各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門，自治區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)部署，以及2023年自治區(qū)《政府工作報告》和深化改革有關(guān)要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，現(xiàn)將《2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　廣西壯族自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局

　　2023年5月12日

　　2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作要點

　　為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享以及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)部署要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，加強公共資源交易監(jiān)管，提高公共資源配置的效率和效益，結(jié)合廣西實際，制定本工作要點。

　　一、工作目標(biāo)

　　拓展公共資源交易平臺整合共享覆蓋范圍，深化公共資源交易領(lǐng)域信息化改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化公共資源交易平臺電子系統(tǒng)，推動公共資源交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息資源實時共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，提高公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管效能，探索公共資源交易監(jiān)管機制創(chuàng)新，持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法，切實降低市場主體制度性交易成本，營造良好的公共資源交易市場環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺整合。

　　1.堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則要求。拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍，由工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品和醫(yī)療器械采購等，逐步擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源，研究明確相關(guān)公共資源納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。加快將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等適合以市場化方式配置的公共資源整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺集中交易、集中監(jiān)管，及時調(diào)整修訂公共資源交易目錄清單。對于依據(jù)充足、實踐需要的新交易領(lǐng)域，各市可先行納入本地區(qū)交易目錄。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.堅持創(chuàng)新公共資源交易配置方式。對于林權(quán)、水權(quán)等全民所有自然資源，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，探索引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競爭性方式，完善交易制度和價格形成機制，促進(jìn)公共資源公平交易、高效利用。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索開展林業(yè)碳匯交易試點。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.堅持充分利用現(xiàn)有交易平臺資源。堅持平臺能不新設(shè)就不新設(shè)，研究解決各類交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)、市場資源不共享的問題，依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺，服務(wù)和規(guī)范各領(lǐng)域公共資源交易活動。各級公共資源交易中心要加強政策研究，敏銳捕捉需求，強化與行業(yè)部門對接，主動開拓業(yè)務(wù)，盡可能依托現(xiàn)有平臺，滿足各類交易服務(wù)的需求。（自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥罨操Y源交易領(lǐng)域信息化改革。

　　1.拓展公共資源交易全流程電子化覆蓋范圍。依托廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺系統(tǒng)），拓展全流程電子化交易和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆蓋范圍，全面推行進(jìn)場登記、場地預(yù)訂、專家抽取、檔案利用等服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，探索電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.強化公共資源交易數(shù)據(jù)歸集和共享工作。2023年6月底前，完成政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購等領(lǐng)域相關(guān)電子系統(tǒng)與平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享，以及CA數(shù)字證書跨平臺、跨部門互認(rèn)。2023年12月底前，完成廣西招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等領(lǐng)域相關(guān)電子系統(tǒng)與平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和實時共享，CA數(shù)字證書跨平臺、跨部門互認(rèn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強平臺系統(tǒng)運行保障。加快落實平臺系統(tǒng)運營管理經(jīng)費，完善平臺系統(tǒng)管理制度規(guī)則，加強系統(tǒng)設(shè)備巡檢和維護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)攻防演練，增強系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)安全風(fēng)險事件能力，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。持續(xù)優(yōu)化平臺系統(tǒng)功能，提升平臺系統(tǒng)對全流程電子化交易，以及交易制度規(guī)則改革創(chuàng)新的服務(wù)保障能力，以適應(yīng)實際工作需要。加強網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等電子化交易活動所需的場所、設(shè)備、資源、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)保障。（自治區(qū)財政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘操Y源交易平臺服務(wù)水平。

　　1.強化交易中心公共服務(wù)定位。各級公共資源交易中心應(yīng)不斷完善電子化交易所需的服務(wù)場所和硬件設(shè)施，通過開展“好差評”和第三方評議，進(jìn)一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力。公共資源交易中心不得行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能，也不得違法限制市場主體的自主權(quán)。各級公共資源交易中心要強化重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全內(nèi)部崗位管理機制和廉政風(fēng)險防控機制。（自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.精簡規(guī)范交易中心服務(wù)事項。2023年6月底前，各級公共資源交易中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)通過平臺系統(tǒng)向社會公布，方便公眾查詢。2023年12月底前，依托平臺系統(tǒng)推行交易檔案數(shù)字化管理，建立健全電子檔案管理制度規(guī)則，解決紙質(zhì)檔案與電子檔案雙軌運行、檔案歸集零亂等問題。（自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)收費。各級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)（包括但不限于：公共資源交易中心、集中采購機構(gòu)、自然資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、林權(quán)交易中心，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所、廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等）要按照減輕市場主體負(fù)擔(dān)、降低交易成本的原則，組織清理公共資源交易涉企收費，并在交易場所和網(wǎng)站公布涉企收費目錄清單，明確收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)，主動接受社會監(jiān)督。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營利為目的。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨剿鞴操Y源交易監(jiān)管機制創(chuàng)新。

　　1.健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)深化交易制度規(guī)則“立改廢”，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易主體行為，持續(xù)清理針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和不合理限制。結(jié)合全流程電子化交易特點，盡快完善系統(tǒng)管理、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、電子保函等相關(guān)制度規(guī)則。加快推進(jìn)廣西公共資源交易領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)和參與單位要按計劃抓好任務(wù)落實，進(jìn)一步提升我區(qū)公共資源交易規(guī)范化水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)監(jiān)管機制創(chuàng)新。繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全部門協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法、線索移送機制，注重協(xié)作配合，做好監(jiān)管銜接。加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接公共資源交易事前事中事后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。進(jìn)一步拓展公共資源交易全流程電子化監(jiān)管覆蓋范圍，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，探索構(gòu)建“數(shù)字化監(jiān)管”新模式，加強對交易活動的監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)對交易場所關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)所有人員的語言、行為、活動軌跡的全過程可查可溯，及時發(fā)現(xiàn)和查證違法行為，為行政監(jiān)管提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，加強組織實施，確保各項任務(wù)落地見效。

　?。ǘ┠酃ぷ骱狭Α８骷壐鞑块T要強化協(xié)同配合，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、完善制度規(guī)則、深化信息共享、優(yōu)化平臺服務(wù)、強化平臺監(jiān)管，合力推動解決平臺整合過程中存在的平臺定位不清、監(jiān)管體制不順、數(shù)據(jù)不共享等問題。

　?。ㄈ┘訌娊?jīng)驗交流。注意總結(jié)推廣行業(yè)、地方典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，促進(jìn)各地各部門相互學(xué)習(xí)交流借鑒，共同提升公共資源交易平臺整合共享工作水平。