各縣(區(qū))人民政府,市直有關(guān)部門(mén):

　　《麗江市建立健全政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2024年1月31日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　麗江市建立健全政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于健全完善政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的通知》(云政辦發(fā)〔2023〕56號(hào))精神,進(jìn)一步健全完善麗江市政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分運(yùn)用全省政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程成果,以解決企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向,健全完善政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制,依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”,依托云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺(tái))推動(dòng)網(wǎng)上辦事“單點(diǎn)登錄、一次注冊(cè)、一網(wǎng)辦理”,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)綜合效能、企業(yè)和群眾獲得感及滿(mǎn)意度。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)暢通互動(dòng)渠道,建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和高效解決常態(tài)化工作機(jī)制

　　1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)大廳咨詢(xún)投訴和“辦不成事”反映窗口等渠道對(duì)接聯(lián)通和信息共享,整合信息資源,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,建立健全交流互動(dòng)和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)常態(tài)化機(jī)制,廣泛收集企業(yè)和群眾辦事中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,制定問(wèn)題臺(tái)賬,完善問(wèn)題簽收、交辦、反饋、回訪等辦事流程和工作機(jī)制,有效提升問(wèn)題辦理質(zhì)量?！矤款^部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　2.建立健全辦理流程、責(zé)任追究、協(xié)同聯(lián)辦、跨領(lǐng)域交辦等常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)實(shí)施政務(wù)服務(wù)問(wèn)題等級(jí)、快速響應(yīng)、及時(shí)處置、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋運(yùn)行模式,專(zhuān)人負(fù)責(zé)問(wèn)題跟蹤處理工作,杜絕出現(xiàn)咨詢(xún)無(wú)人答、問(wèn)題無(wú)人理等情況;針對(duì)企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)或涉及責(zé)任不明或職責(zé)交叉等重大問(wèn)題要建立工作專(zhuān)班,明確牽頭責(zé)任部門(mén),采取聯(lián)席會(huì)議、集中會(huì)商、協(xié)同辦理等方式推動(dòng)問(wèn)題解決,確保問(wèn)題解決到位。各縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集整理審批服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)、投訴反饋等問(wèn)題(不含12345交辦問(wèn)題),每季度末將問(wèn)題報(bào)送市政務(wù)服務(wù)管理局?！矤款^部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　3.建立健全堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制,及時(shí)摸排、查找、收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾日常生活密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題,對(duì)苗頭性、典型性、集中性的問(wèn)題要提前研判,推動(dòng)破解問(wèn)題關(guān)口前移,能在現(xiàn)場(chǎng)解決的就地解決,不能在現(xiàn)場(chǎng)解決的或情形特殊復(fù)雜問(wèn)題要制定解決方案,限時(shí)辦結(jié)回訪。對(duì)各渠道收集處置的問(wèn)題集中研究分析,增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知,為通過(guò)解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類(lèi)問(wèn)題、優(yōu)化一類(lèi)服務(wù),以民生“小切口”撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提升提供經(jīng)驗(yàn)參考和重要支持。〔牽頭部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　(二)優(yōu)化審批服務(wù),建立健全政務(wù)服務(wù)高效辦事常態(tài)化機(jī)制

