各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
《沂水縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
沂水縣人民政府辦公室
2024年4月11日
?。ù思_發(fā)布）
沂水縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
2024年，全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)一切工作到企業(yè)”服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)主體獲得感和滿意度全面提升，著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
一、深化“高效辦成一件事”。按照“一件事一次辦、一類事一站辦”的總體要求和“優(yōu)化提升一批、精品打造一批”的總體思路，圍繞“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾”，打造企業(yè)破產(chǎn)信息核查、公民身后、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記等30個(gè)“一件事”，通過(guò)材料精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化、線上數(shù)據(jù)共享等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾少跑腿、快辦事。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
二、提升項(xiàng)目審批效能。依托“沂蒙紅”投資項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)“1223”全流程全覆蓋幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，提供“一次不用跑·全程云上辦”服務(wù)，構(gòu)建項(xiàng)目“全生命周期”閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地供給側(cè)改革、社會(huì)投資項(xiàng)目“拿地即開工3.0”、工業(yè)項(xiàng)目廠房建設(shè)與生產(chǎn)手續(xù)“相對(duì)分離、雙鏈推進(jìn)”、工程建設(shè)項(xiàng)目“樁基先行”、“分期驗(yàn)收”、“預(yù)驗(yàn)試產(chǎn)”，探索重大市政工程“開工通知”。全面推行區(qū)域評(píng)估制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”改革。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣投資促進(jìn)中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供電公司）
三、強(qiáng)化空間用地保障。加強(qiáng)土地要素保障，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)或省級(jí)重大項(xiàng)目清單。優(yōu)化土地配置方式，建立健全用地指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，探索完善分段分期供地機(jī)制。積極推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)準(zhǔn)入制度，提升要素保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“用地清單制”、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，推行“帶項(xiàng)目條件”出讓，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“用地即交證”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣行政審批服務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等縣直有關(guān)部門單位）
四、保障企業(yè)融資需求。完善金融服務(wù)機(jī)制，突出項(xiàng)目金融聯(lián)動(dòng)，開展系列銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向上級(jí)銀行爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)指標(biāo)，滿足企業(yè)個(gè)性化、多元化融資需求。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，積極探索“資本下鄉(xiāng)”新模式，提高金融運(yùn)作項(xiàng)目能力。大力發(fā)展普惠金融，深入實(shí)踐美德積分金融轉(zhuǎn)化工作，加大信用貸款支持力度。探索“股權(quán)+債權(quán)”投貸聯(lián)動(dòng)融資模式，加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。（牽頭單位：縣金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
五、健全人才服務(wù)體系。組織縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)高校活動(dòng)，吸引集聚各類青年人才來(lái)沂水就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)高層次人才項(xiàng)目申報(bào)和青年人才津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策，探索非申即享路徑，對(duì)于符合條件的人才，自動(dòng)發(fā)放補(bǔ)貼（助）和科研經(jīng)費(fèi)。完善人才服務(wù)專員制度，推動(dòng)高層次人才服務(wù)“綠色通道”提速擴(kuò)容，及時(shí)兌現(xiàn)人才政策，推動(dòng)人才服務(wù)系統(tǒng)集成、一站服務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心等縣直有關(guān)部門單位）
六、培育壯大市場(chǎng)主體。建立完善小升規(guī)“種子”企業(yè)、“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)培育庫(kù)，定期監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育成長(zhǎng)體系，加大創(chuàng)新型、專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、小巨人、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)的培育力度，加快培育一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)航型企業(yè)。圍繞我縣高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
七、實(shí)施高效精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)包容審慎監(jiān)管，擴(kuò)大“首違不罰”“輕微不罰”事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施柔性執(zhí)法，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式。推行跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行會(huì)診式、體檢式檢查，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，著力解決標(biāo)準(zhǔn)“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題。健全完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，深入實(shí)施“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管新模式，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。本著對(duì)企業(yè)檢查“非必要不現(xiàn)場(chǎng)”的原則，探索在食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”。（牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣檢察院、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局等縣直有關(guān)部門單位）
八、規(guī)范涉企中介機(jī)構(gòu)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)中介服務(wù)項(xiàng)目清單式管理，編制涉企中介服務(wù)指南指引，政府部門不得隨意增設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行業(yè)主管部門分別制定完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。探索涉企中介服務(wù)多維評(píng)價(jià)體系，提高中介服務(wù)水平，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信的實(shí)行“一地失信、處處受限”。聚焦應(yīng)急、環(huán)保、住建、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局等縣直有關(guān)部門單位）
九、完善惠企服務(wù)機(jī)制。建立涉企政策公開、解讀和宣傳“三同步”機(jī)制，為政策配套豐富生動(dòng)、簡(jiǎn)潔易懂的明白紙，擴(kuò)大知曉渠道。將惠企政策與企業(yè)進(jìn)行智能匹配，生成精準(zhǔn)匹配名單，通過(guò)“沂i企”平臺(tái)推送、入企走訪、政策直播、短信提醒等方式，推動(dòng)各項(xiàng)政策直接惠及市場(chǎng)主體。適時(shí)開展涉企政策實(shí)施效果評(píng)估，提高政策適配性。優(yōu)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)制度，圍繞百年企業(yè)培育、上市企業(yè)培育、科創(chuàng)賦能等行動(dòng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)專員、企業(yè)秘書三級(jí)專班服務(wù)，動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化收集重點(diǎn)企業(yè)困難問(wèn)題，完善“問(wèn)題收集、分類交辦、跟蹤調(diào)度、辦結(jié)銷號(hào)”閉環(huán)式問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)訴求直通、限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心等縣直有關(guān)部門單位）
十、實(shí)施護(hù)航攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、涉企政策落實(shí)、企業(yè)訴求辦理、涉企行政執(zhí)法、第三方中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督。深化“紀(jì)企直通”機(jī)制，依托“企業(yè)評(píng)部門”、“12345·沂水首發(fā)”、護(hù)航“心廉心”等渠道，用好專題調(diào)研、“小分隊(duì)”突擊檢查等手段，堅(jiān)持嚴(yán)查開路，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重強(qiáng)化個(gè)案深度剖析和類案共性分析，推動(dòng)開展“一案一警示”，分領(lǐng)域開展警示教育，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)、營(yíng)造嚴(yán)的氛圍，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門單位）
附件：沂水縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)任務(wù)清單
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沂水縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)任務(wù)清單
