省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)，廈門市行政審批管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：
為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（閩政〔2022〕24號(hào)）要求，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范、提升政務(wù)服務(wù)改革成效，探索政務(wù)服務(wù)智能化發(fā)展，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
各地各部門在工作過(guò)程中，要注重問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以用戶體驗(yàn)作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要注重前瞻性、引領(lǐng)性，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求和兄弟省市先進(jìn)做法，做到頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推出一批具有示范性引領(lǐng)性的創(chuàng)新舉措；要注重系統(tǒng)集成、整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、線上線下融合，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系；要注重技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新，聚焦高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、算法支撐，全面拓展辦事全流程智能化應(yīng)用。
各地各部門要根據(jù)省政府工作部署，高度重視政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作，結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際提出具體工作措施，提升工作質(zhì)效。省審改辦、省數(shù)字辦將根據(jù)工作落實(shí)情況，加強(qiáng)督促晾曬，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)支撐能力、“一網(wǎng)好辦”效能、服務(wù)同源同質(zhì)水平、運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障水平等方面的考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果納入2023年底政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。
福建省行政審批制度改革工作小組辦公室
2023年6月2日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
福建省2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作要點(diǎn)
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞“四個(gè)更大”重要要求，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，進(jìn)一步加大數(shù)字技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)改革的賦能，全面優(yōu)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，以對(duì)內(nèi)促管理、對(duì)外優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”能力水平。
內(nèi)部管理提升方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自檢功能，全面提高辦事指南標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確度；提升對(duì)常見(jiàn)辦件問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全面清理“未按標(biāo)準(zhǔn)審批”“體外循環(huán)”問(wèn)題；優(yōu)化實(shí)際辦件數(shù)據(jù)分析功能，推動(dòng)改革成效由理論數(shù)值向?qū)嶋H成效升華，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)辦功能，提升全程網(wǎng)辦事項(xiàng)實(shí)際網(wǎng)辦比例，全省“一件事一次辦”事項(xiàng)95%以上產(chǎn)生聯(lián)辦件，省網(wǎng)上辦事大廳跨省通辦、省內(nèi)通辦專區(qū)事項(xiàng)實(shí)時(shí)可通辦率不低于95%；強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子檔案三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)功能，年度全省新注冊(cè)企業(yè)50%以上生成企業(yè)電子印章，電子檔案全面推行“單套制管理”；全省90%以上自建系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)外服務(wù)供給方面，加強(qiáng)窗口端、電腦端、手機(jī)端、自助端“四端”平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化智能檢索、智能推送、智能引導(dǎo)、智能客服、智能預(yù)審功能，強(qiáng)化多平臺(tái)業(yè)務(wù)同源受理，全省90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”；全省70%以上涉企服務(wù)事項(xiàng)入駐閩政通企業(yè)服務(wù)專區(qū)，并實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”；省級(jí)“一件事一次辦”平臺(tái)事項(xiàng)全部入駐閩政通APP，并提供聯(lián)辦服務(wù)；各地“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)入駐事項(xiàng)實(shí)時(shí)可辦率達(dá)到90%以上，與15個(gè)省（區(qū)、市）建立自助機(jī)跨省通辦工作機(jī)制；開(kāi)展“一碼通辦”，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)線下辦事“掃碼取號(hào)”“掃碼用證”“掃碼取件”；開(kāi)展RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）技術(shù)應(yīng)用，在各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）推出不少于5項(xiàng)高頻智能審批事項(xiàng)；探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)及部分公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“免申即享”。
二、以數(shù)字技術(shù)夯實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。更新標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單管理系統(tǒng)配置，承接全國(guó)行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范，統(tǒng)一全省行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單管理系統(tǒng)問(wèn)題檢測(cè)和推送功能，加強(qiáng)省級(jí)單位對(duì)下級(jí)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)?zhí)幹玫募皶r(shí)性，提升全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄（以下簡(jiǎn)稱“五級(jí)十五同”目錄）準(zhǔn)確度。細(xì)化“五級(jí)十五同”目錄材料審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為智能審批提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)平臺(tái)間事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，全面建立“五級(jí)十五同”目錄與國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單之間的事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：省級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化。