各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開(kāi)展政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年7月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
重慶市開(kāi)展政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》等文件精神，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)有關(guān)要求，充分依托我市“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)二維碼——“渝快碼”，融合企業(yè)群眾辦事服務(wù)的各類卡、碼、證功能，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、“碼上辦”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的便捷度和滿意度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便利服務(wù)、安全可控”的工作原則，把我市“渝快碼”作為全市自然人和法人的主要數(shù)字身份識(shí)別碼，以“渝快辦”為依托，以“渝快碼”為入口，整合常用利企便民辦事服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)各類卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和涉及的服務(wù)融合，拓展掃碼、亮碼應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從單一功能向綜合化、多場(chǎng)景應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從地方行業(yè)向全國(guó)跨地域互通互認(rèn)轉(zhuǎn)變。運(yùn)用“V”模型技術(shù)方法，對(duì)“渝快碼”掃碼、亮碼事項(xiàng)進(jìn)行拆解梳理，細(xì)化數(shù)據(jù)需求清單，推廣“渝快碼”在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)等領(lǐng)域拓展集成應(yīng)用，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場(chǎng)景強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用，切實(shí)提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感。
2023年年底前，在各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）政務(wù)服務(wù)大廳全面推廣“渝快碼”掃碼辦事，為企業(yè)群眾提供統(tǒng)一的數(shù)字身份二維碼服務(wù)入口。結(jié)合《重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級(jí)版攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，滿足市級(jí)統(tǒng)籌推出的50項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)要求。
2025年年底前，政務(wù)服務(wù)碼應(yīng)用體系更加完善，企業(yè)群眾全生命周期數(shù)字檔案基本建立，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，“一碼通城”能力顯著提升，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“碼上辦”“一次辦”全覆蓋。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟啤坝蹇齑a”應(yīng)用系統(tǒng)。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善“渝快碼”身份認(rèn)證系統(tǒng)功能。以全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù)等數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)群眾辦理線上線下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供身份認(rèn)證支撐，實(shí)現(xiàn)電子證照與申辦材料經(jīng)授權(quán)自動(dòng)匹配，助力電子證照共享應(yīng)用。加快“渝快碼”集約化建設(shè)，逐步推動(dòng)涉及企業(yè)群眾服務(wù)的各類二維碼與“渝快碼”融合，原則上全市各級(jí)各單位不再新建面向企業(yè)群眾辦事服務(wù)的二維碼，從源頭上解決“多碼不互通”“萬(wàn)碼奔騰”等問(wèn)題。
?。ǘ┘涌鞓I(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要開(kāi)展各類卡、碼、證涉及的服務(wù)及事項(xiàng)系統(tǒng)升級(jí)改造，充分利用現(xiàn)有軟硬件條件，適配“渝快碼”系統(tǒng)，提升政務(wù)服務(wù)和身份認(rèn)證系統(tǒng)能力，支持企業(yè)群眾通過(guò)安全可信的身份認(rèn)證后授權(quán)使用相關(guān)數(shù)據(jù)。加快整合電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證、交通運(yùn)輸、民航出行、水電煤氣等常用便民服務(wù)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)信用、納稅申報(bào)、社保繳納、公共資源交易等涉企服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“多碼合一”“一碼通用”。
?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。全面覆蓋已有電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同步擴(kuò)充電子證照歸集范圍，匯聚個(gè)人和企業(yè)基礎(chǔ)信息，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數(shù)字檔案，打造“個(gè)人服務(wù)空間”和“企業(yè)服務(wù)空間”，推廣“一人一碼”“一企一碼”。通過(guò)“渝快碼”開(kāi)展身份認(rèn)證、調(diào)取電子證照、辦理相關(guān)事項(xiàng)等，支持掃碼辦事、掃碼亮證等服務(wù)應(yīng)用。
?。ㄋ模┴S富“渝快碼”應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)“渝快碼”在高頻企業(yè)群眾服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“一碼通辦”的管理、應(yīng)用、服務(wù)體系。
1．推動(dòng)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的應(yīng)用?！坝蹇齑a”作為企業(yè)群眾身份憑證，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾電子證照，實(shí)現(xiàn)通過(guò)“渝快碼”在各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)。
2．推動(dòng)在城市交通領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)通過(guò)“渝快碼”在軌道交通、公交客運(yùn)等城市交通領(lǐng)域掃碼乘車，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)乘、川渝通乘功能。
3．推動(dòng)在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在圖書(shū)館、展覽館、博物館、旅游景點(diǎn)、電影院等場(chǎng)景的進(jìn)出管理、信息查詢、惠民購(gòu)票、消費(fèi)券發(fā)放、登記預(yù)約等方面的應(yīng)用。
