市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市港航事業(yè)發(fā)展中心、臺(tái)州海關(guān)、臺(tái)州出入境邊防檢查站、臺(tái)州海事局、大麥嶼出入境邊防檢查站、臺(tái)州港港務(wù)公司：
為做好《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施工作，積極提升臺(tái)州口岸跨境貿(mào)易便利化程度，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《2024年臺(tái)州口岸跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2024年5月17日
2024年臺(tái)州口岸跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入實(shí)施浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，進(jìn)一步推進(jìn)我市跨境貿(mào)易便利化工作，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十大屆歷次全會(huì)精神，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作措施的生效落地，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，持續(xù)鞏固整體通關(guān)時(shí)間壓縮成效，有效落實(shí)政策紅利，口岸收費(fèi)繼續(xù)保持全省較低水平，提升口岸信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化通關(guān)流程，有效落實(shí)政策紅利
1.進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管模式。持續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”等個(gè)性化通關(guān)優(yōu)化方案，提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等便利化措施，幫助企業(yè)快速通關(guān)。擴(kuò)大進(jìn)出口貨物“船邊自提”和“抵港直裝”試點(diǎn)工作，依托“智慧海關(guān)”相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，破解關(guān)企信息交互難題，壓縮整體貨物通關(guān)時(shí)間，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：臺(tái)州海關(guān)、臺(tái)州港港務(wù)公司）
2.深入推廣減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)助企減負(fù)增效。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系配合，推動(dòng)更多企業(yè)使用啟運(yùn)港退稅政策，打造“小而美”的惠企項(xiàng)目。支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源類(lèi)商品進(jìn)口，為綜保區(qū)擬入駐企業(yè)以及跨境電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)提供稅收政策支持。（責(zé)任單位：臺(tái)州海關(guān)）
3.助推AEO認(rèn)證企業(yè)提制擴(kuò)面。加快AEO企業(yè)集聚，優(yōu)化AEO認(rèn)證工作、便利化措施和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)AEO企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，加大線上培訓(xùn)和宣傳，提供資源整合化、合作深層化的發(fā)展平臺(tái)。（責(zé)任單位：臺(tái)州海關(guān)）
4.優(yōu)化到港國(guó)際航行船舶監(jiān)管模式。推行港口國(guó)監(jiān)督檢查新機(jī)制，實(shí)施“一條船一次查”工作機(jī)制，有效提高船舶口岸通關(guān)效率。（責(zé)任單位：臺(tái)州海事局）
5.強(qiáng)化口岸通航安全保障。充分運(yùn)用浙江海上智控平臺(tái)、VTS、AIS、CCTV等數(shù)字化系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口岸船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升口岸水上交通安全水平。聚焦通航環(huán)境秩序提升，定期排查治理港區(qū)重點(diǎn)水域、進(jìn)出港航道上的風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障對(duì)臺(tái)直航、RCEP航線等重點(diǎn)船舶安全、順暢進(jìn)出口岸。（責(zé)任單位：臺(tái)州海事局）
6.深化邊檢通關(guān)改革。實(shí)施 7×24 小時(shí)國(guó)際航行船舶入出境通關(guān)保障；實(shí)施港口邊檢行政許可“一地辦證、區(qū)域通用”; 推行口岸停泊時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的國(guó)際航行船舶入境出境手續(xù) “一次辦妥”；實(shí)施外籍船舶在國(guó)內(nèi)港口間移泊免辦出入港邊檢手續(xù)；優(yōu)化外籍船員在長(zhǎng)三角地區(qū)換班辦理離境停留手續(xù)；為鮮活產(chǎn)品、緊急救助船員開(kāi)設(shè)海上“綠色通道”。（責(zé)任單位：臺(tái)州出入境邊防檢查站、大麥嶼出入境邊防檢查站）
?。ǘ└咚酵七M(jìn)口岸信息化建設(shè)
7.繼續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的宣傳推廣工作。根據(jù)新功能上線情況，針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及推廣，確保業(yè)務(wù)改革順利推進(jìn)；做好業(yè)務(wù)運(yùn)行保障工作，收集上報(bào)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)運(yùn)行問(wèn)題及優(yōu)化建議。（責(zé)任單位：市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市港航事業(yè)發(fā)展中心、臺(tái)州海關(guān)、臺(tái)州出入境邊防檢查站、臺(tái)州海事局、大麥嶼出入境邊防檢查站、臺(tái)州港港務(wù)公司）
8.做優(yōu)海事“就近跑一次”服務(wù)改革。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出口岸審批業(yè)務(wù)“零次跑”，倡導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦，最大程度方便行政相對(duì)人。（責(zé)任單位：臺(tái)州海事局）
9.強(qiáng)化智慧海關(guān)建設(shè)。加大海關(guān)數(shù)字化改革推進(jìn)力度，保障信息化系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。對(duì)符合條件的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式開(kāi)展稽核查工作；依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；下沉原產(chǎn)地證書(shū)“e打印”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通簽證服務(wù)便利化“最后一公里”。（責(zé)任單位：臺(tái)州海關(guān)）
10.深化邊檢網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)改革。全面實(shí)行國(guó)際航行船舶網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理。通過(guò)國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)平臺(tái)，提供24小時(shí)移民管理政務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)。（責(zé)任單位：臺(tái)州出入境邊防檢查站、大麥嶼出入境邊防檢查站）
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理
11.健全口岸收費(fèi)目錄清單制度。在口岸現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公示、實(shí)時(shí)更新進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費(fèi)情況，公布投訴舉報(bào)渠道，加大目錄清單外收費(fèi)執(zhí)法力度。對(duì)現(xiàn)有目錄清單全面梳理規(guī)范，動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。打造公開(kāi)透明的陽(yáng)光收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范口岸單位的收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市港航事業(yè)發(fā)展中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
12.持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查。及時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)（含政府指導(dǎo)價(jià)）、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭總抓，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌壓實(shí)責(zé)任，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，按照項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，保質(zhì)保量對(duì)標(biāo)對(duì)表完成工作分工。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要通過(guò)多種形式、多種渠道，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)相關(guān)方特別是外貿(mào)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效增強(qiáng)企業(yè)獲得感。充分利用各級(jí)宣傳部門(mén)和各類(lèi)媒體多種途徑廣泛宣傳促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的新進(jìn)展、新成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在全市各地開(kāi)展落實(shí)跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤分析和效果評(píng)估，緊緊圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、健全完善，優(yōu)化政策供給，確保各項(xiàng)舉措能夠下沉一線、惠及企業(yè)和基層。