　　1.按照“三定”方案及行政職權(quán),認(rèn)真梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,建立事項(xiàng)清單管理發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托省平臺(tái)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各級(jí)政務(wù)大廳等渠道加大公示發(fā)布力度,實(shí)現(xiàn)線上線下事項(xiàng)同源、辦事統(tǒng)一、同步更新。推行辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,重點(diǎn)完善高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單等要素,編制業(yè)務(wù)手冊(cè),便利企業(yè)和群眾了解和獲取政務(wù)服務(wù)應(yīng)用?！矤款^部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局、市委編辦;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　2.持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”、“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”改革,建立健全網(wǎng)上辦事、異地辦事、集成辦事常態(tài)化工作機(jī)制。依托省平臺(tái)發(fā)揮網(wǎng)上辦事總門(mén)戶(hù)作用,統(tǒng)一云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為申報(bào)入口,優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺(tái)配置,積極推動(dòng)“現(xiàn)場(chǎng)辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變、“折返辦”向“就近辦”轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)辦事需求,拓展“一件事一次辦”主題應(yīng)用場(chǎng)景,持續(xù)推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的事項(xiàng)集成辦理,制定業(yè)務(wù)集成辦理流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“多地”“多窗”“多次”向“一地”“一窗”“一次”轉(zhuǎn)變,最大限度便民利企。〔牽頭部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　3.加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè),建立政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)和服務(wù)優(yōu)化機(jī)制。規(guī)范完善綜合窗口、咨詢(xún)導(dǎo)辦、“跨省通辦和省內(nèi)通辦”、“一件事一次辦”“局長(zhǎng)陪你辦”及“辦不成事”反映等服務(wù)窗口設(shè)置和運(yùn)行,創(chuàng)新開(kāi)展“我為群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等工作,推動(dòng)服務(wù)流程暢通、服務(wù)優(yōu)化、體驗(yàn)提升。積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)峰服務(wù)、綠色通道、容缺服務(wù)、“周末不打烊”等便利化措施,進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事多元化、差異化需求。推動(dòng)整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、民政等部門(mén)自助終端,延伸至基層便民服務(wù)中心(站)、商圈、銀行、郵政、車(chē)站、公園等場(chǎng)所,圍繞老年人、殘疾人、外國(guó)人等特殊群體需求,持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務(wù)渠道,加快推進(jìn)適老化、外國(guó)人新版永居證適宜配置改造和信息無(wú)障礙建設(shè),便利更多市場(chǎng)主體辦事。〔牽頭部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市醫(yī)保局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　(三)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立完善平臺(tái)支撐能力提升常態(tài)化機(jī)制

　　1.建立完善政務(wù)服務(wù)線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)照各級(jí)進(jìn)駐政務(wù)中心負(fù)面清單,嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必能辦”的工作要求,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。依托省平臺(tái)、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)APP、小程序、微信公眾號(hào)等平臺(tái)高效提供線上服務(wù),加強(qiáng)平臺(tái)管理和運(yùn)維,完善提升應(yīng)用功能,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾開(kāi)展網(wǎng)上咨詢(xún)查詢(xún)、申報(bào)提交、反饋評(píng)價(jià)等辦事,提高網(wǎng)上來(lái)件響應(yīng)、審批服務(wù)、交流互動(dòng)、物流快遞等服務(wù)能力。統(tǒng)籌整合線上線下資源,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),依托省平臺(tái)在各級(jí)政務(wù)中心積極推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)受審分離、全程監(jiān)管,更好發(fā)揮省平臺(tái)公共入口作用?！矤款^部門(mén):市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　2.建立健全數(shù)據(jù)共享開(kāi)放常態(tài)化機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《麗江市推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》,加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通對(duì)接,明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作職責(zé)和共享屬性,有序編制共享目錄和供需對(duì)接清單,強(qiáng)化新技術(shù)和共享數(shù)據(jù)應(yīng)用,完善安全管理制度,切實(shí)發(fā)揮省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共享樞紐作用,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)共享利用,以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿。〔牽頭部門(mén):市發(fā)展和改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　3.建立健全系統(tǒng)輔助支撐賦能常態(tài)化機(jī)制。加大電子證照、電子印章、大數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助應(yīng)用支撐,加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)制證出證系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)的互聯(lián)互通,強(qiáng)化電子證照的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和群眾在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)積極申領(lǐng)、出示電子證照,提高減證便民成效。持續(xù)規(guī)范電子印章制發(fā)、管理使用、責(zé)任追究等流程,建立健全電子印章跨層級(jí)簽章和跨地區(qū)可信核驗(yàn)的配套管理體系,滿(mǎn)足電子印章跨地區(qū)、跨部門(mén)流轉(zhuǎn)驗(yàn)證需求?！矤款^部門(mén):市發(fā)展和改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門(mén)〕

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把政務(wù)服務(wù)效能提升工作作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的有力抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化任務(wù)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和人員保障,抓好督促檢查,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化高效運(yùn)行。

　　(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)要按照政務(wù)服務(wù)效能提升工作有關(guān)要求,抓緊制定完善相關(guān)工作機(jī)制,規(guī)范辦事流程,精簡(jiǎn)審批程序,壓縮提交材料和辦理時(shí)限,拓展減證便民成效,推出更多便民利民措施,確保政務(wù)服務(wù)效能提升工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(三)增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。聚焦政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同配合,讓企業(yè)和群眾少跑腿、不添堵。對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或存在問(wèn)題要提升態(tài)勢(shì)感知,推動(dòng)問(wèn)題在基層解決、在一線解決、在本轄區(qū)解決,切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能作用,助力全省政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程。