4．推動(dòng)在住房置業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在公租房、商品房、車輛購(gòu)置等領(lǐng)域的資格申領(lǐng)、信息查詢、置業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的功能。
5．推動(dòng)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在全市各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、簽到、排隊(duì)、查詢、打印報(bào)告等就醫(yī)服務(wù)全過(guò)程應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息以及其他醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用。
6．推動(dòng)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在銀行開(kāi)戶、數(shù)字人民幣支付、救助金發(fā)放、企業(yè)投資及招投標(biāo)、大學(xué)生就業(yè)扶持、中小企業(yè)金融政策落地等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在個(gè)人稅費(fèi)、生活費(fèi)用、非稅、公共交通等費(fèi)用支付等方面應(yīng)用。
7．探索在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在助農(nóng)惠民政策發(fā)布、補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域應(yīng)用。
8．推動(dòng)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“渝快碼”在授權(quán)下的電子證照?qǐng)鼍皯?yīng)用功能，拓展電子身份證、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、企業(yè)法人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。
9．推動(dòng)跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)碼建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全我市政務(wù)服務(wù)碼與身份認(rèn)證、電子證照共享及事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各類卡、碼、證統(tǒng)一規(guī)范和互聯(lián)互通，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“渝快碼”路由轉(zhuǎn)發(fā)和跨省域互通互認(rèn)，為川渝地區(qū)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”提供支撐。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全市各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)碼應(yīng)用試點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度。市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“渝快碼”相關(guān)工作，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局要強(qiáng)化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用和做好政務(wù)云資源的保障工作，市公安局負(fù)責(zé)提供實(shí)名核驗(yàn)、實(shí)人核驗(yàn)、身份憑證等保障工作。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要配齊配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)本區(qū)縣、本部門和本單位系統(tǒng)適應(yīng)性技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“渝快碼”與各項(xiàng)服務(wù)對(duì)接融合，有序推進(jìn)“渝快碼”在各種服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用。有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)碼對(duì)接工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和工作協(xié)同。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，構(gòu)建多層次、一致性安全防護(hù)體系，重點(diǎn)做好系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，不斷提升系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，按照個(gè)人授權(quán)模式做好數(shù)據(jù)“回流”，強(qiáng)化電子證照等數(shù)據(jù)的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，提升“渝快碼”對(duì)接服務(wù)中的互聯(lián)安全，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加大“渝快碼”的宣傳力度，建立健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的“渝快碼”服務(wù)應(yīng)用功能，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)群眾充分了解“渝快碼”的使用場(chǎng)景和便捷優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)企業(yè)群眾使用。建立健全暢通的投訴響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理企業(yè)群眾反映的各類問(wèn)題，消除企業(yè)群眾使用顧慮，防止惡意炒作。
（四）強(qiáng)化兜底保障。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分考慮老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面可能遇到的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“兩條腿”走路，保留并優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)方式，允許企業(yè)群眾自主選擇各種線上線下辦事方式，不得將“渝快碼”作為唯一的辦事服務(wù)入口，同時(shí)要引導(dǎo)和幫助老年人等特殊群體正確使用“渝快碼”，使他們更好享受智能化服務(wù)，提升企業(yè)群眾使用便捷度。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間進(jìn)度、爭(zhēng)取有力措施，清單化打表推進(jìn)，同時(shí)要認(rèn)真分析評(píng)估并解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有力、有序、有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)碼應(yīng)用試點(diǎn)工作。市政府辦公廳將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，并將其納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)和數(shù)字重慶建設(shè)效能評(píng)估內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人將予以通報(bào)。
附件：“渝快碼”應(yīng)用場(chǎng)景任務(wù)清單
附件
“渝快碼”應(yīng)用場(chǎng)景任務(wù)清單
