各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州深化質量提升三年行動方案（2023—2025年)》已經州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年10月26日
（此件公開發(fā)布）
紅河州深化質量提升三年行動方案（2023—2025年)
為貫徹落實省、州兩級黨委政府關于統(tǒng)籌推進質量強省、質量強州建設有關部署，深入開展質量提升行動，全面提升紅河州質量總體水平，根據《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省深化質量提升三年行動方案（2023—2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕12號），結合我州工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示，以及省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和州委“337”工作思路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，牢固樹立質量第一意識，聚焦產業(yè)鏈供應鏈質量堵點、關鍵核心技術質量難點、消費領域質量痛點，一個一個行業(yè)、一類一類產品抓，著力提升產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高經濟發(fā)展質量效益，著力提高全民質量素養(yǎng)，深入推進質量強州建設，為紅河高質量跨越式發(fā)展奠定堅實質量基礎。
到2025年，質量強州建設取得新成效，質量總體水平明顯提高，人民群眾質量滿意度穩(wěn)步提升，質量要素對促進產業(yè)轉型升級、構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的支撐作用更加顯著。新產品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產品、工程、服務質量水平顯著改善，制造業(yè)產品質量合格率提高到96%，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達到100%以上。建成一批覆蓋一、二、三產業(yè)的區(qū)域品牌，打造一批擁有自主知識產權的知名品牌集群。質量基礎設施更加現(xiàn)代高效，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等要素資源良性協(xié)同、有機融合，綜合服務技術支撐能力基本滿足產業(yè)發(fā)展需要。質量治理體系更加完善，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾的質量獲得感、滿意度不斷提升。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩苿用裆M產品提檔升級
1. 擴大高原特色農產品質量優(yōu)勢。堅持以綠色有機為引領、以科技創(chuàng)新為驅動、以品牌建設為抓手、以增收富民為目標，聚焦糧食、水果、蔬菜（含食用菌）、花卉、中藥材、煙草、蔗糖、茶葉、奶牛、生豬、乳制品等重點產業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化和科技進步為主要特征的農業(yè)現(xiàn)代化之路，全面提升紅河州高原特色農業(yè)在云南省發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，強化紅河州農產品品牌的影響力、辨識度和競爭力。深入實施地理標志產品運用促進及保護工程，推行標準化、規(guī)范化、綠色化生產，開展現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，推動建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。推進農產品精耕細作、精深加工和營養(yǎng)品質評價、分等分級，延伸農產品產業(yè)鏈。強化農產品質量安全保障，健全農產品質量安全檢驗檢測體系。實施農產品質量安全風險監(jiān)測計劃，建立例行監(jiān)測結果分析會商制度，推廣應用農產品質量安全追溯管理信息平臺，推動綠色、有機和地理標志農產品100%上線國家平臺。（責任單位：州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）
2. 提高食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，全面落實食品安全黨政同責和生產經營者主體責任，加強食品安全源頭治理，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化食用農產品和食品安全監(jiān)督抽查和風險防控，完善食品安全追溯體系。推進實施食品安全放心工程，深入開展食品安全專項整治。提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、乳制品、烘焙食品、谷物及糧油產品質量。保持冷鏈食品嚴管態(tài)勢，嚴防脫冷變質的冷藏冷凍食品流入市場。加強藥品監(jiān)管能力建設，提升藥品監(jiān)管應急處置能力，強化監(jiān)管創(chuàng)新，增強藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽樣靶向性，對發(fā)現(xiàn)的問題從源頭全面排查化解風險。完善中藥、民族藥材、中藥飲片標準，打造優(yōu)質中藥材種植產區(qū)，建設優(yōu)質原料基地。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州衛(wèi)生健康委、州工業(yè)和信息化局、州林草局、州糧食和儲備局、州供銷社、蒙自海關、河口海關、金水河海關）
