各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進“多測合一”提升工程建設(shè)項目測繪服務(wù)水平的通知》以及《廣州市人民政府關(guān)于廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》的工作部署和要求，現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進“多測合一”實施方案》和《工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
附件：1.廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進“多測合一”實施方案
2.工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程
廣州市規(guī)劃和自然資源局
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月25日
附件
廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進“多測合一” 實施方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于廣州要率先加大營商環(huán) 境改革力度，在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要 指示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的 意見》、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進 “多測合一”提升工程 建設(shè)項目測繪服務(wù)水平的通知》以及《廣州市人民政府關(guān)于 廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》的 工作部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法律規(guī)章，制定本實施方案。
一、工作目標
（ 一）全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局， 推動高質(zhì)量發(fā)展，形成 “廣州經(jīng)驗”，打造營商環(huán)境 “制度高地”。
?。?二）強化從企業(yè)需求出發(fā)的價值取向，構(gòu)建更有效率 的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，最大限度縮短項目 “建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)”周期。
?。ㄈ?gòu)建 “ 四位一體”監(jiān)管體系，堅持政府監(jiān)管、行 業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，確?！岸鄿y合一”成果可靠、質(zhì)量可控。
二、實施范圍
本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程項目涉及行政審批和行政確認的測繪服務(wù)，推行全流程 “多測合一”。
三、工作舉措
?。?一）激發(fā)市場活力。測繪機構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強科技創(chuàng)新和 提升服務(wù)水平，按照測繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和資質(zhì)等級許可的范圍承接 “多測合一”項目。
（ 二）壓減流程環(huán)節(jié)。 緊扣工程建設(shè)項目審批全流程， 分階段整合所涉及的測繪事項，每個階段整合為一個綜合性 測繪業(yè)務(wù)，實現(xiàn) “ 一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”，助力審批提速增效。
?。ㄈ┨峁﹤€性化服務(wù)。建設(shè)單位可根據(jù)項目實際需要， 選擇工程建設(shè)項目全流程或分階段或單一事項的測繪業(yè)務(wù)委托。
?。ㄋ模p輕企業(yè)負擔。強化測繪成果共享應(yīng)用，避免重 復測繪，降低企業(yè)成本投入。對于社會投資簡易低風險工程 建設(shè)項目的測繪事項，通過政府購買服務(wù)，實現(xiàn)免委托、零成本。
四、事項整合
工程建設(shè)項目“多測合一”的實施劃分為立項用地許可、工程許可、竣工驗收三個階段。具體為：
（ 一）立項用地許可階段。將勘測定界測量與宗地測繪整合為一個綜合業(yè)務(wù)。
測繪成果為《立項用地許可階段綜合測繪成果報告書》， 包含《勘測定界測量報告書》、《不動產(chǎn)（土地）權(quán)籍調(diào)查表》及宗地附圖。測繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平臺，用于辦理土地出讓合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)（首次）登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。
?。?二）工程許可階段。將建設(shè)工程規(guī)劃放線測量、房產(chǎn)預測繪整合為一個綜合業(yè)務(wù)。
測繪成果為《工程許可階段綜合測繪成果報告書》，包 含《建設(shè)工程規(guī)劃放線測量記錄冊》、《房屋預測繪成果報告 書》。測繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平 臺，用于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房產(chǎn)預告登記、房屋預售等。
?。ㄈ┛⒐を炇针A段。將規(guī)劃條件核實測量、人防驗收測量、不動產(chǎn)（房屋）測繪整合為一個綜合業(yè)務(wù)。
測繪成果為《竣工驗收階段綜合測繪成果報告書》，包 含《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測量記錄冊》、《防空地下室面積 測量成果報告書》、《房屋面積測量成果報告書》及附圖附表。 測繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平臺，用 于辦理規(guī)劃條件核實（聯(lián)合驗收）、土地出讓金復核、不動產(chǎn)（房屋）登記及人防工程專項驗收備案等。
五、工作任務(wù)
（ 一）統(tǒng)一廣州市 “多測合一”技術(shù)標準
“多測合一”采用廣州 2000 坐標和廣州高程。 統(tǒng)一全 市 “多測合一”的作業(yè)依據(jù)、精度指標、面積測算、數(shù)據(jù)格 式、成果樣式等技術(shù)標準。測繪機構(gòu)按標準出具“多測合一”成果報告供審批使用。
（ 二）建設(shè) “多測合一”信息平臺
為 “多測合一”測繪成果提供共享應(yīng)用支撐，具備業(yè)務(wù) 查詢、成果提交、成果流轉(zhuǎn)功能?！岸鄿y合一”信息平臺與 相關(guān)審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和成果共享。
?。ㄈ?gòu)建 “多測合一”信用監(jiān)管機制
堅持放管服結(jié)合，加強測繪機構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量 監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管。依據(jù)測繪機 構(gòu)信用、風險程度，按照“雙隨機、一公開”實行靶向抽查、差異化監(jiān)管，保障規(guī)范測繪行為。
（四）規(guī)范 “多測合一”質(zhì)量管理體系
測繪機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對 “多測合一”測 繪成果終身負責?！岸鄿y合一”項目實行注冊測繪師負責制， 測繪成果需注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。建立抽查機制， 由各測繪事項對應(yīng)業(yè)務(wù)部門進行定期隨機抽查，對成果質(zhì)量問題或相關(guān)違規(guī)行為嚴肅處理。
六、工作要求
?。?一）建設(shè)單位應(yīng)對其提供材料的真實性負責，因建設(shè) 單位提供的基礎(chǔ)材料不實，產(chǎn)生損害性后果的，由建設(shè)單位承擔相關(guān)法律責任。
?。?二）“多測合一”測繪成果應(yīng)滿足建設(shè)工程項目審批、 不動產(chǎn)登記等要求。屬于工業(yè)倉儲、科教文衛(wèi)項目的，還應(yīng)滿足 “驗登合一”相關(guān)要求。
?。ㄈ岸鄿y合一”相關(guān)測繪成果還應(yīng)滿足廣州市地形圖動態(tài)更新要求，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。
?。ㄋ模岸鄿y合一”項目涉及的數(shù)據(jù)、成果屬于國家秘 密的，建設(shè)單位、測繪機構(gòu)和應(yīng)用部門應(yīng)嚴格落實保密職責，確保涉密信息安全。
七、保障措施
（ 一）加強組織領(lǐng)導
市規(guī)劃和自然資源部門負責統(tǒng)籌 “多測合一”工作，各 部門依職能做好 “多測合一”項目實施和成果應(yīng)用。切實加 強組織協(xié)調(diào)，及時解決改革中遇到的問題，加強對本部門工作推進情況的指導和督促。
（ 二）落實經(jīng)費保障
積極爭取財政部門的支持，將 “多測合一”涉及的采購 服務(wù)、技術(shù)工作、信息化建設(shè)、運營服務(wù)等經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。
（三）做好宣傳培訓
組織做好 “多測合一”改革工作的宣貫和技術(shù)標準的業(yè)務(wù)培訓；加大 “多測合一” 改革工作成效的宣傳力度。
