各市（州）財政局，蘭州新區(qū)財政局，省直管縣財政局，省委各部門、省級國家機關各部門、各人民團體辦公室（廳）：

　　為貫徹落實《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年行動方案》和財政部優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關要求，進一步落實政府采購公平競爭原則，優(yōu)化我省政府采購領域營商環(huán)境，現就有關事項通知如下：

　　一、持續(xù)落實政府采購支持中小企業(yè)政策

　　各級預算單位要切實履行政府采購主體責任，認真貫徹落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《甘肅省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（甘財采〔2022〕16號）相關規(guī)定，在政府采購活動中加強采購需求管理，規(guī)范資格條件設置。不得以企業(yè)注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權結構、經營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇；嚴格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠、預留采購份額等中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　1、貨物、服務類采購項目繼續(xù)執(zhí)行10%—20%價格扣除優(yōu)惠，工程類采購項目執(zhí)行3%—5%價格扣除優(yōu)惠；

　　2、200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。

　　3、超過200萬元以上的貨物、服務采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預留采購份額30%以上，超過400萬元以上的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預留采購份額40%以上。

　　二、嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度

　　各地區(qū)、各部門在制定涉及市場主體的政府采購制度辦法時，要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關行業(yè)協(xié)會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現排除、限制市場競爭問題；采購人應建立完善采購文件編制審查機制，從是否限定供應商所有制形式、是否以限定或者指定專利、商標、品牌作為加分條件等方面，開展采購文件公平競爭審查，確保采購文件條款設置合理、符合實際需求，消除限制市場公平競爭風險。

　　三、嚴格執(zhí)行七類產品政府采購需求標準

　　各級預算單位應加強政府采購需求管理，結合具體應用場景，按照財政部關于《臺式計算機政府采購需求標準（2023版）》、《便攜式計算機政府采購需求標準（2023版）》、《一體式計算機政府采購需求標準（2023版）》、《工作站政府采購需求標準（2023版）》、《操作系統(tǒng)政府采購需求標準（2023版）》、《數據庫政府采購需求標準（2023版）》、《通用服務器政府采購需求標準（2023版）》要求，明確七類產品的功能、質量等指標要求，科學、合理確定采購需求，合理劃分采購包，對于產品和集成服務應盡可能分開采購；供應商在投標、響應環(huán)節(jié)出具關于所提供七類產品滿足采購文件要求承諾函的，即視為相關產品符合要求；各級預算單位要加強履約驗收管理，按照采購合同約定對供應商提供的產品和服務及時進行驗收。

　　四、保障內外資企業(yè)平等參與政府采購

　　各級預算單位應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國外商投資法》等相關法律法規(guī)，在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，在中國境內生產的產品，不論其供應商是內資還是外資企業(yè)，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利；不得在政府采購信息發(fā)布、供應商資格條件確定和資格審查、評審標準等方面，對外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，切實保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

　　五、加快采購資金支付進度

　　各級預算單位要進一步落實《財政部辦公廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于有預付安排的合同，鼓勵采購人將合同預付款比例提高至30%以上；對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶；鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產生爭議的，應當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。

　　六、做好政府采購信息公開

　　根據財政部進一步提高政府采購透明度有關要求，采購人、采購代理機構要進一步依法公開政府采購項目信息，實現從采購預算、采購過程及采購結果的全過程信息公開；完善中標、成交結果信息公開，項目采用最低評標（審）價法的，公告中標、成交結果時應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結果時應當同時公告中標、成交供應商的評審總得分；推進政府采購合同變更信息公開，政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內容的，采購人應當自合同變更之日起2個工作日內在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告。

　　七、完善政府采購質疑投訴機制

　　暢通供應商質疑投訴渠道，為供應商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權服務。對供應商提出的質疑和投訴，采購人、采購代理機構和各級財政部門應當依法答復和處理。各級財政部門要制定政府采購行政裁決內控機制，明確崗位職責，建立受理崗、復核崗等多崗位協(xié)同制約機制；不斷完善政府采購行政裁決風險點建設，優(yōu)化防控措施流程，加強崗位人員業(yè)務學習，在行業(yè)專家和律師協(xié)助下，進一步提升依法裁決的能力；進一步促進全省政府采購公平公正執(zhí)法，規(guī)范政府采購行政處罰自由裁量標準，嚴格執(zhí)行《甘肅省財政行政處罰裁量基準（政府采購類）》，最大限度降低行政執(zhí)法人員自由裁量權；對于政府采購違法違規(guī)行為的處罰，嚴格依照《行政處罰法》規(guī)定，充分聽取當事人的陳述和申辯，對較大數額罰款等情形，依法告知當事人享有聽證的權利。

　　八、持續(xù)開展清理規(guī)范行動

　　各級財政部門要根據《甘肅省財政廳 甘肅省公安廳 甘肅省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作方案>的通知》要求，壓緊壓實工作任務，嚴格按照時間節(jié)點，把專項整治措施落到實處，推動整治工作平穩(wěn)有序推進。專項整治工作結束后，各地區(qū)、各部門要將全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法作為常態(tài)化工作，禁止通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為供應商參與政府采購活動的資格條件；做好協(xié)議供貨、定點采購與框架協(xié)議采購的有效銜接，各級財政部門要對涉及協(xié)議供貨、定點采購的制度規(guī)定進行清理規(guī)范。

　　甘肅省財政廳

　　2024年3月15日