3. 強化優(yōu)質消費品供給能力。推動實施消費品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，引導企業(yè)利用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術，建立消費品質量安全信息追溯系統(tǒng)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有個性化旅游及加工業(yè)為主的消費品，培育一批文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的消費品自主品牌。深入實施消費品質量提升行動，推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動產品供給向“產品+服務”轉變。提高消費品生產和流通領域質量監(jiān)督抽查頻次，強化監(jiān)督抽查不合格產品處理工作力度，嚴厲打擊消費品制假售假行為，推動我州消費品生產、經銷企業(yè)落實質量主體責任，穩(wěn)步提升消費品整體質量水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州數據發(fā)展中心）
4. 增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，嚴把特殊人群消費品產品質量。扎實開展兒童和學生用品安全守護行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護、運動防護、助行騎乘等產品質量安全水平。加強防疫用品和應急物資質量監(jiān)管，提高藥品、疫苗、口罩、消毒液、防護服及帳篷、被服等產品的質量水平。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局）
5. 提升建筑工程品質。全面落實各方主體工程質量責任，加強建設工程質量標準化管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的主體責任。開展以企業(yè)質量行為和工程實體質量控制為核心的標準化創(chuàng)建行動。督促企業(yè)落實工程項目及施工關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)質量責任，嚴格落實施工過程質量控制。推行工程項目建設全過程數字化管理，保證工程質量可追溯。加強綠色建材、抗震建筑關鍵技術研發(fā)和推廣應用，推行性能可靠、先進適用的新技術、新材料、新設備、新工藝，開展綠色建材認證。加強建材質量監(jiān)管，完善部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收質量標準，開展預拌混凝土、電線電纜、水泥等重點領域建材產品質量監(jiān)督抽查和專項治理，督促落實建材生產和供應單位終身責任及建材使用單位質量責任。持續(xù)開展質量示范項目創(chuàng)建行動，強化工程項目精細化建造和管理，推動創(chuàng)建更多精品工程。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州市場監(jiān)管局）
（二）提高產業(yè)基礎質量保障水平
6. 優(yōu)化高質量基礎件通用件供給。深入實施產業(yè)基礎質量提升工程，圍繞重塑支柱產業(yè)新優(yōu)勢、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展數字經濟重點領域和產業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實施一批重大科技項目，突破一批關鍵核心技術，支撐重點產業(yè)邁向中高端。鼓勵企業(yè)應用卓越績效、精益管理等先進質量管理方法，積極參與國家標準、行業(yè)標準制修訂，總結提煉質量管理模式，推動企業(yè)產品質量和效益雙提升，增強產業(yè)核心競爭能力。圍繞打造萬億級千億級現(xiàn)代產業(yè)體系，實施對標達標提升行動，以數字化手段助推煙草、綠色能源、有色金屬、新材料、先進裝備制造等重點行業(yè)企業(yè)轉型升級。加快推進服務型制造發(fā)展，加快產品和服務迭代升級，提高創(chuàng)意設計、優(yōu)質制造和精細服務水平，加快科技創(chuàng)新成果產業(yè)化發(fā)展進程。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局）
7. 提高新材料質量競爭能力。依托小龍?zhí)痘@區(qū)發(fā)展化工新材料，實施新材料標準領航行動和計量測試能力提升工程，支持科研院所、龍頭企業(yè)深度參與冶金、化工、紡織、建材、林產工業(yè)等行業(yè)標準制修訂工作。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑、第三代半導體及顯示材料、集成電路材料等關鍵新材料技術，加強協(xié)同攻關，加快新材料研制、生產、驗證及應用。推動有色金屬產業(yè)由原料型向材料型轉變，不斷提高質量技術水平和綠色化、智能化發(fā)展水平。聚焦建筑結構、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領域，不斷豐富鋁深加工產品品種。積極支持發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、超薄玻璃、電子玻璃等產品，滿足高端建筑和家電、光伏、電子等產業(yè)對玻璃產品的質量要求。強化質量基礎技術支撐、為企業(yè)提供有效技術供給、整體提升新材料產品質量。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州數據發(fā)展中心）
8. 推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以技術改造、科技創(chuàng)新為突破口，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建企業(yè)技術中心，不斷加大研發(fā)投入，新技術、新成果加速轉化，技術創(chuàng)新服務體系不斷完善。落實國家工業(yè)強基工程，依托國家科技專項、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（重點）實驗室等，實施數控機床、新能源汽車、軌道交通裝備、先進農機裝備等重點領域核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎攻關，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，增強高端裝備自主設計和制造能力，提升裝備產品質量可靠性。落實重大工程設備監(jiān)理制度、加強重大設備設計、制造、安裝、調試、驗收、運維等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障重大設備質量安全和投資效益。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局）
