各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省人民政府2024年立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2024年2月22日
?。ù思_發(fā)布）
貴州省人民政府2024年立法工作計(jì)劃
省政府2024年立法工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次、三次、四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、突出立法重點(diǎn)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障貴州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
緊緊圍繞黨的二十大和省委十三次黨代會(huì)作出的重大決策部署、提出的目標(biāo)任務(wù)，深入分析推進(jìn)貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的立法需求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，更好助力貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“四新”主攻“四化”，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、貴州省旅游條例修訂草案、貴州省礦產(chǎn)資源條例草案、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例修訂草案、貴州省水路交通管理?xiàng)l例修訂草案、貴州省測(cè)繪條例修訂草案；預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例草案、貴州省煙草專賣管理?xiàng)l例草案；制定貴州省地名管理辦法。
圍繞增進(jìn)民生福祉、回應(yīng)民生關(guān)切，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省學(xué)前教育條例草案、貴州省體育條例修訂草案；預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省職業(yè)教育條例修訂草案、貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例修訂草案。
圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省征兵工作條例修訂草案、貴州省消防條例修訂草案；預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法草案、貴州省律師條例草案、貴州省糧食安全保障條例修訂草案；制定貴州省地震預(yù)警管理辦法，修訂貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定；預(yù)備制定貴州省安全生產(chǎn)預(yù)防管理辦法，預(yù)備修訂貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法、貴州省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定、貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法。
圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省畜禽遺傳資源保護(hù)利用條例草案；預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省土壤污染防治條例草案、貴州省野生動(dòng)物保護(hù)條例草案、貴州省水資源保護(hù)條例修訂草案、貴州省氣象條例修訂草案。
對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。
二、健全完善立法體制機(jī)制，不斷提高立法工作質(zhì)效
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法工作全過程各方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示批示精神，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況要及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告，立法工作計(jì)劃要按要求提請(qǐng)省委審議。
加強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同銜接。積極做好與省人大常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的銜接。有關(guān)部門起草法規(guī)草案時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)同省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通。發(fā)揮人大代表在立法工作中的重要作用，注重聽取相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的人大代表意見，把辦理人大代表建議與立法工作更好結(jié)合起來。
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。堅(jiān)持科學(xué)立法，深入分析新情況新問題，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性和適用性。堅(jiān)持民主立法，加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。堅(jiān)持依法立法，把憲法的規(guī)定、原則和精神體現(xiàn)到各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章中，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的立法法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。加快清理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章，注重與上位法之間的銜接協(xié)調(diào)。
持續(xù)提升立法工作水平。推進(jìn)立法精細(xì)化建設(shè)，進(jìn)一步完善立法工作制度，靈活運(yùn)用“小切口”“小快靈”式立法，不斷提高立法工作質(zhì)效。嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的執(zhí)行
省政府各部門要高度重視立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮立法在全面推進(jìn)我省各方面工作法治化中的基礎(chǔ)性、保障性作用。
起草單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照立法法、貴州省地方立法條例、貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定等要求，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集、文本起草、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)備立法項(xiàng)目開展。地方性法規(guī)草案報(bào)送工作要在省人大常委會(huì)擬審議的4個(gè)月前完成，省政府規(guī)章草案報(bào)送工作要在省政府常務(wù)會(huì)擬審議的3個(gè)月前完成。送審稿涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，涉及部門職責(zé)分工、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意。報(bào)送送審稿前，起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省司法廳溝通，及時(shí)通報(bào)征求各方面意見、存在的重大意見分歧及其協(xié)調(diào)處理等情況。
省司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的審核把關(guān)，加大統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的會(huì)商研判和督促指導(dǎo)，按期提請(qǐng)審議。對(duì)于爭(zhēng)議較大的立法事項(xiàng)，要加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)研究論證，妥善處理分歧。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見時(shí)，由省司法廳會(huì)同起草單位及時(shí)收集爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)部門和單位的意見，研究形成處理意見后按規(guī)定報(bào)省人民政府決定。
附件：《貴州省人民政府2024年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及起草單位
附件
《貴州省人民政府2024年立法工作計(jì)劃》
明確的立法項(xiàng)目及起草單位
一、立法項(xiàng)目
?。ㄒ唬M提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（11件）
1.《貴州省學(xué)前教育條例（草案）》（省教育廳）
2.《貴州省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》（省科技廳）
3.《貴州省測(cè)繪條例（修訂草案）》（省自然資源廳）
4.《貴州省礦產(chǎn)資源條例（草案）》（省自然資源廳）
5.《貴州省水路交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》（省交通運(yùn)輸廳）
6.《貴州省畜禽遺傳資源保護(hù)利用條例（草案）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
7.《貴州省旅游條例（修訂草案）》（省文化和旅游廳）
8.《貴州省體育條例（修訂草案）》（省體育局）
9.《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例（修訂草案）》（省大數(shù)據(jù)局）
10.《貴州省消防條例（修訂草案）》（省消防救援總隊(duì)）
11.《貴州省征兵工作條例（修訂草案）》（省政府征兵辦）
?。ǘM由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項(xiàng)目(3件)
1.《貴州省地名管理辦法（草案）》（省民政廳）
2.《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定（修訂草案）》（省司法廳）
3.《貴州省地震預(yù)警管理辦法（草案）》（省地震局）
及時(shí)做好相關(guān)清理涉及的政府規(guī)章修改、廢止工作。
二、預(yù)備立法項(xiàng)目
（一）擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（11件）
1.《貴州省職業(yè)教育條例（修訂草案）》（省教育廳）
2.《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法（草案）》（省公安廳）
3.《貴州省律師條例（草案）》（省司法廳）
4.《貴州省土壤污染防治條例（草案）》（省生態(tài)環(huán)境廳）
5.《貴州省水資源保護(hù)條例（修訂草案）》（省水利廳）
6.《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》（省市場(chǎng)監(jiān)管局）
7.《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》（省市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.《貴州省野生動(dòng)物保護(hù)條例（草案）》（省林業(yè)局）
9.《貴州省糧食安全保障條例（修訂草案）》（省糧食和儲(chǔ)備局）
10.《貴州省煙草專賣管理?xiàng)l例（草案）》（省煙草專賣局）
11.《貴州省氣象條例（修訂草案）》（省氣象局）
?。ǘM做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的省人民政府規(guī)章項(xiàng)目（4件）
1.《貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法（修訂草案）》（省公安廳）
2.《貴州省安全生產(chǎn)預(yù)防管理辦法（草案）》（省司法廳）
3.《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（修訂草案）》（省交通運(yùn)輸廳）
4.《貴州省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定（修訂草案）》（省地震局）
省人民政府的立法項(xiàng)目，根據(jù)急用先立要求，原則上從已經(jīng)開展立法調(diào)研、廣泛征求意見、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預(yù)備立法項(xiàng)目中選擇，經(jīng)充分論證后確定。此外，未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省有關(guān)部門可以適時(shí)提出。
