各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
《白城市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
白城市人民政府辦公室
2024年2月29日
?。ù思_發(fā)布）
白城市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
?。?024—2026年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2026年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《吉林省農(nóng)村飲水安全保障專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的通知》（吉農(nóng)飲專辦〔2024〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，為全面推進(jìn)我市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
白城市919個(gè)行政村，2747個(gè)自然屯，農(nóng)村總?cè)丝?03.89萬(wàn)，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到了99%，2024—2026年農(nóng)村供水保障目標(biāo)任務(wù)為：
到2024年年底，全市農(nóng)村24小時(shí)供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭(zhēng)達(dá)到60%；全市計(jì)量收費(fèi)工程占比達(dá)到40%以上；農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)一步提升；全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)一管理企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
到2025年年底，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭(zhēng)達(dá)到65%；全市農(nóng)村供水工程計(jì)量收費(fèi)工程占比達(dá)到70%以上；農(nóng)村供水水質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)與縣城同質(zhì)；縣級(jí)統(tǒng)管企業(yè)化運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制更加完善。
到2026年年底，全市千人以上農(nóng)村供水工程所占人口比例力爭(zhēng)達(dá)到70%；全市農(nóng)村供水工程計(jì)量收費(fèi)達(dá)到100%；全市農(nóng)村供水工程基本實(shí)現(xiàn)“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠”。
同時(shí)，按照我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)點(diǎn)，健全完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制體制，規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)化智能化管理，逐步形成城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管的“五同”供水格局，持續(xù)推動(dòng)我市農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、工作措施
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)農(nóng)村供水工程 24小時(shí)供水。通過(guò)推進(jìn)小小聯(lián)合，擴(kuò)大供水規(guī)模，降低工程24小時(shí)供水成本；通過(guò)更換完善提水設(shè)備、更新配套凈化消毒設(shè)施設(shè)備，提升水處理能力，創(chuàng)造滿足工程24小時(shí)供水穩(wěn)定運(yùn)行條件，克服困難，自我加壓，2024年年末，全市農(nóng)村24小時(shí)供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┓e極推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；悄芑ㄔO(shè)。按照“能擴(kuò)盡擴(kuò)、小小聯(lián)合”原則，依托城市管網(wǎng)、規(guī)?；┧こ?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站所在地及較大村屯等資源，推進(jìn)供水管網(wǎng)延伸、并聯(lián)；建設(shè)規(guī)模化水廠，通過(guò)連接附近村屯現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)，形成一批規(guī)?；┧こ蹋瑢?duì)于小型供水工程，采取小小聯(lián)合，擴(kuò)大供水規(guī)模，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化農(nóng)村供水工程建設(shè)，提高智能化管理水平。逐步實(shí)現(xiàn)工程自動(dòng)加溫保暖、自動(dòng)反沖洗、藥劑投加自動(dòng)化、安防、流量、溫度、管網(wǎng)壓力等在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守”“少人巡察”“專業(yè)維護(hù)”，智能化供水。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、保本微利”的原則，推進(jìn)農(nóng)村供水“基礎(chǔ)水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”，完善水價(jià)形成機(jī)制；以企業(yè)化管理為突破口，強(qiáng)化智能水表安裝，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，推廣農(nóng)村居民在線繳費(fèi)等便民措施，確保水費(fèi)應(yīng)收盡收，促進(jìn)節(jié)約用水，讓農(nóng)村群眾用“放心水”，交“明白費(fèi)”。依托企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，依法依規(guī)推進(jìn)水費(fèi)縣級(jí)統(tǒng)管、統(tǒng)籌使用，做到以大帶小、以強(qiáng)補(bǔ)弱、縣域平衡；強(qiáng)化水費(fèi)管理使用，確保水費(fèi)優(yōu)先用于工程運(yùn)行及改造，切實(shí)發(fā)揮水費(fèi)應(yīng)有作用。對(duì)小型農(nóng)村供水工程水費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足工程運(yùn)行成本的，要建立縣級(jí)財(cái)政水費(fèi)補(bǔ)貼制度，保證工程正常運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。
?。ㄋ模┙∪晟崎L(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)村供水條例》，規(guī)范工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及用水行為，真正做到“建好、管好、用好”。依據(jù)《吉林省農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理辦法》，以縣為單位，建立健全縣級(jí)農(nóng)村供水管理辦法、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案及工程運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳使用管理、維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法等，抓實(shí)抓細(xì)縣、鄉(xiāng)、村、管護(hù)單位及用水戶責(zé)任。按照“行政監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的總思路，以縣為單位，通過(guò)成立農(nóng)村自來(lái)水公司或依托城市自來(lái)水公司等，對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。依托現(xiàn)有農(nóng)村供水監(jiān)控平臺(tái)，開發(fā)“農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化APP管理平臺(tái)”，逐項(xiàng)工程落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程并設(shè)置“二維碼”，提升數(shù)字化監(jiān)管、智慧化管護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)，提高管理水平，提升農(nóng)村供水保障質(zhì)量。供水單位要做好農(nóng)村供水工程設(shè)施設(shè)備日常檢查維護(hù)，供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)要及時(shí)處置，并在第一時(shí)間上報(bào)縣級(jí)統(tǒng)管中心搶修，因供水設(shè)施搶修需臨時(shí)停水，應(yīng)及時(shí)通知用水戶。將農(nóng)村供水“三個(gè)責(zé)任人”和監(jiān)督電話、維修熱線電話在水廠明顯位置予以公開公示，確保維修熱線電話24小時(shí)暢通，引導(dǎo)用水戶參與監(jiān)督，定期開展安全隱患排查、常態(tài)化開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，不能及時(shí)整改的，要制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施，限定整改時(shí)限，及時(shí)整改銷號(hào)，確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
?。┤嫣嵘|(zhì)保障能力。對(duì)標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），扎實(shí)推進(jìn)水質(zhì)提升工作，確保水質(zhì)安全。衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要健全完善農(nóng)村供水水質(zhì)巡檢制度，規(guī)范開展農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢工作，千噸萬(wàn)人供水工程實(shí)行出廠水日檢，其他農(nóng)村供水工程每年至少檢測(cè)1次。各地要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)地保護(hù)工作，依法強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍監(jiān)督管理，設(shè)置圍欄或隔離墻進(jìn)行防護(hù)，在明顯位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。各地要建立水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，衛(wèi)健部門要及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果反饋至當(dāng)?shù)厮块T，水利部門要針對(duì)水質(zhì)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各地水利、生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)水源地巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、供電等部門要按照職責(zé)分工，相互配合，形成工作合力。各地要全面落實(shí)農(nóng)村供水保障政府主體責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立部門、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工明確、職責(zé)清晰、措施有效，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落地，如期完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）爭(zhēng)取資金投入。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金，充分利用鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫(kù)移民扶持基金等，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的資金投入。通過(guò)打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，用足用好債券資金，充分利用銀行貸款、社會(huì)資金，拓寬農(nóng)村供水保障工程融資渠道，為工程建設(shè)提供資金保障。進(jìn)一步強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)資金保障，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金，落實(shí)縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)資金，確保維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，供水工程及時(shí)得到維修養(yǎng)護(hù)。
?。ㄈ╅_展督查檢查。將農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、后評(píng)估考核及河湖長(zhǎng)制考核。市政府將組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪，對(duì)任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施不得力，導(dǎo)致工作滯后的縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行通報(bào)、約談，確保農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展工作有效落實(shí)。