?。ㄈ┩苿有录夹g新產品新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展
9. 提高新一代信息技術產品質量。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網平臺開展基于用戶交互信息的大數據應用，發(fā)展質量控制與全產業(yè)鏈追溯、個性化定制、產品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務等新模式，提高服務能力和水平。加快推動5G、千兆光纖網絡、IPv6、時間敏感網絡（TSN）、軟件定義網絡（SDN）等新型網絡技術在各行業(yè)領域的應用。嚴格落實數據安全管理認證制度，提升企業(yè)數據安全和個人信息保護能力。（責任單位：州委網信辦、州工業(yè)和信息化局、州數據發(fā)展中心、州市場監(jiān)管局）
10. 推動新技術與產業(yè)深度融合。推動實施5G應用“揚帆”云南行動計劃，推動云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網、5G等新一代信息技術在制造領域的滲透和應用，面向重點行業(yè)打造全業(yè)務數字化標桿，培育數字化管理、網絡化協(xié)調、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質增效、綠色降碳、安全生產三大主題，聚焦制造業(yè)關鍵生產過程數字化改造和智能制造開展示范項目建設。圍繞智能終端生產，布局上游物聯(lián)網傳感器產業(yè)，重點發(fā)展車聯(lián)網、智能儀器儀表等領域傳感器，配套產業(yè)發(fā)展積極招引NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）、LoRa（低功耗無線局域網）、WiFi6等技術研發(fā)與設備生產企業(yè)。以物聯(lián)網應用切入，實施物聯(lián)網典型應用示范計劃，重點推動物聯(lián)網在農業(yè)、制造業(yè)、交通、消防、水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務等領域的應用。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州數據發(fā)展中心）
11. 提升平臺企業(yè)產品和服務質量。深入開展消費數字化升級行動，在知名電商平臺打造全州統(tǒng)一的高原農業(yè)特產館或農產品旗艦店，支持企業(yè)通過網絡平臺展示生產環(huán)境、生產過程和生產工藝，打響紅河蔬菜、紅河水果、紅河中藥材等綠色產品。重點扶持州內有影響力的電商企業(yè)擴品，培育若干中小電商品牌。大力支持本地龍頭企業(yè)聯(lián)合信息技術服務企業(yè)共同建設多層級工業(yè)互聯(lián)網平臺，為行業(yè)提供設計、咨詢、檢驗檢測認證等共性服務。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)輕量應用和微服務，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺為中小企業(yè)提供低成本、輕量化、模塊化的數字技術、產品和服務。強化網絡交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經營主體責任，落實交易安全保障義務、治理義務和協(xié)助監(jiān)管義務，建立健全商品及服務質量管理、廣告管理、價格監(jiān)管、知識產權保護、消費者權益保護、用戶個人信息權益及隱私保護等機制。（責任單位：州委網信辦、州商務局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局）
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12. 推動生活性服務業(yè)高質量多樣化升級。有序推進城市更新行動，打造“15分鐘”便民生活圈。以標準化、品牌化、連鎖化、網絡化為重點，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式，促進家政服務業(yè)提質擴容，開展“家政興農”，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)領域廣泛開展服務業(yè)標準化試點，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。加強家居服務市場監(jiān)管，推行標準化家裝設計、家裝服務。按照新修訂的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，修訂完善《紅河州物業(yè)管理辦法》，改進住宅物業(yè)管理，建立多部門協(xié)調機制，提升物業(yè)服務品質，推進物業(yè)融入社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)服務。實施養(yǎng)老服務質量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務設施（敬老院）改造提升工程、托育服務機構建設工程、普惠托育服務提升工程。推進“明廚亮灶”，打造小餐飲店、民族特色餐飲店精品，打造滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號”餐飲。加強餐飲供給能力建設，發(fā)展大眾餐飲、名特小吃連鎖門店，提升外賣餐飲品質。推進餐飲服務等級評定，促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展。推進快遞包裝綠色轉型，提升快遞綠色包裝標準化水平。支持農村寄遞物流基礎設施提升改造，多種模式推進“快遞進村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務能力。培育現(xiàn)代旅游精品服務。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，推進“旅游+”、“+旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質旅游產品供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游項目，提升全國旅游監(jiān)管服務平臺應用水平，提高“一部手機管旅游”平臺投訴受理率和辦結率，快速處置游客投訴，提高游客投訴處置滿意度，積極妥善應對網絡輿情。加快旅游信用體系建設，縱深推進“旅游革命”，強化旅游市場綜合監(jiān)管能力，推進旅游市場秩序整治，加強旅游市場信息體系建設，提升旅游服務水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州商務局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局、州數據發(fā)展中心）
