為貫徹落實省委、省政府關于推動營商環(huán)境優(yōu)化升級的重大部署，主動融入共建全國統(tǒng)一大市場，促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，著力解決影響營商環(huán)境建設的突出問題，省營商辦從即日起面向經(jīng)營主體征集6個方面的問題線索：
一、征集范圍
?。ㄒ唬靶鹿俨焕砼f賬”問題。
1.招商引資政策不兌現(xiàn)。有關地方和單位內卷式招商，不顧實際給予政策優(yōu)惠，但以各種借口拖延不予兌現(xiàn)。
2.合作協(xié)議不履行。有關地方和單位不履行與市場主體依法簽訂的有效合同，不推動項目建設，不履行約定的相關義務。
3.賬款支付不到位。有關地方和單位拖欠中小企業(yè)的貨款、工程款、服務費。
4.法院判決不執(zhí)行。有關地方和單位與市場主體之間的糾紛已經(jīng)法院判決但因各種因素長期未能執(zhí)行。
5.涉政府產權糾紛。有關地方和單位實施征地拆遷、企業(yè)搬遷未依法給予補償，以及與市場主體存在經(jīng)營權、股權、知識產權等糾紛。
?。ǘ┓恋K全國統(tǒng)一大市場建設問題。
1.妨礙經(jīng)營主體依法平等準入。有關地方和單位以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分支機構等形式，設定不合理或歧視性條件，提高外地經(jīng)營主體準入門檻。
2.妨礙公平公正招標投標和政府采購。有關地方和單位違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商；違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。
3.違規(guī)設置地方保護和區(qū)域壁壘、條件。有關地方和單位違規(guī)設置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項目，實施補貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。
4.招商引資政策不合規(guī)。有關地方和單位以招商引資名義違規(guī)稅收返還、違規(guī)補貼、減免土地出讓收入；安排工程項目時設置制造業(yè)配套條件，以各種名義要求企業(yè)在參與項目的同時配套投資產業(yè)園、裝備廠等上下游企業(yè)，根據(jù)企業(yè)配套產業(yè)投資力度分配審批資源。
5.出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。有關地方和單位出臺或實際執(zhí)行含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
?。ㄈ┯绊懨駹I經(jīng)濟健康發(fā)展問題。
1.國有企業(yè)妨礙公平競爭。有關地方和單位對民營企業(yè)實行歧視化、差別化待遇，指定國有企業(yè)壟斷市場；有關國有企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，妨礙民營企業(yè)公平參與市場競爭。
2.信用修復機制不健全。有關地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復機制不完善，影響企業(yè)正常生產經(jīng)營和融資。
3.違規(guī)設定前置審批條件。有關地方和單位將政務服務事項轉為中介服務事項，違法違規(guī)設定政務服務事項的前置條件和審批標準，要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。
4.違規(guī)干預企業(yè)經(jīng)營。有關地方和單位利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產，隨意限制民營企業(yè)家自由，影響民營企業(yè)合法生產經(jīng)營。
5.政策措施不銜接。有關地方和單位促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。
?。ㄋ模┬姓?zhí)法不規(guī)范問題。
1.執(zhí)法不規(guī)范。有關地方和單位違反法定權限和程序執(zhí)法，適用法律依據(jù)錯誤，行政執(zhí)法事項外包，濫用行政裁量權、執(zhí)法不公，隨意擴大行政檢查范圍、檢查過頻、任性檢查，選擇性執(zhí)法，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。
2.執(zhí)法簡單粗暴。有關地方和單位“一刀切”執(zhí)法，運動式執(zhí)法，機械執(zhí)法，過度執(zhí)法，以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務等問題；不嚴格執(zhí)行有關文明執(zhí)法的規(guī)定，野蠻執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法。
3.“逐利執(zhí)法”。有關地方和單位下達或者變相下達罰沒指標、執(zhí)法數(shù)量考核指標、非稅收入任務，“釣魚式”執(zhí)法，違規(guī)預收、私自截留罰沒款，以罰增收、以罰養(yǎng)人、亂罰款、濫收費。
4.執(zhí)法“尋租”。有關地方和單位濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關系案、金錢案，對非法中介以及輔警、輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力。