在“五級(jí)十五同”目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化拆解和要素化管理，形成事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、要素內(nèi)容字典化、要素組別分類可配置、要素關(guān)聯(lián)關(guān)系可定義，建成“一事一表”，有效支撐“一網(wǎng)好辦”能力提升。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)審改部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ㄈ┮?guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事指南設(shè)置。梳理公布政務(wù)服務(wù)辦事指南檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南問(wèn)題檢測(cè)和推送功能，建立檢測(cè)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。全面開(kāi)展辦事指南要素邏輯人工校驗(yàn)，提升辦事指南實(shí)際可操作性。探索簡(jiǎn)版辦事指南應(yīng)用試點(diǎn)，優(yōu)化辦事指南關(guān)鍵要素展示。統(tǒng)一簡(jiǎn)易公共服務(wù)事項(xiàng)基本要素設(shè)置，暢通線上線下辦事渠道，精簡(jiǎn)整合省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP簡(jiǎn)易公共服務(wù)事項(xiàng)體系。通過(guò)數(shù)字政府“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)公共能力開(kāi)展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)配置，加強(qiáng)不同平臺(tái)政務(wù)服務(wù)辦事指南要素同源性管理。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ㄋ模┙⑼晟普?wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。推動(dòng)成立福建省行政管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定福建省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施方案。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作管理系統(tǒng)開(kāi)展新一輪政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，組織對(duì)2022年已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。梳理匯編全省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展已有地方標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)。通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省審改辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各級(jí)審改部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
三、探索數(shù)字技術(shù)在規(guī)范化管理領(lǐng)域的應(yīng)用
（一）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審批。全面完成各級(jí)自建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。落實(shí)免提交紙質(zhì)證照管理要求，通過(guò)宣傳減少申請(qǐng)人提交標(biāo)準(zhǔn)范圍外的非成冊(cè)裝訂材料。規(guī)范出具各類審批過(guò)程文書(shū)，完善文書(shū)要素填寫內(nèi)容。規(guī)范業(yè)務(wù)辦件計(jì)時(shí)，依法設(shè)置承諾時(shí)限覆蓋范圍，梳理公布不計(jì)入承諾時(shí)限的事項(xiàng)環(huán)節(jié)清單。依法梳理并公布全省行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確清單外事項(xiàng)所涉及材料的合理獲取渠道。持續(xù)推動(dòng)“減證便民”，統(tǒng)一梳理更新全省證明事項(xiàng)清單，嚴(yán)禁索要清單之外證明，完善證明信息在線核查、互認(rèn)共享。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省司法廳；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門、各級(jí)司法行政部門）
?。ǘ┤媲謇眢w外循環(huán)、隱性審批。規(guī)范開(kāi)展工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等復(fù)雜辦件申報(bào)輔導(dǎo)，從嚴(yán)糾治線下業(yè)務(wù)強(qiáng)制預(yù)審，收件不登記、不受理、不一次性告知，或受理前開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查等問(wèn)題。嚴(yán)格備案事項(xiàng)辦理流程，防止“以備案之名、行審批之實(shí)”。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，杜絕對(duì)清單外事項(xiàng)實(shí)行許可審批。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)“體外循環(huán)”“隱性審批”等不規(guī)范行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。（牽頭單位：省審改辦、省委編辦、省效能辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門、各級(jí)效能監(jiān)督管理部門）
?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限調(diào)整。推動(dòng)制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限調(diào)整實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)承接能力評(píng)估和合法性審查。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)事項(xiàng)權(quán)限調(diào)整管理系統(tǒng)，每半年集中開(kāi)展一次政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限調(diào)整審批，統(tǒng)計(jì)下放（委托）事項(xiàng)數(shù)量，分析下放（委托）實(shí)際成效。對(duì)照“五級(jí)十五同”目錄，更新授權(quán)自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等特定區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。收集基層意見(jiàn)，按程序收回下放（委托）成效不明顯的事項(xiàng)。建立完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限調(diào)整工作與權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省審改辦、省司法廳、省商務(wù)廳、省委編辦；責(zé)任單位：各級(jí)審改部門、各級(jí)司法行政部門、各級(jí)編制管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題清理。完善并落實(shí)否定報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)不予許可、不予受理辦件的審查，清查政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，完善問(wèn)題辦件整改渠道。加強(qiáng)省級(jí)業(yè)務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用，建立隱性壁壘自主發(fā)現(xiàn)上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲處置對(duì)隱性壁壘隱瞞不報(bào)、處置怠慢行為。強(qiáng)化省級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)隱性壁壘破除工作的指導(dǎo)，提升處置工作的精準(zhǔn)性。加大對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估系統(tǒng)門戶網(wǎng)站功能的宣傳，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)反映地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘線索。嚴(yán)格落實(shí)線索處置工作機(jī)制，提升壁壘處置及時(shí)率。開(kāi)展年度市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度落實(shí)?！矤款^單位：省發(fā)改委、數(shù)字中國(guó)研究院（福建）；責(zé)任單位：各級(jí)發(fā)改部門、各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)〕