13. 推動生產流通服務專業(yè)化融合化發(fā)展。持續(xù)加大財政金融支農力度，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)及政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領域的投入力度。完善農業(yè)保險體系，建立全州政銀企保銜接工作機制，加強政策協(xié)同，優(yōu)化服務方式，引導銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構更好服務企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務體系建設，推動物流網絡化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農業(yè)經營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續(xù)補齊冷鏈物流設施建設短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農產品產地冷藏保鮮設施建設與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加強知識產權公共服務資源共享，進一步優(yōu)化專利商標申請服務。推動服務技術、理念、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展專業(yè)化生產性服務業(yè)企業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與高原特色農業(yè)、先進制造業(yè)深度融合。完善農產品現(xiàn)代流通體系和縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。推廣先進質量管理模式和方法，支持服務業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術提升質量監(jiān)測和產品全生命周期服務質量追溯能力。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、市場采購貿易、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州供銷社、州郵政管理局、人民銀行紅河州分行、金融監(jiān)督管理總局紅河監(jiān)管分局、州數據發(fā)展中心）
14. 提高公共服務效能。加快推動政務服務事項集成化辦理，加強便民服務設施建設，推進公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。構建教育高質量發(fā)展體系，推動基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等高水平、高質量發(fā)展。推動體育場館對公眾開放，推進體醫(yī)融合、體教融合、體旅融合。加強醫(yī)療質量控制體系建設，穩(wěn)步擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋面，加強傳染病疫情和突發(fā)公共事件監(jiān)測分析研判，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診和哨點診所建設。強化醫(yī)養(yǎng)結合建設，整治醫(yī)美亂象，督促公用事業(yè)領域企業(yè)落實服務效能。（責任單位：州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州能源局、州政務服務局）
?。ㄎ澹┐罅ν七M質量變革創(chuàng)新
15. 增強科技創(chuàng)新引領作用。加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，促進科技資源開放共享，鼓勵和支持加強協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應用。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動質量創(chuàng)新成果轉化為標準和產業(yè)化應用。增強企業(yè)質量創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加強全面質量管理，培育一批質量、創(chuàng)新、專利、標準、品牌等要素協(xié)同發(fā)展企業(yè)。實施研發(fā)投入提升工程，激勵創(chuàng)新主體增加研發(fā)投入。聚焦綠色鋁材、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進制造、新材料、綠色食品、重大疾病防治等領域建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構和高水平企業(yè)技術中心，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建技術創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產學研深度融合，帶動中小微企業(yè)提升質量技術創(chuàng)新能力，創(chuàng)造一批關鍵核心技術產品。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局）
