依法完成清算而申請注銷登記的，市場主體登記機關(guān)應當依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。
會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所存在違規(guī)行為的，市場監(jiān)管部門抄送行業(yè)主管部門處理。
第十二條托管單位為托管對象提供住所托管服務，應當訂立書面托管協(xié)議，托管協(xié)議應當包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩泄芊盏木唧w內(nèi)容、履行期限和方式；
?。ǘ┩泄軝C構(gòu)與托管對象的權(quán)利、義務，包括并不限于以下內(nèi)容：
1、托管單位應當通知或者協(xié)助托管對象依法辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案；
2、托管單位應當代理托管對象從事各類法律文書的簽收以及與市場監(jiān)管部門等政府相關(guān)部門的聯(lián)系工作；
3、托管對象應當如實向托管單位提供和及時更新托管檔案信息，包括但不限于投資人、法定代表人（負責人）、聯(lián)系人變更情況等；
?。ㄈ┻`約責任；
?。ㄋ模幾h解決的方法。
第十三條托管單位應當履行以下義務：
?。ㄒ唬橥泄軐ο筇峁└黝惙晌募瓦_服務；
?。ǘν泄軐ο蠊蓶|（合伙人/投資人）身份進行核查；
（三）建立規(guī)范的管理臺賬和托管檔案，臺賬和檔案內(nèi)容應包含托管對象的股東（合伙人/投資人）、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、托管對象聯(lián)系人及有效聯(lián)系方式、托管對象經(jīng)營地址或?qū)嶋H聯(lián)系地址等信息、法律文書送達記錄、聯(lián)系記錄；
?。ㄋ模┘訌娕c托管對象的聯(lián)系，及時了解其各類需求和情況變化，對于不開展經(jīng)營活動等異常情況的托管對象，應及時進行梳理，敦促其進行有關(guān)變更、注銷登記；
?。ㄎ澹┡浜蠀f(xié)助有關(guān)部門開展對托管對象的管理、處理涉及托管對象的投訴舉報事宜，提醒并督促托管對象按照規(guī)定制備自治性文件，履行企業(yè)信用信息公示等義務；
?。┩泄軉挝坏淖∷l(fā)生變更、終止托管服務的，應當在變更或終止前30日告知省市場監(jiān)管部門，并及時通知托管對象，協(xié)助托管對象辦理變更等登記手續(xù)；
?。ㄆ撸┩泄軉挝槐皇∈袌霰O(jiān)管部門暫停住所托管服務的，應當及時通知托管對象，并在60日內(nèi)協(xié)助托管對象辦理變更等登記手續(xù)。
第十四條托管單位不得未經(jīng)授權(quán)使用或者泄露托管對象名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。市場監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，依法查閱、調(diào)取托管檔案。
第十五條托管對象應當配合、協(xié)助托管單位按本辦法規(guī)定履行職責，并對其向政府相關(guān)部門提交材料和填報信息的真實性、合法性和有效性負責。
第十六條托管對象未按本辦法第九條規(guī)定辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案的，市場監(jiān)管部門責令限期改正，拒不改正的，依法處理。
第十七條托管單位應當積極配合政府相關(guān)部門對托管對象進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查，協(xié)助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作。
托管單位發(fā)現(xiàn)托管對象違法違規(guī)線索的，應當及時向市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)等政府部門報告，并協(xié)助相關(guān)政府部門查處違法行為。
第十八條托管單位有下列情形之一，省市場監(jiān)管部門可視情況暫停住所托管服務，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）予以公示：
?。ㄒ唬╇[瞞違法記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況的；
?。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定為托管對象提供住所托管服務的；
?。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定對托管對象進行管理，一個季度內(nèi)無法與托管對象取得聯(lián)系，且未向市場監(jiān)管部門報告的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配合相關(guān)政府部門對托管對象依法實施監(jiān)督管理的；
?。ㄎ澹┙?jīng)核實認定，存在為托管對象提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等違法行為的；
（六）通過市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑，發(fā)現(xiàn)通過登記的住所無法取得聯(lián)系而被列入經(jīng)營異常名錄的戶數(shù)達到托管對象總數(shù)10%（含）以上的；
?。ㄆ撸┰陂_展托管服務后九十日內(nèi)，對其在本辦法施行前托管的不符合要求的市場主體未完成整改的。
第十九條經(jīng)托管單位核實無法聯(lián)系的托管對象，市場監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營異常名錄。因前款情形被列入經(jīng)營異常名錄的托管對象在完成整改并移出經(jīng)營異常名錄前，其直接責任人不得再次申請市場主體登記。
第二十條市場監(jiān)管部門對托管單位的住所托管服務活動進行監(jiān)督指導，督促其持續(xù)保持與其托管規(guī)模相適應的條件，同時加強托管單位信用承諾管理。
第二十一條縣級以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》第十二條規(guī)定指定集中辦公區(qū)域的，其地址報備和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法由海南省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十三條本辦法自2024年5月1日起施行,有效期五年。
附件：1.托管單位信息報備表
2.承諾書
