局機(jī)關(guān)各處室、各分局、局屬各單位：

　　為全面貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的決策部署，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第九條等規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年工作要求，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)《杭州市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施》，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　本若干具體措施自2024年6月10日起施行。

　　杭州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年5月9日

杭州市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施

　　為全面貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的決策部署，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第九條等規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年工作要求，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定杭州市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施。

　　一、重點(diǎn)政策措施

　?。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新制度。向社會(huì)公開我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果，為科學(xué)決策、規(guī)劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供保障；落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目管理制度和政策要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效；持續(xù)服務(wù)招商引資、指導(dǎo)項(xiàng)目選址選線，豐富公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的渠道，激發(fā)市場經(jīng)營主體發(fā)展活力。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)容缺辦理制度。對(duì)區(qū)縣（市）級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目以及“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、部司、省廳重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目等（以下簡稱重點(diǎn)項(xiàng)目），在缺少其它行政主管部門行政許可材料或者對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)論不產(chǎn)生顛覆性影響的情形下，可以容缺辦理技術(shù)評(píng)估、資料審查等環(huán)節(jié)工作。

　?。ㄈ┪ｋU(xiǎn)廢物跨省移入一次性出具商經(jīng)意見制度。對(duì)于其它省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交的危險(xiǎn)廢物跨省移入商經(jīng)函，在不超過移入的危險(xiǎn)廢物綜合利用（或處置）單位年度計(jì)劃限額的情況下，可以一次性出具商經(jīng)意見。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)AI智慧環(huán)評(píng)服務(wù)制度。推進(jìn)我市AI智慧環(huán)評(píng)服務(wù)試點(diǎn)，依托“浙里辦”平臺(tái)，建設(shè)手機(jī)端、PC端AI智慧環(huán)評(píng)服務(wù)模塊，方便建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)管委會(huì)、招商部門、社會(huì)公眾等自主、自助開展建設(shè)項(xiàng)目招商引資服務(wù)、選址選線研判、區(qū)域定位指導(dǎo)等AI智慧環(huán)評(píng)輔助決策。

　?。ㄎ澹┡盼蹤?quán)登載至排污許可證制度。保障排污權(quán)確權(quán)后排污單位的合法權(quán)益，推動(dòng)排污單位及時(shí)申請(qǐng)將排污權(quán)登載至排污許可證，方便排污單位辦理排污權(quán)交易、抵押、質(zhì)押、信貸等綠色金融業(yè)務(wù)，為推廣主要污染物總量執(zhí)法試點(diǎn)提供依據(jù)。

　　（六）持續(xù)釋放生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域改革紅利制度。國家、省、市已經(jīng)制定實(shí)施的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域改革，從其規(guī)定；建設(shè)單位可按規(guī)定，享受相關(guān)改革政策，提高辦事效能。

　　二、柔性服務(wù)措施

　?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目提前介入制度。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目以及“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、部司、省廳重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目等（以下簡稱重大項(xiàng)目），在項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初設(shè)等環(huán)節(jié)，提前介入開展環(huán)評(píng)編制指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　?。ǘ┲卮箜?xiàng)目專人對(duì)接服務(wù)制度。對(duì)重大項(xiàng)目落實(shí)專人進(jìn)行對(duì)接，提供全程指導(dǎo)服務(wù)，開展政策釋疑、業(yè)務(wù)解答等政務(wù)增值服務(wù)，構(gòu)建“許可線主辦、專業(yè)委員會(huì)協(xié)辦、評(píng)估方幫辦、處（科）室聯(lián)辦”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）重大項(xiàng)目選派助企服務(wù)員制度。對(duì)部分重大項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面情況復(fù)雜、歷史遺留問題較多、污染防治措施落實(shí)不到位等情形的，可選派助企服務(wù)員，定期赴企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)系專家咨詢等政務(wù)增值服務(wù)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)項(xiàng)目包容審慎監(jiān)管和溫馨提醒制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)文件的專家評(píng)估、公眾參與、資料審查、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)質(zhì)量重點(diǎn)問題、一般問題，以及辦理排污許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、輻射安全許可等中發(fā)現(xiàn)的問題，向建設(shè)單位發(fā)放溫馨提醒函，指導(dǎo)建設(shè)單位推進(jìn)問題整改閉環(huán)。對(duì)其中涉嫌違法問題，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及包容審慎監(jiān)管制度等文件依法處理。對(duì)排污許可證到期延續(xù)、年度執(zhí)行報(bào)告提交、主要污染物排放總量限值等提供預(yù)警信息溫馨提醒。

　?。ㄎ澹＜一鶎右痪€幫扶制度。依托市生態(tài)環(huán)境局各專業(yè)委員會(huì)等載體，組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜议_展“百名專家下基層”活動(dòng)，重點(diǎn)赴區(qū)縣（市）開展基層一線幫扶，對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、信訪調(diào)處、政策咨詢等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)疑難問題揭榜掛帥制度，鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核h(huán)保企業(yè)等合作開展技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)參與各類環(huán)保技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

　?。┙M織入園入企服務(wù)培訓(xùn)制度。定期組織赴園區(qū)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)就企業(yè)普遍關(guān)心、容易出錯(cuò)的排污許可申報(bào)、年度報(bào)告填報(bào)、環(huán)評(píng)編制等強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄆ撸╊A(yù)約延時(shí)服務(wù)制度。對(duì)許可條線受理、公示、出件等環(huán)節(jié)，推廣在工作時(shí)間外的預(yù)約延時(shí)服務(wù)。建設(shè)單位可提前聯(lián)系各級(jí)生態(tài)環(huán)境窗口，約定服務(wù)期間，開辟許可綠色通道，及時(shí)辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　　（八）浙政釘線上答疑制度。市局建立浙政釘線上答疑平臺(tái)，邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局公職律師、專家、執(zhí)法線專業(yè)人員等參加，及時(shí)就各分局收集提交的許可條線疑難問題、技術(shù)疑惑等進(jìn)行探討和解答，指導(dǎo)各分局及時(shí)回復(fù)建設(shè)單位。

　?。ň牛┪廴局卫碓O(shè)施可行技術(shù)集成推廣制度。動(dòng)態(tài)整理、匯編污染治理設(shè)施可行技術(shù)指南，通過編制資料宣傳冊(cè)、提供電子稿下載等途徑，方便建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公眾獲取污染治理設(shè)施可行技術(shù)方面的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)信息。

　　（十）服務(wù)企業(yè)排污許可政策包制度。對(duì)排污許可法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及各行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范、危險(xiǎn)廢經(jīng)營單位審查和許可指南等進(jìn)行整理和動(dòng)態(tài)匯編，形成服務(wù)企業(yè)排污許可政策包，以提供電子稿下載等便于社會(huì)公眾獲取的方式，有針對(duì)性地指導(dǎo)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)能力和水平，方便社會(huì)公眾獲取相關(guān)信息。

　　三、其它事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┘{入容錯(cuò)免責(zé)。在指導(dǎo)意見實(shí)施過程中，存在容錯(cuò)免責(zé)情形的，按照市紀(jì)發(fā)〔2020〕4號(hào)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┪沂猩鷳B(tài)環(huán)境行政許可受理窗口聯(lián)系方式：