16. 聯(lián)動提升產業(yè)鏈供應鏈質量。圍繞新材料、數字經濟、綠色能源、先進制造、高原特色農業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產業(yè)等領域，開展重點領域關鍵核心技術攻關，突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”、“瓶頸”問題。積極推廣導入先進質量管理方法，組織開展“質量月”、“品牌日”、勞動和技能競賽、質量管理創(chuàng)新等群眾性質量活動，助力中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。培育一批獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質安全的特色農產品品牌和產業(yè)集群。在生產、加工、流通全流程實現(xiàn)綠色生態(tài)轉型，加快打造區(qū)域品牌+企業(yè)品牌＋產品品牌的“綠色云品”矩陣，爭創(chuàng)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推動生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、新能源發(fā)展成為千億級規(guī)模優(yōu)勢產業(yè)。圍繞稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥大健康、綠色鋁等產業(yè)鏈和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，進行強鏈補鏈固鏈暢鏈，鼓勵中小企業(yè)“抱團合作”，推動集群各成員企業(yè)在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中形成高度專業(yè)化分工。積極應用食品農產品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產業(yè)鏈供應鏈質量水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州科技局、州商務局、州國資委、州市場監(jiān)管局、州數據發(fā)展中心）
17. 提升質量基礎設施協(xié)同服務效能。加強質量基礎技術保障能力建設，有機融合質量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，深入開展“計量服務中小企業(yè)行”、“小微企業(yè)質量管理體系認證升級行動”、“質量技術幫扶提質強企行動”，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施“一站式”服務。加快推進產業(yè)計量服務體系建設，推進社會公用計量標準升級換代和規(guī)范管理。深化標準化改革創(chuàng)新，深入實施“標準化+”行動，鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足高層次市場需求的先進標準。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，推進團體標準“培優(yōu)”工作。著力構建具有紅河特色的檢驗檢測體系，健全質量認證激勵引導機制，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推行企業(yè)承諾制，積極引導市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域采信認證結果。加強認證認可、檢驗檢測監(jiān)管，整治“認證亂象”，規(guī)范認證認可和檢驗檢測市場秩序。進一步深入實施質量基礎設施能力提升行動，加大質量基礎設施能力建設投入，強化質量基礎設施線上線下平臺建設，圍繞重點消費品、重點產業(yè)鏈、重點區(qū)域打造“一站式”服務綜合體，提供全過程、全方位質量基礎設施綜合服務。提升標準驗證、計量檢測、認證認可、知識產權分析評估和綜合運用、產業(yè)運行監(jiān)測等綜合性公共服務能力。鼓勵引導企業(yè)整合質量基礎信息和服務資源，向社會提供便捷、高效、優(yōu)質的質量基礎設施服務。加快推進質量基礎設施在高原特色現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會治理領域集成應用。完善高原特色農產品等領域標準體系，推動新型農業(yè)生產經營主體全流程按標生產，健全農產品檢驗檢測技術體系，加強綠色食品、有機農產品認證和管理。以工業(yè)全產業(yè)鏈質量提升為重點，加快推進高價值標準、尖端計量裝備、先進檢驗檢測技術和方法等領域項目攻關，推動工業(yè)質量基礎設施創(chuàng)新發(fā)展。完善服務質量標準體系，開展優(yōu)質服務認證，提升服務質量基礎設施能力。加強技術性貿易措施研判應對和信息服務，加大出口商品風險監(jiān)測力度，引導企業(yè)加強合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務質量。（責任單位：州科技局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)、蒙自海關、河口海關、金水河海關）
18. 加強紅河品牌建設。認真組織開展中國品牌日活動，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價。提升紅河品牌影響力，推動建立品牌培育和服務體系，繼續(xù)實施部門聯(lián)動的品牌培育措施，在中藥材、農產品、食品等領域，培育一批設計精良、生產精細、服務精心的高端品牌。在金融、商貿、物流、文旅、體育等領域，推動標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推動建立品牌培育和服務體系，鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，建立以質量和誠信為核心的品牌文化。打造國家級農產品區(qū)域公用品牌。加強品牌保護和海外維權，指導企業(yè)應對海外知識產權糾紛，推動企業(yè)國際商標注冊和國際認證，打造一批代表紅河產業(yè)形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)品牌。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局）