?。ㄎ澹┞鋵?shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制。全面配置政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)器，落實(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)機(jī)制，確?！熬€上辦事一事一評(píng)，線下辦事一次一評(píng)”。依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，落實(shí)差評(píng)整改和情況報(bào)送要求，嚴(yán)格規(guī)范惡意差評(píng)認(rèn)定處置，完善“一件事一次辦”綜合評(píng)價(jià)功能。根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)分責(zé)任，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)及時(shí)全量推送。依托12345平臺(tái)及時(shí)分發(fā)、流轉(zhuǎn)、處置并答復(fù)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省網(wǎng)上辦事大廳投訴、咨詢問(wèn)題。（牽頭單位：省審改辦、省效能辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)效能監(jiān)督管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
四、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)改革成效
（一）提升集成化改革成效。依托省級(jí)“一件事一次辦”平臺(tái)開(kāi)展省級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)集成化辦理。在全省范圍內(nèi)推出一批企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事一次辦”，鼓勵(lì)地市探索地區(qū)層面“一件事一次辦”改革。完善“一件事一次辦”目錄，精簡(jiǎn)整合“一件事一次辦”事項(xiàng)體系，制定“一件事一次辦”辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)評(píng)估地區(qū)集成化改革事項(xiàng)成效，并擇優(yōu)進(jìn)行全省推廣。分析低辦件量集成事項(xiàng)，破解集成化改革過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)下架無(wú)應(yīng)用場(chǎng)景或暫無(wú)法辦理的集成事項(xiàng)?？偨Y(jié)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)成效，研究確定行業(yè)綜合許可證模式，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┨嵘缬蛲ㄞk改革成效。按時(shí)完成全國(guó)兩批162項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦工作，并推廣應(yīng)用。全面檢測(cè)地區(qū)層面自行發(fā)布的跨域通辦業(yè)務(wù)的可辦性，及時(shí)調(diào)整或下架無(wú)法通辦事項(xiàng)。加強(qiáng)探索泛珠地區(qū)跨省通辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)對(duì)接15省區(qū)自助機(jī)跨省通辦業(yè)務(wù)，提升省級(jí)層面跨省通辦業(yè)務(wù)探索成效。優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳跨域通辦專區(qū)界面展示，完善跨域通辦事項(xiàng)辦件統(tǒng)計(jì)功能，有效評(píng)估跨域通辦改革服務(wù)成效度。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ㄈ┨嵘癳政務(wù)”改革成效。建設(shè)完善全省“e政務(wù)”自助服務(wù)管理平臺(tái)，規(guī)范統(tǒng)一全省“e政務(wù)”自助一體機(jī)操作界面、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接，完善辦件匯聚統(tǒng)計(jì)和故障報(bào)修功能，對(duì)辦件量少、故障率高的設(shè)備情況進(jìn)行通報(bào)，調(diào)整設(shè)備投放位置，完善管理方式。全面梳理適合自助辦的事項(xiàng)清單，推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)駐“e政務(wù)”自助一體機(jī)設(shè)備辦理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)引導(dǎo)，提高“e政務(wù)”自助一體機(jī)使用率。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ㄋ模┨嵘懊庾C辦”改革成效。全面完成“五級(jí)十五同”目錄中與“全省辦事免提交證照清單”對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料電子證照配置，對(duì)列入清單的材料，審批過(guò)程中原則上不再收取紙質(zhì)證照（除換證、注銷等需收回原件的事項(xiàng)外）。對(duì)于確實(shí)存在錯(cuò)證、缺證的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并進(jìn)行錯(cuò)證、缺證登記。合理簡(jiǎn)化錯(cuò)證、缺證登記流程，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。證照生成部門在收到錯(cuò)證、缺證糾正處理請(qǐng)求后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成電子證照補(bǔ)充生成。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
（五）提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事能力。提升省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP精準(zhǔn)檢索、智能推送能力。完善網(wǎng)上可辦事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)審功能配置，建設(shè)線上幫代辦平臺(tái)，規(guī)范處置網(wǎng)上預(yù)審辦件。開(kāi)發(fā)“網(wǎng)上簽章、人臉（語(yǔ)音）識(shí)別、紙質(zhì)掃描上傳”等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。提升對(duì)各地辦件量、用戶數(shù)量等統(tǒng)計(jì)分析功能，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)辦數(shù)較少的全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，查找制約因素，優(yōu)化提升網(wǎng)辦服務(wù)功能。優(yōu)化閩政通APP內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，優(yōu)化圖片鏈接設(shè)置，按信息無(wú)障礙有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為老年人提供大字版、語(yǔ)音版、簡(jiǎn)潔版等服務(wù)應(yīng)用功能。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省殘聯(lián)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