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1.政務服務不便利。有關地方和單位系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)難共享，反復要求提交相同材料；政務服務場所設立不集中、窗口設置不合理，政務移動應用程序數(shù)量多、重復注冊等，強制要求線上預約或在線提交材料；政務服務熱線接辦效率不高，投訴建議機制不完善，未認真落實“高效辦成一件事”重點事項和要求。
2.政務服務不規(guī)范。有關地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，首問負責、一次性告知和限時辦結等制度落實不到位。
3.政企溝通不到位。有關地方和單位政策出臺前未充分聽取和吸收企業(yè)意見，出臺后宣傳解讀和輿論引導不夠，政策調整和執(zhí)行“一刀切”、“急轉彎”，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機制，構建親清政商關系不到位。
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1.中介機構“亂象”。從事檢驗、檢測、評估、認證、鑒定、公證等業(yè)務的中介機構與政府部門存在利益關聯(lián)，政府部門為經(jīng)營主體指定或者變相指定中介機構；中介機構借用行政職能或借助行政資源壟斷經(jīng)營、強制服務、不合理收費。
2.其他影響營商環(huán)境建設問題。
二、征集時間
自公告之日起至2024年12月31日
三、征集方式
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省營商辦，收信地址：南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號省行政中心西5棟302室，收件人：江西省營商辦，電話：0791-88915375，郵編：330036。電子郵箱：szxb@drc.jiangxi.gov.cn。
（二）各設區(qū)市層面
南昌市營商辦，收信地址：南昌市紅谷灘區(qū)新府路118號南昌市政府大樓北七樓市發(fā)改委，收件人：南昌市營商辦，電話：0791-83880387，郵編：330038。電子郵箱：ncsfgwtgc@163.om。
九江市營商辦，收信地址：九江市行政審批局（八里湖體育路66號），收件人：楊震，電話：0792-8211092，郵編：332000。電子郵箱：jjjsfgwtgk@163.com。
景德鎮(zhèn)市營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”指揮部，收信地址：景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)瓷都大道666號15號樓102室，收件人：葛穎，電話：0798-8383099，郵編：333000。電子郵箱：yshjzhb@jdz.gov.cn。
萍鄉(xiāng)市營商辦，收信地址：萍鄉(xiāng)市行政服務中心1號樓632室，收件人：何易，電話：0799-6832681，郵編：337009。電子郵箱：1197853660@qq.com。
新余市營商辦，收信地址：新余市渝水區(qū)仙來中大道272號政法大樓1號樓5樓516室，收件人：新余市營商辦，電話：0790-6412331，郵編：338000。電子郵箱：xysfgwdyk@163.com。
鷹潭市營商辦，收信地址：鷹潭市信江新區(qū)市經(jīng)濟大廈A區(qū)2樓鷹潭市發(fā)改委A227室，收件人：聶天，電話：0701-6441313，郵編：335000。電子郵箱：fgw6441313@163.com。
贛州市營商辦，收信地址：贛州市政中心1號樓2樓1218室，收件人：贛州市營商辦，電話：0797-8991269，郵編：341000。電子郵箱：xinzxxd2022@163.com。
宜春市營商辦，收信地址:宜春市宜陽新區(qū)府前路市政大樓337室，收件人：宜春市營商辦，電話：0795-3267788，郵編：336000。郵箱：ycysb337@163.com。
上饒市營商辦，收信地址：上饒市廣信大廈B棟西樓2樓市發(fā)改委窗口，收件人：陳廷輝，電話：0793-8223759，郵編：334000。電子郵箱：srfgwxzfgw@163.com。
吉安市營商辦，收信地址：吉安市吉州區(qū)市城南行政中心C座1011室，收件人：李廣才，電話：0796-8225391，郵編：343000。電子郵箱：jwtg@jian.gov.cn。
撫州市營商辦，收信地址：撫州市市直集中辦公大樓二號樓710室，收件人：撫州市營商辦，電話：0794-8268973，郵編：344000。電子郵箱：fzsyhyshjbgs@163.com。
贛江新區(qū)營商辦，收信地址：贛江新區(qū)儒樂湖大街399號贛江新區(qū)管理委員會210室，收件人：贛江新區(qū)營商辦，電話：0791-87379513，郵編：330000。電子郵箱：gjxqysb@gjxq.gov.cn。
四、其他注意事項
（一）反映情況應填寫《影響營商環(huán)境建設問題線索表》，內容描述詳盡并提供相關印證資料，具署實名，以便及時有效開展核實。
?。ǘ┪覀儗Ψ从橙说南嚓P信息嚴格保密。反映的問題線索不得虛構、夸大、捏造事實，不得誣告、陷害。
省營商辦將對收到的問題線索進行匯總整理，通過相關機制協(xié)調有關方面及時研究核實，努力推動解決經(jīng)營主體反映的問題，促進經(jīng)營主體健康發(fā)展，有效激發(fā)市場活力。
江西省優(yōu)化營商環(huán)境辦公室
2024年2月19日