19. 持續(xù)提升勞動者質量素養(yǎng)。推動將質量內容納入中小學義務教育，支持中等職業(yè)院校加強質量相關學科建設和專業(yè)建設。支持符合條件的質量領域高層次人才申報“青年人才”、“首席技師”，積極參加注冊計量師資格考試，開展質量領域專業(yè)技術人才職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織和質量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質量管理創(chuàng)新等群眾性質量活動，組織開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律。推行終身職業(yè)技能培訓制度，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓，并將工匠精神、質量意識融入其中，推進實施職業(yè)技能提升培訓，提高全要素生產率、推動經濟社會高質量發(fā)展。（責任單位：州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州市場監(jiān)管局、州總工會、團州委）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調領導。不斷強化黨委政府對質量強州建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，完善“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。發(fā)揮紅河州實施質量強州和標準化戰(zhàn)略領導小組對質量提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調作用，健全工作推進、交流、宣傳機制，強化部門、政企、政社聯(lián)動。推進質量課程進黨校、進機關，培育各級領導干部“質量第一”的強烈意識，整體有序推進質量提升行動。（責任單位：州市場監(jiān)管局）
?。ǘ娀叽胧┍Ｕ?。各級各部門要圍繞本方案提出的目標任務，制定相應配套政策措施、工作方案或專項計劃，做好細化分解，認真組織實施。將質量提升行動工作經費納入本級預算予以保障，健全質量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導企業(yè)加大對質量提升的資金投入。按照國家有關規(guī)定，落實企業(yè)質量提升活動中發(fā)生符合條件的研發(fā)費用支出稅前加計扣除政策。加強政府采購需求和履約驗收管理，更好實現(xiàn)政府采購優(yōu)質優(yōu)價。認真落實國家質量統(tǒng)計監(jiān)測有關要求，做好質量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強化產品質量保障、服務承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進口車“三包”責任相關保險、工程質量保險。（責任單位：州財政局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州稅務局、人民銀行紅河州分行、金融監(jiān)督管理總局紅河監(jiān)管分局）
?。ㄈ┘訌娰|量安全監(jiān)管。認真落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進落實質量分級、披露等制度，強化事前事中事后監(jiān)管。推進工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽查結果后處理。加強市場秩序綜合治理，強化城鄉(xiāng)接合部和農村市場、網絡市場等重點領域質量安全監(jiān)管，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規(guī)行為。加強進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管能力建設，提升監(jiān)測工作的效能。積極推進質量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)誠信自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監(jiān)督。（責任單位：州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州水利局、州市場監(jiān)管局、蒙自海關、河口海關、金水河海關）
（四）強化企業(yè)主體責任。全面落實企業(yè)及其負責人質量責任，分類引導農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)領域市場主體建立健全現(xiàn)代化質量管理和質量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用。推動企業(yè)實施質量和服務承諾及標準自我聲明公開，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業(yè)設立首席質量官，引導企業(yè)參與標準“領跑者”制度，廣泛開展對標達標質量提升專項行動。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州商務局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州國資委、州工商聯(lián)）
?。ㄎ澹┌l(fā)揮示范引領作用。積極培育先進典型，支持各縣市人民政府、有關部門結合實際，深入實施質量提升行動，積極創(chuàng)建全國質量品牌提升示范區(qū)、質量強州示范城市?？茖W設置考核指標體系，深入推進政府質量工作考核，強化考核結果的反饋和運用，將其作為對地方領導班子、領導干部綜合考核評價內容，促進各級政府重視質量工作。探索建立質量督查工作機制，質量主管部門會同有關單位加強對本方案實施情況的跟蹤分析，建立主要目標任務反饋機制，適時組織方案中期、末期評估。每年向州委、州政府報告年度工作情況，重大事項及時向州委、州政府請示報告。加強質量提升成效正面宣傳和輿論引導，組織開展好“質量月”等群眾性質量活動，營造人人關心、參與、推動質量提升的良好氛圍。（責任單位：州委宣傳部、州市場監(jiān)管局、州廣電局）
各縣市人民政府、州直有關部門要加強組織領導，將提高產品、工程和服務質量作為加快建設質量強州、推動高質量發(fā)展的重要內容納入議事日程，結合實際制定具體工作措施，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。州市場監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，將任務落實情況納入年度質量工作考核，確保各項任務落地見效。
附件：重要指標年度計劃