（六）深化告知承諾和容缺受理改革服務(wù)方式應(yīng)用。在風(fēng)險(xiǎn)可控、易于糾錯(cuò)、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置告知承諾和容缺受理事項(xiàng)范圍，公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單。規(guī)范告知承諾和容缺受理事項(xiàng)要素配置，明確承諾內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)、必須提供的材料范圍、告知承諾書(shū)格式模板等。完善省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP告知承諾和容缺受理方式選擇，積極引導(dǎo)申請(qǐng)人自主選擇業(yè)務(wù)申辦方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違反承諾內(nèi)容的服務(wù)相對(duì)人，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。（牽頭單位：省審改辦、省司法廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)司法行政部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
（七）鞏固提升“一趟不用跑”改革工作成效。通過(guò)完善全程網(wǎng)辦、郵寄辦、掌上辦、自助辦、幫代辦等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)和簡(jiǎn)單涉企事項(xiàng)“一趟不用跑”。通過(guò)完善服務(wù)告知、主動(dòng)靠前服務(wù)、擴(kuò)大免費(fèi)郵寄范圍、線上線下業(yè)務(wù)融合、強(qiáng)化信息互通互認(rèn)、完善遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)等方式，提升實(shí)際辦件“一趟不用跑”比例。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ò耍┘訌?qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。完善省網(wǎng)上辦事大廳與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，開(kāi)展審管聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。提高省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)歸集的全面性、及時(shí)性，接入并應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管、金融行業(yè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等方面已開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，為政務(wù)服務(wù)實(shí)質(zhì)性審查提供參考。（牽頭單位：省審改辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)審改部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ň牛┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用。制定政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)方案，圍繞政務(wù)服務(wù)“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能客服、智能填報(bào)、智能審批、審管聯(lián)動(dòng)、第三方可信電子文件應(yīng)用、虛擬政務(wù)服務(wù)大廳、“e政務(wù)”政銀合作等內(nèi)容，因地制宜合理分配改革試點(diǎn)任務(wù)，減少重復(fù)研發(fā)投入，健全試點(diǎn)評(píng)估和復(fù)制推廣工作機(jī)制。按季度開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)秀典型案例評(píng)選工作，組織先進(jìn)改革工作成效實(shí)地觀摩。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門）
五、強(qiáng)化“一網(wǎng)好辦”技術(shù)平臺(tái)支撐能力
?。ㄒ唬╅_(kāi)展網(wǎng)上和掌上平臺(tái)升級(jí)改造。開(kāi)發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳入駐服務(wù)事項(xiàng)自檢功能，公布監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放檢測(cè)權(quán)限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置功能不完善、服務(wù)不科學(xué)的問(wèn)題事項(xiàng)。完善政務(wù)服務(wù)改革成效度分析研判功能。優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面布局，合理劃分公眾政務(wù)服務(wù)專區(qū)。打造全省統(tǒng)一收件系統(tǒng)，統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)，按照“收辦分離”模式推進(jìn)省、市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一收件系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一收件、集成服務(wù)、分類審批、統(tǒng)一出件”。加快自建系統(tǒng)申報(bào)端H5頁(yè)面改造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上申報(bào)；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)審批移動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)掌上審批。建立完善閩政通APP企業(yè)服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)入駐。提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)整合能力，按要求完成省內(nèi)政務(wù)服務(wù)自建系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”。根據(jù)用戶標(biāo)簽與用戶畫(huà)像，運(yùn)用智能化分析，打造服務(wù)推薦、場(chǎng)景推薦與搜索推薦等應(yīng)用，讓群眾享受個(gè)性化、便捷化的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省營(yíng)商辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境牽頭部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┰鰪?qiáng)公共平臺(tái)支撐功能。建立全省政務(wù)電子印章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全電子印章使用管理制度，加強(qiáng)福建省社會(huì)用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)、福建省企業(yè)數(shù)字證書(shū)和電子簽章公共服務(wù)平臺(tái)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用融合，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。建立健全全省在線委托授權(quán)應(yīng)用機(jī)制，深度融合“福建碼”與電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步完善“福建碼”在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景授權(quán)用證、展碼亮證功能,推動(dòng)以“碼上辦”更好落實(shí)“馬上就辦”。出臺(tái)電子檔案管理辦法，完善電子檔案管理平臺(tái)建設(shè)，推行電子檔案“單套制管理”。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省檔案局；責(zé)任單位：各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)公安部門、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各設(shè)區(qū)市檔案管理部門）
?。ㄈ?qiáng)化公共數(shù)據(jù)匯聚共享能力。各地各部門在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，在不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、戶籍管理、水電氣網(wǎng)聯(lián)辦、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理數(shù)據(jù)需求，依托省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用對(duì)接，大力推進(jìn)各地市行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)回流屬地，提升回流數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與中央垂管部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善問(wèn)題數(shù)據(jù)反饋和處置機(jī)制，定期通報(bào)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，限時(shí)對(duì)接處置，重點(diǎn)解決跨層級(jí)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)掉包、數(shù)據(jù)共享時(shí)效性不足、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及因系統(tǒng)對(duì)接產(chǎn)生的辦件超時(shí)等問(wèn)題。（牽頭單位：省數(shù)字辦；責(zé)任單位：各級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）
六、加強(qiáng)制度機(jī)制保障
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任。各級(jí)審改部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是本級(jí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)改革工作落實(shí)，各設(shè)區(qū)市審改部門于2024年3月底前向省審改辦報(bào)送本地區(qū)2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”工作開(kāi)展情況。各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門是本級(jí)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)改造對(duì)接、平臺(tái)功能升級(jí)等。省級(jí)業(yè)務(wù)部門是本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)行業(yè)依法依規(guī)高效開(kāi)展服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)改革工作落實(shí)，積極提出優(yōu)化提升工作的意見(jiàn)建議。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、各省級(jí)業(yè)務(wù)部門；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門、各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門、各級(jí)業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ﹥?yōu)化場(chǎng)所保障。統(tǒng)一市、縣級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，循序推進(jìn)清單之外事項(xiàng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。有效解決場(chǎng)所面積問(wèn)題，完善業(yè)務(wù)窗口合理布局，優(yōu)化場(chǎng)所標(biāo)識(shí)指引，建立政務(wù)服務(wù)綠色通道，配齊急救設(shè)備和便民物資，提供現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，開(kāi)放24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)?？茖W(xué)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口和無(wú)差別綜合辦事窗口。精簡(jiǎn)規(guī)范省級(jí)業(yè)務(wù)部門政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置，減少行政資源浪費(fèi)。各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一設(shè)置政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所工作時(shí)間，確保本地線下業(yè)務(wù)順暢辦理。（牽頭單位：省審改辦、省效能辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
?。ㄈ┨嵘龢I(yè)務(wù)素質(zhì)。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升窗口持證上崗人員比例。年度內(nèi)各設(shè)區(qū)市對(duì)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織不少于一次的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合辦事窗口，跨省通辦、省內(nèi)通辦窗口人員業(yè)務(wù)受理能力，除復(fù)雜材料辦件外，實(shí)現(xiàn)“收件即受理”，規(guī)范落實(shí)“一次性告知”“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“窗口無(wú)否決權(quán)”等制度。提升現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)辦人員服務(wù)意識(shí)，建立完善靠前服務(wù)、業(yè)務(wù)分流、幫辦代辦等服務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的服務(wù)能力。（牽頭單位：省審改辦、省人社廳；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
（四）健全法治保障。各級(jí)審改部門要會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同梳理完善本轄區(qū)內(nèi)行之有效、可固化推行的改革工作規(guī)范，推動(dòng)形成具有執(zhí)行力的規(guī)范性文件，指導(dǎo)本地政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)開(kāi)展。結(jié)合省內(nèi)實(shí)際制定出臺(tái)電子印章管理辦法、“一業(yè)一證”綜合許可證管理辦法。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門）
?。ㄎ澹┲匾曅麄魍茝V。加大“閩政通”公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)投入，鼓勵(lì)各地通過(guò)“閩政通”公眾號(hào)發(fā)布政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新舉措和業(yè)務(wù)常識(shí)，提高社會(huì)對(duì)我省政務(wù)服務(wù)改革成效和辦理方式的知曉度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)服務(wù)改革的感受度。廣泛開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革意見(jiàn)征集和問(wèn)卷調(diào)查，提高全社會(huì)對(duì)政務(wù)服務(wù)改革的參與度。（牽頭單位：省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)審改部門）
